20 февраля 2012 года Седьмой апелляционный арбитражный суд оставил без изменения решение арбитражного суда Кемеровской области, тем самым подтвердив законность решения, предписания и постановления о наложении штрафа Кемеровского УФАС России за злоупотребление ОАО «Каскад-Энерго» доминирующим положением на рынке передачи тепловой энергии.

Напомним, что в июле прошлого года Кемеровское УФАС России признало ОАО «Каскад-Энерго» нарушившим положения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». 

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в неправомерном применении ОАО «Каскад-Энерго» расчётного способа определения количества потребленной ТСЖ «Домовой» и ТСЖ «Сибирь» теплоэнергии и теплоносителя, несмотря на то, что на объектах, обслуживаемых ТСЖ, были установлены приборы учета тепловой энергии, принятые ОАО «Каскад-Энерго» к расчету в соответствии с действующим законодательством. При этом ОАО «Каскад-Энерго», выставляя завышенные счета, угрожало ограничить подачу тепловой энергии ТСЖ в случае их неоплаты, за что было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 334 310 рублей.

Суды двух инстанций согласились с выводами антимонопольного органа о том, что вышеуказанные действия ОАО «Каскад-Энерго» являются нарушением антимонопольного законодательства.

В одном из доводов, положенных в основу требований об отмене решения и предписания Кемеровского УФАС России, ОАО «Каскад-Энерго» указывало, что антимонопольным органом при вынесении предписания о произведении перерасчета объемов потребленной тепловой энергии по показаниям исправных приборов учета тепловой энергии, установленных на объектах потребителей, был разрешен гражданско-правовой спор хозяйствующих субъектов, тем самым Кемеровское УФАС России превысило свои полномочия, ущемив права и законные интересы ОАО «Каскад-Энерго».

Однако суд апелляционной инстанции подтвердил законность предписания, указав, что при доказанности факта злоупотребления доминантом своими гражданскими правами антимонопольный орган не только вправе, но и обязан в силу своих публично-правовых полномочий применить к этому лицу необходимые административные инструменты. Иное противоречит целям и задачам антимонопольного контроля, императивно закрепленным Федеральным законом «О защите конкуренции».

Кроме того, судом были отклонены требования ОАО «Каскад-Энерго» о признании правонарушения малозначительным.

«В последнее время у нашего управления складывается положительная практика по рассмотрению судами различных инстанций требований о признании постановлений о наложении штрафа незаконными в связи с малозначительностью правонарушения. В данном случае суд поддержал позицию Кемеровского УФАС России, указав, что статус ОАО «Каскад-Энерго»  как субъекта естественных монополий, предопределяет повышенные требования законодательства к деятельности данного хозяйствующего субъекта, поскольку любые, не основанные на нормах права действия субъекта естественных монополий, существенно нарушают права потребителей. Факт отсутствия негативных последствий не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного правонарушения», - отметила руководитель Кемеровского УФАС России Наталья Кухарская.