Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

История, функции и полномочия

История, функции и полномочия

Руководитель ФАС России с ноября 2020 года – Максим Алексеевич Шаскольский.

ФАС России сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ИСО 9001-2008. 17 января 2012 года удостоверяющий сертификат был вручен руководителю ФАС России в то время - Игорю Юрьевичу Артемьеву.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России – федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

История Кемеровского УФАС России

17 октября 1991 года приказом Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых эконо­мических структур было создано Кемеровское территориа­льное управление.

Для выполнения поставленных задач в  управлении было создано три отдела:

-отдел по надзору за соблюдением антимонопольного
законодательства, который решал задачи антимонопольного
регулирования хозяйствующих субъектов, органов власти и управления;

- отдел развития конкуренции, решал задачи по созданию региональной и рыночной инфраструктуры, была разработана первая "Программа развития предпринимате­льства в Кузбассе" и "Программа демонополизации эконо­мики Кузбасса" с мероприятиями по демонополизации строительства, транспорта, социальной  сферы, торговли, общепита и бытового обслуживания;

- отдел информационно-аналитический, который внедрял систему ведения государственного реестра предприятий - монополис­тов, обеспечивал связь с органами власти и управления, формировал базу данных по товарным рынкам области.

В октябре 1992 года был создан отдел по реализации Закона РФ "О защите прав потребителей".

В 1994 году было введено государственное регулирование рекламной деятельности, что и определило ещё одно нап­равление в работе управления. 

С созданием в 1998 году Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимате­льства была сформирована следующая структура управления:

-отдел товарных и финансовых рынков, конкуренции и предпринимательства, контроля естественных монополий;

- отдел права и контроля за рекламой;

- отдел по защите прав потребителей.

14 января 2008 года  исполняющей обязанности руководителя Кемеровского УФАС России была назначена Кухарская Наталья Евгеньвна, кандидат экономических наук, 14 июля 2008 года  утверждена в должности руководителя управления.

В настоящее время Кемеровское УФАС России осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

В настоящее время в структуре управления 6 отделов, отражающих основные направления деятельности:

- отдел рекламы и недобросовестной конкуренции;

- отдел контроля органов власти;

- отдел контроля в сфере закупок;

- отдел ТЭК;

- отдел ЖКХ, транспорта и связи;

- общий отдел.

Перечень государственных услуг Кемеровского УФАС России

·         Государственная функция по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

·         Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии

·         Контроль за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях

·         Контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, включая контроль за соблюдением особенностей функционирования хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, установленных законодательством Российской Федерации.

·         Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

·         Согласование создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации

·         Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией

·         Согласование приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

·         Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

·         Проведение проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства

·         Контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов

·         Государственная услуга по контролю за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов

·         Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации

·         Контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка

·         Контроль за соблюдением установленных законодательством о естественных монополиях требований об обязательности заключения договоров субъектами естественных монополий

·         Контроль за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний

 

Кемеровским УФАС России подписаны Соглашения о взаимодействии с муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таштагольского муниципального района" и муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Краснобродского городского округа.

В этих многофункциональных центрах организовано предоставление части государственных услуг Управления, в том числе возбуждение и рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства.