• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Словарь основных антимонопольных терминов

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

 

«Вертикальное» соглашение – соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар. Не является «вертикальным» соглашением агентский договор.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении ОАО «Единая торговая компания» (ОАО «ЕТК), ООО «Каштан М» (г. Москва), ООО «Каштан СПб» (г. Санкт Петербург), ООО «Селтинг» (г. Брянск), ООО «Салина Трейд» (г. Москва), ООО «Агрос 2003» (г. Губкин, Белгородская область), ООО «Поток» (г. Саратов), ООО Торговый Дом «СИБСОЛЬ» (г. Омск), ООО «Став Трис» (г. Ставрополь); ООО «Агроресурс» (г. Вологда) по признакам нарушения пункта 1 части 2 статья 11 Федерального закона «О защите конкуренции»– запрещенные "вертикальные" соглашения.
Основанием для возбуждения дела послужили результаты проведенных ФАС России и территориальными органами в период с октября 2011 года по октябрь 2012 года внезапных внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, занимающихся реализацией пищевой соды на территории Российской Федерации.
ОАО «ЕТК» подозревается в том, что сконцентрировав реализацию около 90% пищевой соды в РФ, оно навязывало своим контрагентам ценовую политику, предусматривающую установление цен перепродажи при реализации данного продукта. Подробнее здесь

Картель – ограничивающее конкуренцию соглашение между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке.

1. Ценовой сговор
Ценовой сговор - это не только соблюдение определенного уровня цен (картель единой цены) и согласованное их повышение, это и установление минимальной цены (картель минимальных цен), и процент скидок (картель согласованных размеров скидок), и типовая формула расчета (калькуляционный картель). Основные признаки ценового сговора: одинаковые цены, их синхронное изменение и повышение в одних и тех же пределах. Картели этого вида появились одними из первых.

Например, в декабре 2011 года ФАС России установила факт участия 20 компаний химической промышленности в картельном сговоре на рынке жидкой каустической соды.
Компании заключили незаконное антиконкурентное соглашение, которое привело или могло привести к установлению и поддержанию цен на оптовом рынке поставок жидкой каустической соды, к разделу товарного рынка по объему продажи товара, составу продавцов, покупателей и территориальному принципу, экономически и технологически необоснованным отказам в заключении договоров с покупателями жидкой каустической соды.
19 декабря 2012г. Арбитражный суд города Москвы признал законным решение, предписания и постановления о наложении административных штрафов ФАС России в отношении большинства производителей и продавцов жидкой каустической соды.
«Это – классический картель на товарном рынке жидкой каустической соды, который действовал почти 7 лет», - отметил начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинёв.

Подробнее здесь

2. Сговор по разделу территорий, клиентов, рынков
В картелях этого вида заключается соглашение о распределении клиентов, территорий (региональный картель), объемов продаж и закупок (экспортный и импортный картель) и ассортимента реализуемых товаров (картель специализации). Определить их можно по следующим признакам: картели этого вида работают только в определенных городах, не интересуются «чужими» территориями или клиентами, не увеличивают предложение товара, даже если на него наблюдается небывалый спрос.

17 декабря 2012 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала нарушение антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентного соглашения компаниями ОАО «Единая торговая компания», ОАО "Саянскхимпласт", ООО "Сибирская химическая компания", ОАО "Башкирская химия", ОАО "Каустик" (г. Стерлитамак), ООО "Никохим", ОАО "Каустик" (г. Волгоград).
Комиссия ФАС России установила, что в 2005 году эти компании заключили соглашение, которым они поделили между собой российский рынок суспензионного поливинилхлорида (ПВХ-С), установили доли производства и реализации отдельных марок ПВХ (п.3 ч.1 ст.11 ФЗ "О защите конкуренции"). Картельное соглашение предусматривало раздел рынка ПВХ-С по составу покупателей, обмен информацией и документами об объемах производства, реализации и о клиентской базе.

Подробнее здесь

3. Сговор при проведении торгов, тендеров и аукционов
Этот вид картеля подразумевает соглашение между конкурентами об условиях получения подряда до начала торгов. Существует несколько возможностей выиграть торги обманным путем, например: заявки с самыми выгодными предложениями цены подаются участниками сговора по очереди, либо осуществляется подкуп других участников торгов с тем, чтобы ими были выдвинуты заранее неприемлемые условия или цены (таким образом, победитель оказывается безальтернативным), в некоторых случаях возможны такие наказуемые законом действия, как шантаж и применение насилия в отношении возможных конкурентов. В обмен на свой «проигрыш» «компании-неудачники» получают другой контракт, субподряд у выигравшего, денежное или иное вознаграждение. 
Вычислить конкурсных мошенников легко, т.к. существуют признаки недобросовестно проведенных торгов: малое количество участников, лишь символическое снижение цены предложения, неполная явка на торги и др.

6 апреля 2012 года Комиссия ФАС России признала индивидуального предпринимателя Еске Н.Ю., ООО «Сириус» и ООО «Блиц» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - заключение и участие в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах.
Соглашение было реализовано на восьми открытых электронных аукционах по закупке продуктов питания для государственных нужд. Участники соглашения, сговорившись между собой, реализовывали стратегию поведения на торгах, исключающую участие в них добросовестных претендентов. Это позволяло им поддерживать максимально возможный уровень цен на торгах.
Подробнее здесь

Товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

 

Взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

Товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Финансовая организация – хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, – кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

 

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

 

Дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

18 декабря 2012 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала факт нарушения Министерством здравоохранения Ставропольского края и Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования (ОМС) антимонопольного законодательства.

Министерство здравоохранения Ставропольского края и Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования допустили нарушение закона при составлении формулярного перечня, содержащего указание на конкретные торговые наименования лекарственных и дезинфицирующих средств, которые надлежит закупать для учреждений здравоохранения, работающих по системе ОМС (нарушение пунктов 5,8 части 1 статьи 15 и статьи 16 Закона о защите конкуренции).
Нарушение Министерством статьи 15 Закона о защите конкуренции выразилось в установлении для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары, а также в создании дискриминационных условий.

Подробнее здесь

 

Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

ФАС России 30 октября 2012 г. применила к ЗАО «Мясной Двор» административный штраф в 100 тысяч рублей за недобросовестную конкуренцию на рынке колбасных изделий. 
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось во введении ЗАО «Мясной Двор» в гражданский оборот на территории РФ колбас вареных «Молочная», «Русская» и «Докторская» под общим брендом «СТАРОГРАФСКИЕ КОЛБАСЫ». Этикетки этих колбас являются сходными до степени смешения с товарными знаками по свидетельствам №№ 434453, 435261 и 442048, правообладателем которых является ЗАО «СТАРОДВОРСКИЕ КОЛБАСЫ».

Подробнее здесь

 

Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Например, с 12 по 16 сентября 2011 года ОАО «Тепло Тюмени» отключало горячее водоснабжение в жилых домах города. Жителей заблаговременно не известили о планируемом отключении горячей воды, несмотря на то, что законом предусмотрено предварительное уведомление за один месяц. Такие действия хозсубъекта привели к ущемлению интересов управляющей компании и потребителей коммунальных услуг.
Комиссия Тюменского УФАС России признала ОАО «Тепло Тюмени» злоупотребившим доминированием на рынке (ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции») и назначила компании штраф в размере 1 521 995,54 рублей.
«Тюменское управление вынесло правильное и обоснованное решение, которое обратит субъект естественной монополии лицом к своему потребителю», - прокомментировал начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев.

Подробнее здесь

 

Систематическое осуществление монополистической деятельности - осуществление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, выявленное в установленном настоящим Федеральным законом порядке более двух раз в течение трех лет.

Необоснованно высокая цена финансовой услуги, необоснованно низкая цена финансовой услуги - цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию.

 

Конкурентная цена финансовой услуги - цена, по которой финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции.

Координация экономической деятельности – согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках «вертикальных» соглашений.

Антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

Приобретение акций (долей) хозяйственных обществ - покупка, а также получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям.

Признаки ограничения конкуренции – сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Государственные или муниципальные преференции – предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

ФАС России признала региональное Правительство нарушившим антимонопольное законодательство в части создания казенному предприятию Саратовской области «Единая дирекция капитального строительства» преимущества, которое обеспечивает ему наиболее выгодные условия деятельности, что может привести к ограничению конкуренции (ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции»). «Единая дирекция капитального строительства» получила исключительное право осуществлять работы по техническому надзору (строительному контролю) за строительством, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом и модернизацией объектов хозяйственного и социально-культурного назначения и получать бюджетные средства в случаях, когда государственным заказчиком является Комитет капитального строительства Саратовской области.
Правительству Саратовской области выдано предписание об отмене соответствующего пункта постановления Правительства, согласно которому услуги по строительному контролю осуществляются исключительно предприятием «Единая дирекция капитального строительства».

Подробнее здесь

 

Экономическая концентрация - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Лицо, являющееся объектом экономической концентрации, – лицо, чьи акции (доли), активы, основные производственные средства и (или) нематериальные активы приобретаются или вносятся в уставный капитал, и (или) лицо, права в отношении которого приобретаются в порядке, установленном главой 7 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Контроль – наличие у физического или юридического лица возможности прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

 

 

С сайта ФАС России