Решение по делу № 378/З-2014 в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации

stdClass Object ( [vid] => 17221 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 378/З-2014 в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17221 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416970009 [changed] => 1416970009 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416970009 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

  «17» ноября  2014 года                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В. –  заместителя руководителя

                                                                             Кемеровского УФАС России;

 

 Членов Комиссии:        Лыжина Д.А. -        начальника отдела

                                                                     контроля в сфере закупок;

 

                                              Вагас М.А. –    старшего гос. инспектора

                                                                      отдела контроля в сфере закупок;

 

                                         Романова К.Е. –     ведущий специалист- эксперт

                                                                       отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

·        представителей  заказчика – <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);  

·        заявители уведомленные надлежащем образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не явились, представителей не направили.

  

 рассмотрев  дело № 378/З-2014, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области законодательства  о  контрактной  системе  при  проведении электронного аукциона № 0239100000114000120 на поставку передвижных стеллажей, в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

 

установила:

 

     11.11.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы Индивидуальный предприниматель Варламова Ирина Сергеевна (далее – ИП <...> (вх. 8832 от 11.11.2014 г.),  ООО «Молот» (вх.  8831 от 11.11.2014 г.) на  положения аукционной документации заказчика – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области при проведении      электронного   аукциона № 0239100000114000120 на поставку передвижных стеллажей.  

      В своих жалобах заявители указывает на то, что в аукционной документации заказчика имеются наущения  ФЗ № 44 – ФЗ:

·        заказчиком установлено, что датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 12.11.2014 г. 04:00 (местное время), вместе с тем, в аукционной документации прикрепленной к электронному аукциону, извещении указано, что датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 12.11.2014 г. 04:00 (московское время);

·        заказчиком неправомерно установлены сроки предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе.

    На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 17.11.2014 г., представителями заказчика - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области были представлены возражения, из которых следовало, что 27 октября 2014 г. заказчиком была размещена информация об осуществлении закупки на поставку
передвижных стеллажей. В размещенных на Официальном сайте электронных
файлах «Извещение» и «Документация АЭ 107-14» указан срок подачи заявок на
участие в электронном аукционе - до 04:00 часов по московскому времени
12.11.2014 г., во время публикации на Официальном сайте
информации об осуществлении закупки на поставку передвижных стеллажей в
графе «дата и время окончания подачи заявок» указано: 12.11.2014 04:00, фраза
«местное время» не указывалась.

      В своих возражениях представители заказчика указывают на то, что датой начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе является 27 октября 2014 г., датой окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе  07 ноября 2014 г, следовательно,  при поступлении от участника аукциона 07.11.2014 г. запроса на разъяснение положений документации, ответ на указанный запрос должен быть опубликован на Официальном сайте в тот же день 07.11.2014 г.

     В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

    На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области законодательства  о  контрактной  системе  при  проведении электронного аукциона № 0239100000114000120 на поставку передвижных стеллажей,  

     Согласно части 1 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

      Частью 2 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

      В соответствии с частью 1 статьи 59 ФЗ № 44 – ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

    Согласно статье 42 ФЗ № 44 - ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация, в том числе:

·        срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

      Пунктом 3 части 1 статьи 64 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

·        дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

 

      В извещении о проведении электронного аукциона, аукционной документации заказчиком установлено следующее:

Срок срок подачи заявок на участие в электронном аукционе - до 04:00 часов по московскому времени 12.11.2014 г., 7. Дата и время  окончания срока подачи заявок  на участие в электронном аукционе.         Подачи заявок на участие в электронном аукционе заканчивается: 12.11.2014 г.,                                                    04:00 часов по московскому времени.

      На основании вышеизложенного доводы заявителей, указывающие на то, что в документации об электронном аукционе заказчика датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 12.11.2014 г. 04:00 (местное время), являются необоснованными. 

Пунктом 11 части 1 статьи 64 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

·        порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В аукционной документации заказчиком установлено следующее;

-         дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе - 27 октября 2014 г. -         дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе - 07 ноября 2014 г.

      Следовательно, при поступлении 07.11.2014 г. от участника аукциона запроса на разъяснение положений документации, ответ на указанный запрос будет опубликован на Официальном сайте 07.11.2014 г.

    На основании вышеизложенного доводы заявителей, указывающие на то, заказчиком неправомерно установлены сроки предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе, являются необоснованными. 

   Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

                                     

РЕШИЛА:

 

1.     Признать жалобы ИП <...> ООО «Молот» на  положения аукционной документации заказчика – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области при проведении      электронного   аукциона № 0239100000114000120 на поставку передвижных стеллажей.   необоснованными;

2.     Производство по делу № 378/З-2014 прекратить.

 

    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   С.В. Стельмах

 

Члены  комиссии:                                                              Д.А. Лыжин

                                                                                               

                                                                                             К.Е. Романова

 

                                                                                                     М.А. Вагас         

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

  «17» ноября  2014 года                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В. –  заместителя руководителя

                                                                             Кемеровского УФАС России;

 

 Членов Комиссии:        Лыжина Д.А. -        начальника отдела

                                                                     контроля в сфере закупок;

 

                                              Вагас М.А. –    старшего гос. инспектора

                                                                      отдела контроля в сфере закупок;

 

                                         Романова К.Е. –     ведущий специалист- эксперт

                                                                       отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

·        представителей  заказчика – <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);  

·        заявители уведомленные надлежащем образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не явились, представителей не направили.

  

 рассмотрев  дело № 378/З-2014, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области законодательства  о  контрактной  системе  при  проведении электронного аукциона № 0239100000114000120 на поставку передвижных стеллажей, в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

 

установила:

 

     11.11.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы Индивидуальный предприниматель Варламова Ирина Сергеевна (далее – ИП <...> (вх. 8832 от 11.11.2014 г.),  ООО «Молот» (вх.  8831 от 11.11.2014 г.) на  положения аукционной документации заказчика – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области при проведении      электронного   аукциона № 0239100000114000120 на поставку передвижных стеллажей.  

      В своих жалобах заявители указывает на то, что в аукционной документации заказчика имеются наущения  ФЗ № 44 – ФЗ:

·        заказчиком установлено, что датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 12.11.2014 г. 04:00 (местное время), вместе с тем, в аукционной документации прикрепленной к электронному аукциону, извещении указано, что датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 12.11.2014 г. 04:00 (московское время);

·        заказчиком неправомерно установлены сроки предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе.

    На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 17.11.2014 г., представителями заказчика - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области были представлены возражения, из которых следовало, что 27 октября 2014 г. заказчиком была размещена информация об осуществлении закупки на поставку
передвижных стеллажей. В размещенных на Официальном сайте электронных
файлах «Извещение» и «Документация АЭ 107-14» указан срок подачи заявок на
участие в электронном аукционе - до 04:00 часов по московскому времени
12.11.2014 г., во время публикации на Официальном сайте
информации об осуществлении закупки на поставку передвижных стеллажей в
графе «дата и время окончания подачи заявок» указано: 12.11.2014 04:00, фраза
«местное время» не указывалась.

      В своих возражениях представители заказчика указывают на то, что датой начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе является 27 октября 2014 г., датой окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе  07 ноября 2014 г, следовательно,  при поступлении от участника аукциона 07.11.2014 г. запроса на разъяснение положений документации, ответ на указанный запрос должен быть опубликован на Официальном сайте в тот же день 07.11.2014 г.

     В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

    На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области законодательства  о  контрактной  системе  при  проведении электронного аукциона № 0239100000114000120 на поставку передвижных стеллажей,  

     Согласно части 1 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

      Частью 2 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

      В соответствии с частью 1 статьи 59 ФЗ № 44 – ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

    Согласно статье 42 ФЗ № 44 - ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация, в том числе:

·        срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

      Пунктом 3 части 1 статьи 64 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

·        дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

 

      В извещении о проведении электронного аукциона, аукционной документации заказчиком установлено следующее:

Срок срок подачи заявок на участие в электронном аукционе - до 04:00 часов по московскому времени 12.11.2014 г., 7. Дата и время  окончания срока подачи заявок  на участие в электронном аукционе.         Подачи заявок на участие в электронном аукционе заканчивается: 12.11.2014 г.,                                                    04:00 часов по московскому времени.

      На основании вышеизложенного доводы заявителей, указывающие на то, что в документации об электронном аукционе заказчика датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 12.11.2014 г. 04:00 (местное время), являются необоснованными. 

Пунктом 11 части 1 статьи 64 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

·        порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В аукционной документации заказчиком установлено следующее;

-         дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе - 27 октября 2014 г. -         дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе - 07 ноября 2014 г.

      Следовательно, при поступлении 07.11.2014 г. от участника аукциона запроса на разъяснение положений документации, ответ на указанный запрос будет опубликован на Официальном сайте 07.11.2014 г.

    На основании вышеизложенного доводы заявителей, указывающие на то, заказчиком неправомерно установлены сроки предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе, являются необоснованными. 

   Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

                                     

РЕШИЛА:

 

1.     Признать жалобы ИП <...> ООО «Молот» на  положения аукционной документации заказчика – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области при проведении      электронного   аукциона № 0239100000114000120 на поставку передвижных стеллажей.   необоснованными;

2.     Производство по делу № 378/З-2014 прекратить.

 

    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   С.В. Стельмах

 

Члены  комиссии:                                                              Д.А. Лыжин

                                                                                               

                                                                                             К.Е. Романова

 

                                                                                                     М.А. Вагас         

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 378/З-2014 [format] => [safe_value] => № 378/З-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-26 02:45:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-17 02:45:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416970009 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )