Руководитель Кемеровского УФАС России – Наталья Кухарская приняла участие в заседании общественного совета по предпринимательству при прокуратуре Кемеровской области
21 июня 2011 года состоялось заседание общественного совета по предпринимательству при прокуратуре Кемеровской области под председательством Первого заместителя прокурора области.
В заседании приняли участие представители прокуратуры области, ГУ МВД России по Кемеровской области, Администрации области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кузбасской торгово-промышленной палаты, Кемеровского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по Кемеровской области, представители Кемеровского регионального объединения работодателей, Государственного фонда поддержки предпринимательства области, газеты «Кузбасс-Опора».
На заседании общественного совета были рассмотрены вопросы реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении органами контроля мероприятий по контролю. А также на обсуждение участников заседания был вынесен вопрос, касающийся проведения анализа сложившейся ситуации на рынке оптовой и розничной реализации нефтепродуктов на территории области.
По данному вопросу выступила руководитель Кемеровского УФАС России – Наталья Кухарская.
В своем выступлении Наталья Евгеньевна отметила, что в рамках контроля ситуации на рынке ГСМ Кемеровское УФАС России осуществляет постоянный мониторинг состояния оптовых и розничных рынков нефтепродуктов и уровня цен на ГСМ в регионе. Располагая сведениями о ценах на нефтепродукты, Кемеровское УФАС России имеет возможность эти цены контролировать, выявлять нарушения и принимать меры по их устранению и предотвращению.
Так, по результатам мониторинга в 4 квартале 2010 года на территории Кемеровской области произошел значительный рост цен на зимнее дизельное топливо (ДТз).
Кемеровским УФАС России был проведен анализ оптовых цен ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» на ДТз, по итогам которого было установлено, что в действиях ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства.
20.04.2011 г. Комиссия Кемеровского УФАС России признала ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» нарушившим антимонопольное законодательство, возбужденного по признакам нарушения ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в злоупотреблении ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» доминирующим положением на рынке оптовой реализации дизельного топлива, а именно в необоснованном повышении оптовых цен на дизельное топливо (зимнее) в период с 24.10.2010 г. по 30.11.2010 г., а также по сближению уровня оптовых и розничных цен на дизельное топливо в период с 10.11.2010 г. по 30.11.2010 г., что влечет за собой недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других лиц на оптовом и розничном рынках реализации дизельного топлива в Кемеровской области.
02.06.2011 г. Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ЗАО «Газпромнефть - Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения указанного дела на ЗАО «Газпромнефть – Кузбасс» был наложен административный штраф в размере 133 484 960 (ста тридцати трёх миллионов четырёхсот восьмидесяти четырёх тысяч девятисот шестидесяти)рублей 85 (восьмидесяти пяти).
16 июня 2011 года ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» направило исковые заявления об оспаривании решения и постановления Кемеровского УФАС России в Арбитражный суд Кемеровской области. Информации о принятии судом указанных заявлений в адрес управления не поступало.
В период с марта по июнь 2011 года в адрес Кемеровского УФАС России поступило 5 обращений от независимых операторов АЗС на действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующе положение на рынке оптовой реализации нефтепродуктов Кемеровской области (ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс», ООО «РН-Кемеровонефтепродукт») в части отказа от оптовых поставок нефтепродуктов.
В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие отказы ВИНК в отпуске нефтепродуктов независимым участникам рынка, в том числе транзитом, а также по заключенным договорам, установить нарушение антимонопольного законодательства в действиях данных хозяйствующих субъектов не представляется возможным.
В завершении своего выступления Наталья Кухарская отметила, что в настоящее время дефицита нефтепродуктов на территории Кемеровской области не наблюдается, заявлений на действия субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке реализации нефтепродуктов, в адрес Кемеровского УФАС России не поступало.
Вместе с тем, в период с мая по июнь 2011 года произошел рост закупочных цен на нефтепродукты на Омском, Ачинском НПЗ и Ангарском НХК (от 9 до 12,5%). При этом розничные цены нефтепродуктов на АЗС, принадлежащих ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» и ООО «РН-Кемеровонефтепродукт», выросли в диапазоне от 1 % до 2,8% и являются самыми низкими в Сибирском регионе (при отсутствии НПЗ на территории Кемеровской области), что может негативно повлиять на конкуренцию на розничном рынке нефтепродуктов.