Основные направления деятельности Кемеровского УФАС России по итогам работы за 2019 год

Антимонопольный контроль

В 2019 году специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области было рассмотрено 466 заявлений юридических и физических лиц (452 в 2018 году), указывающих на наличие признаков нарушения Закона о защите конкуренции.

Из общего числа заявлений, поступивших в Кемеровское УФАС России, большую часть составили заявления по статье 10 Закона о защите конкуренции (установление, поддержание монопольно высокой цены товара). 

Оценка динамики количества поступивших заявлений в 2019 году показывает несущественное увеличение количества заявлений за отчетный год по сравнению с предыдущим годом.

Количество выявленных и пресеченных Кемеровским УФАС России нарушений Закона о защите конкуренции в 2019 году составляет 42 (и них 23 устранено до момента возбуждения дела вследствие исполнения антимонопольного предупреждения).

В указанном периоде Кемеровским УФАС России выдано 26 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства (по пунктам 3, 5, 6, 8 части 1 статьи 10; по статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8, 15 Закона о защите конкуренции). При этом сумма дохода, возвращенного в бюджет по предупреждениям отчетного периода составила 434 тысячи рублей.

Практика Кемеровского УФАС России показала, что изменения в части расширения оснований для выдачи предупреждений значительно  снизило временные, материальные затраты, а также нагрузку на хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей), органы власти и оказалось эффективным, поскольку в большинстве случаев нарушения антимонопольного законодательства устраняются в добровольном порядке.

В указанном периоде Кемеровское УФАС России рассмотрело 945 актов органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями органов власти организаций на предмет соответствия антимонопольному законодательству (из них 431 – на предмет предоставления государственной или муниципальной преференции). Выявлено 3 акта органов местного самоуправления (Калтан, Прокопьевск, Таштагол), в которых установлено наличие нарушения Закона о защите конкуренции. Замечания Кемеровского УФАС России были учтены во всех случаях без судебного вмешательства.

Кроме того, в указанном периоде рассмотрено 164 жалобы на нарушения процедуры торгов, рассмотренных в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (по Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ; по аренде муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; по Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ; по Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; по Федеральному закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ). Из них 64 жалобы признаны обоснованными.

Контроль соблюдения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле)

В 2019 году Кемеровским УФАС России рассмотрено 7 заявлений по признакам нарушения Закона о торговле (ст. 9, ст. 13, ст. 14, ст. 15 Закона о торговле). По результатам рассмотренных заявлений, нарушения Закона о торговле не выявлены.

Контроль рекламной деятельности

В 2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило 267   заявлений, указывающих на нарушения требований Закона о рекламе (в 2018 году – 204 заявления).

По результатам рассмотрения заявлений по 109 заявлениям было отказано в возбуждении дела, в связи с отсутствием нарушений Закона о рекламе. Было возбуждено 164 дела (из них 6 – по инициативе управления). 29 дел прекращено в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства о рекламе. По 135 делам приняты решения о наличии нарушений. Выдано 71 предписание.

Наиболее часто встречающиеся нарушения законодательства о рекламе приходятся на недобросовестную, недостоверную рекламу, в том числе рекламу с отсутствием существенной информации.

Осуществляя государственный контроль в сфере производства, размещения и распространения рекламы Кемеровское УФАС России регулярно проводит ряд мероприятий:

- фото-, видеосъемка наружной рекламы;

- выборочная проверка печатных СМИ;

- просмотр рекламы, распространяемой в телепрограммах;

- прослушивание рекламы, распространяемой радиоканалами.

Данная работа направлена на предотвращение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение, защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы, привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Контроль в сфере закупок (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)

В 2019 году в адрес Кемеровского УФАС России поступила 1101 жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Административное производство (штрафы)

В 2019 г. по признакам нарушения антимонопольного, рекламного, закупочного законодательства Кемеровским УФАС России выдано постановлений о наложении штрафа, подлежащих взысканию, на общую сумму 46 483 000 рублей. Сумма штрафов, уплаченных нарушителями, составила 20 430 000 рублей.

Работа по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, а также законодательства о закупках, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях