Предусмотрена новая штрафная санкция за нарушения в сфере закупок

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) дополнен статьей 7.32.6 следующего содержания*:

«Статья 7.32.6. Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Дача экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей».

В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФЗ № 44-ФЗ) для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 15 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ эксперт, экспертная организация – это обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

 Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.6 КоАП РФ могут быть только эксперты и экспертные организации, привлеченные заказчиком на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом, а не должностные лица или работники Заказчика, проводившие экспертизу своими силами.

С учетом положений ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.32.6 КоАП РФ, составляют:

- должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации;

- должностные лица Федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;

- должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;

- должностные лица контрольных органов в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- должностные лица Федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа (в части государственного оборонного заказа и государственной тайны);

- инспектор Счетной палаты Российской Федерации;

- уполномоченное должностное лицо контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации;

- уполномоченное должностное лицо органа муниципального финансового контроля.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.32.6 КоАП РФ рассматривают:

- Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (ст.23.7 КоАП РФ);

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере            (ст. 23.7.1 КоАП РФ);

- контрольные органы в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (ст.23.66 КоАП РФ);

- Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа (в части государственного оборонного заказа и государственной тайны) (ст.23.82 КоАП РФ);

- судьи (ч.1, ч.2 ст.23.1 КоАП РФ).

Для справки: изменения, предусмотренные Федеральным законом от 27.12.2018 № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступили в силу 07.01.2019.