Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 07/10-18.1-2013
Резолютивная часть решения оглашена «26» февраля 2013 г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «01» марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: | Клостер Елены Александровны – заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: | Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела судебной и правовой работы; |
| Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; |
| Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; |
| Кондратьевой Светланы Владимировны – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков |
при участии:
<…> – представителя ООО «Консалт-ВК» по доверенности б/н от 23.11.2012г.,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции), жалобу <…> и материалы жалобы № 07/10-18-1-2013,
У С Т А Н О В И Л А:
15.02.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба <...> (вх. № 275э от 15.02.2013г.) на действия организатора торгов ООО «Консалт-ВК» при проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1113507» по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru».
Нарушение, по мнению заявителя, выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в торгах.
Уведомлением от 18.02.2013 г. № 10/1236 рассмотрение жалобы <...>было назначено на 26.02.2013 г. на 14 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено в адрес ООО «Консалт-ВК» - организатора торгов электронной почтой и заказным письмом с уведомлениями о вручении. <...> направлено электронной почтой.
22.02.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России от организатора торгов ООО «Консалт-ВК» поступила следующая информация:
- обоснование отказа <...> в допуске к участию в торгах по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru»;
- копия договора поручения на организацию и проведение торгов от 26.06.2012г.;
- информация по торговой процедуре «Публичное предложение продавца» № 1113507;
- копии заявок на участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс», размещенных на сайте «www.fabrikant.ru».
Из письменных пояснений организатора торгов ООО «Консалт-ВК» следует, что согласно пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также требованиям организатора торгов, опубликованным в газете «Коммерсант» № 238 от 15.12.2012г. и на электронной торговой площадке «www.fabrikant.ru» к заявке на участие в торгах должны прилагаться «документы, удостоверяющие личность (для физического лица)».
При подаче <...> заявки на участие в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1113507» по лоту № 1 по реализации имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru» ею не была приложена копия документа, удостоверяющего личность. На основании пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве <...> было отказано в допуске к участию в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1113507».
На заседании Комиссии, состоявшемся 26.02.2013г., представитель организатора торгов ООО «Консалт-ВК» - <...>поддержала доводы, содержащиеся в пояснениях к жалобе, представленных ООО «Консалт-ВК».
На рассмотрение дела заявитель не явилась, защитника не направила.
Изучив имеющиеся материалы, выслушав пояснения представителя организатора торгов ООО «Консалт-ВК», Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Решением арбитражного суда Кемеровской области от 09.09.2011 г. по делу №А27-1143/2011 должник - ОАО «Агрокомплекс», <…> - находящееся по адресу: <…>, признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден <…> (<…>), член Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (<…>).
В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
18.12.2012 г. на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант.ру» было опубликовано извещение о проведении торгов в электронной форме посредством публичного предложения продавца № 1113507 по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» по лоту № 1 – оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий.
Согласно указанному извещению организатором торгов выступало ООО «Консалт-ВК», осуществляющий организацию и проведение торгов по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» на основании заключенного договора от 26.06.2012г. Срок, время и место приёма заявок: с 18.12.2012 г. по 14.02.2013 г., заявки подаются посредством электронного документооборота по адресу: www.fabricant.ru (дата подведения результатов торгов 14.02.2013).
Как следует из извещения, победителем торгов по продаже имущества ОАО «Агрокомплекс», не находящегося в залоге, признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов, а также внес задаток в размере 10% от текущей стоимости имущества на расчетный счет ООО «Консалт-ВК» (<…>). Датой внесения задатка считается дата поступления денежных средств на счет организатора торгов. С документацией по торгам можно ознакомиться на электронной площадке ООО «Фабрикант.ру» - www.fabrikant.ru. в разделе «документация по торгам».
Начальная цена лота № 1 – оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий, установлена в размере 7 396 560, 00 рублей. Организатор торговой процедуры снижает начальную цену каждые пять рабочих дней с даты публикации (15.12.2012г.). Величина снижения начальной цены (шаг снижения) – 9% от начальной цены каждые пять календарных дней. С момента определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
В объявлении о проведении торгов в порядке публичного предложения по реализации имущества (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий), размещенном в газете «Коммерсантъ» (от 15.12.2012 № 238) и на электронной площадке ООО «Фабрикан.ру», имеются сведения об оформлении заявки на участие в торгах, а также о документах, прилагаемых к заявке.
В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным данным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
- документы, удостоверяющие личность (для физического лица).
Помимо сведений, указанных в пункте 11 статьи 110 Закона о банкротстве, которые должна содержать заявка, организатор торгов в извещении дополнительно требует от заявителя указать в заявке идентификационный номера налогоплательщика (ИНН).
Таким образом, требование организатора торгов от заявителя указать в заявке ИНН для участия в торгах выходит за рамки требований пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве.
На участие в торгах были поданы заявки от следующих лиц: <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>.
12.01.2013 г. <...> была подана заявка на участие в торгах по лоту № 1 (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий).
К заявке приложены следующие документы:
– платежное поручение;
– договор о задатке.
Для участия в торгах по лоту № 1 <...> к заявке были приложены следующие документы:
– договор о задатке;
– копия паспорта.
Согласно выписке по счету № 40702810000010156193 в ООО «Хакасский муниципальный банк» с 12.02.13г. по 14.02.13г. победителем данных торгов <...> была внесена сумма задатка.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «публичное предложение продавца № 1113507» <...> 12.02.2013 (08:00) по лоту № 1 была предложена цена в размере 74 000 рублей, <...> 12.02.2013 (08:51) – цена 75 000 рублей.
Согласно данному протоколу победителем торгов объявлена <…>. Предложение <…> отклонено в связи несоответствием предложения требованиям пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве, а также требованиям к заявке организатора торгов, указанным в сообщении о проведении торгов.
<...> было отказано в участии в торгах на основании того, что заявитель не приложил к заявке документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
Факт отсутствия документа, удостоверяющего личность, является следствием невыполнения <...> требований пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве и требований к заявке, установленных организатором торгов и указанных в сообщении о проведении торгов, подтверждается материалами дела.
Таким образом, действия организатора торгов, выразившиеся в отказе <...> в допуске на участие в торгах, соответствуют требованиям статьи 110 Закона о банкротстве.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов ООО «Консалт-ВК» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | Е.А. Клостер |
Члены Комиссии: | А.С. Лисина |
| А.М. Давыдова |
| В.В. Наумова |
| С.В. Кондратьева |
stdClass Object
(
[vid] => 10577
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 07/10-18.1-2013 в отношении организатора торгов ООО «Консалт-ВК»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10577
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1362119020
[changed] => 1370528510
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528510
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 07/10-18.1-2013
Резолютивная часть решения оглашена «26» февраля 2013 г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «01» марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: | Клостер Елены Александровны – заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: | Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела судебной и правовой работы; |
| Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; |
| Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; |
| Кондратьевой Светланы Владимировны – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков |
при участии:
<…> – представителя ООО «Консалт-ВК» по доверенности б/н от 23.11.2012г.,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции), жалобу <…> и материалы жалобы № 07/10-18-1-2013,
У С Т А Н О В И Л А:
15.02.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба <...> (вх. № 275э от 15.02.2013г.) на действия организатора торгов ООО «Консалт-ВК» при проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1113507» по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru».
Нарушение, по мнению заявителя, выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в торгах.
Уведомлением от 18.02.2013 г. № 10/1236 рассмотрение жалобы <...>было назначено на 26.02.2013 г. на 14 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено в адрес ООО «Консалт-ВК» - организатора торгов электронной почтой и заказным письмом с уведомлениями о вручении. <...> направлено электронной почтой.
22.02.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России от организатора торгов ООО «Консалт-ВК» поступила следующая информация:
- обоснование отказа <...> в допуске к участию в торгах по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru»;
- копия договора поручения на организацию и проведение торгов от 26.06.2012г.;
- информация по торговой процедуре «Публичное предложение продавца» № 1113507;
- копии заявок на участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс», размещенных на сайте «www.fabrikant.ru».
Из письменных пояснений организатора торгов ООО «Консалт-ВК» следует, что согласно пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также требованиям организатора торгов, опубликованным в газете «Коммерсант» № 238 от 15.12.2012г. и на электронной торговой площадке «www.fabrikant.ru» к заявке на участие в торгах должны прилагаться «документы, удостоверяющие личность (для физического лица)».
При подаче <...> заявки на участие в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1113507» по лоту № 1 по реализации имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru» ею не была приложена копия документа, удостоверяющего личность. На основании пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве <...> было отказано в допуске к участию в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1113507».
На заседании Комиссии, состоявшемся 26.02.2013г., представитель организатора торгов ООО «Консалт-ВК» - <...>поддержала доводы, содержащиеся в пояснениях к жалобе, представленных ООО «Консалт-ВК».
На рассмотрение дела заявитель не явилась, защитника не направила.
Изучив имеющиеся материалы, выслушав пояснения представителя организатора торгов ООО «Консалт-ВК», Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Решением арбитражного суда Кемеровской области от 09.09.2011 г. по делу №А27-1143/2011 должник - ОАО «Агрокомплекс», <…> - находящееся по адресу: <…>, признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден <…> (<…>), член Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (<…>).
В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
18.12.2012 г. на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант.ру» было опубликовано извещение о проведении торгов в электронной форме посредством публичного предложения продавца № 1113507 по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» по лоту № 1 – оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий.
Согласно указанному извещению организатором торгов выступало ООО «Консалт-ВК», осуществляющий организацию и проведение торгов по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» на основании заключенного договора от 26.06.2012г. Срок, время и место приёма заявок: с 18.12.2012 г. по 14.02.2013 г., заявки подаются посредством электронного документооборота по адресу: www.fabricant.ru (дата подведения результатов торгов 14.02.2013).
Как следует из извещения, победителем торгов по продаже имущества ОАО «Агрокомплекс», не находящегося в залоге, признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов, а также внес задаток в размере 10% от текущей стоимости имущества на расчетный счет ООО «Консалт-ВК» (<…>). Датой внесения задатка считается дата поступления денежных средств на счет организатора торгов. С документацией по торгам можно ознакомиться на электронной площадке ООО «Фабрикант.ру» - www.fabrikant.ru. в разделе «документация по торгам».
Начальная цена лота № 1 – оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий, установлена в размере 7 396 560, 00 рублей. Организатор торговой процедуры снижает начальную цену каждые пять рабочих дней с даты публикации (15.12.2012г.). Величина снижения начальной цены (шаг снижения) – 9% от начальной цены каждые пять календарных дней. С момента определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
В объявлении о проведении торгов в порядке публичного предложения по реализации имущества (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий), размещенном в газете «Коммерсантъ» (от 15.12.2012 № 238) и на электронной площадке ООО «Фабрикан.ру», имеются сведения об оформлении заявки на участие в торгах, а также о документах, прилагаемых к заявке.
В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным данным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
- документы, удостоверяющие личность (для физического лица).
Помимо сведений, указанных в пункте 11 статьи 110 Закона о банкротстве, которые должна содержать заявка, организатор торгов в извещении дополнительно требует от заявителя указать в заявке идентификационный номера налогоплательщика (ИНН).
Таким образом, требование организатора торгов от заявителя указать в заявке ИНН для участия в торгах выходит за рамки требований пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве.
На участие в торгах были поданы заявки от следующих лиц: <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>.
12.01.2013 г. <...> была подана заявка на участие в торгах по лоту № 1 (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий).
К заявке приложены следующие документы:
– платежное поручение;
– договор о задатке.
Для участия в торгах по лоту № 1 <...> к заявке были приложены следующие документы:
– договор о задатке;
– копия паспорта.
Согласно выписке по счету № 40702810000010156193 в ООО «Хакасский муниципальный банк» с 12.02.13г. по 14.02.13г. победителем данных торгов <...> была внесена сумма задатка.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «публичное предложение продавца № 1113507» <...> 12.02.2013 (08:00) по лоту № 1 была предложена цена в размере 74 000 рублей, <...> 12.02.2013 (08:51) – цена 75 000 рублей.
Согласно данному протоколу победителем торгов объявлена <…>. Предложение <…> отклонено в связи несоответствием предложения требованиям пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве, а также требованиям к заявке организатора торгов, указанным в сообщении о проведении торгов.
<...> было отказано в участии в торгах на основании того, что заявитель не приложил к заявке документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
Факт отсутствия документа, удостоверяющего личность, является следствием невыполнения <...> требований пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве и требований к заявке, установленных организатором торгов и указанных в сообщении о проведении торгов, подтверждается материалами дела.
Таким образом, действия организатора торгов, выразившиеся в отказе <...> в допуске на участие в торгах, соответствуют требованиям статьи 110 Закона о банкротстве.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов ООО «Консалт-ВК» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: | Е.А. Клостер |
Члены Комиссии: | А.С. Лисина |
| А.М. Давыдова |
| В.В. Наумова |
| С.В. Кондратьева |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 07/10-18.1-2013
Резолютивная часть решения оглашена «26» февраля 2013 г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «01» марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
|
Клостер Елены Александровны – заместителя руководителя управления;
|
Членов Комиссии:
|
Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела судебной и правовой работы;
|
|
Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
|
|
Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
|
|
Кондратьевой Светланы Владимировны – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков
|
при участии:
<…> – представителя ООО «Консалт-ВК» по доверенности б/н от 23.11.2012г.,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции), жалобу <…> и материалы жалобы № 07/10-18-1-2013,
У С Т А Н О В И Л А:
15.02.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба <...> (вх. № 275э от 15.02.2013г.) на действия организатора торгов ООО «Консалт-ВК» при проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1113507» по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru».
Нарушение, по мнению заявителя, выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в торгах.
Уведомлением от 18.02.2013 г. № 10/1236 рассмотрение жалобы <...>было назначено на 26.02.2013 г. на 14 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено в адрес ООО «Консалт-ВК» - организатора торгов электронной почтой и заказным письмом с уведомлениями о вручении. <...> направлено электронной почтой.
22.02.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России от организатора торгов ООО «Консалт-ВК» поступила следующая информация:
- обоснование отказа <...> в допуске к участию в торгах по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru»;
- копия договора поручения на организацию и проведение торгов от 26.06.2012г.;
- информация по торговой процедуре «Публичное предложение продавца» № 1113507;
- копии заявок на участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс», размещенных на сайте «www.fabrikant.ru».
Из письменных пояснений организатора торгов ООО «Консалт-ВК» следует, что согласно пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также требованиям организатора торгов, опубликованным в газете «Коммерсант» № 238 от 15.12.2012г. и на электронной торговой площадке «www.fabrikant.ru» к заявке на участие в торгах должны прилагаться «документы, удостоверяющие личность (для физического лица)».
При подаче <...> заявки на участие в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1113507» по лоту № 1 по реализации имущества должника ОАО «Агрокомплекс» (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий) на электронной площадке «www.fabrikant.ru» ею не была приложена копия документа, удостоверяющего личность. На основании пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве <...> было отказано в допуске к участию в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1113507».
На заседании Комиссии, состоявшемся 26.02.2013г., представитель организатора торгов ООО «Консалт-ВК» - <...>поддержала доводы, содержащиеся в пояснениях к жалобе, представленных ООО «Консалт-ВК».
На рассмотрение дела заявитель не явилась, защитника не направила.
Изучив имеющиеся материалы, выслушав пояснения представителя организатора торгов ООО «Консалт-ВК», Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Решением арбитражного суда Кемеровской области от 09.09.2011 г. по делу №А27-1143/2011 должник - ОАО «Агрокомплекс», <…> - находящееся по адресу: <…>, признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден <…> (<…>), член Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (<…>).
В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
18.12.2012 г. на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант.ру» было опубликовано извещение о проведении торгов в электронной форме посредством публичного предложения продавца № 1113507 по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» по лоту № 1 – оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий.
Согласно указанному извещению организатором торгов выступало ООО «Консалт-ВК», осуществляющий организацию и проведение торгов по продаже имущества должника ОАО «Агрокомплекс» на основании заключенного договора от 26.06.2012г. Срок, время и место приёма заявок: с 18.12.2012 г. по 14.02.2013 г., заявки подаются посредством электронного документооборота по адресу: www.fabricant.ru (дата подведения результатов торгов 14.02.2013).
Как следует из извещения, победителем торгов по продаже имущества ОАО «Агрокомплекс», не находящегося в залоге, признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов, а также внес задаток в размере 10% от текущей стоимости имущества на расчетный счет ООО «Консалт-ВК» (<…>). Датой внесения задатка считается дата поступления денежных средств на счет организатора торгов. С документацией по торгам можно ознакомиться на электронной площадке ООО «Фабрикант.ру» - www.fabrikant.ru. в разделе «документация по торгам».
Начальная цена лота № 1 – оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий, установлена в размере 7 396 560, 00 рублей. Организатор торговой процедуры снижает начальную цену каждые пять рабочих дней с даты публикации (15.12.2012г.). Величина снижения начальной цены (шаг снижения) – 9% от начальной цены каждые пять календарных дней. С момента определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
В объявлении о проведении торгов в порядке публичного предложения по реализации имущества (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий), размещенном в газете «Коммерсантъ» (от 15.12.2012 № 238) и на электронной площадке ООО «Фабрикан.ру», имеются сведения об оформлении заявки на участие в торгах, а также о документах, прилагаемых к заявке.
В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным данным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
- документы, удостоверяющие личность (для физического лица).
Помимо сведений, указанных в пункте 11 статьи 110 Закона о банкротстве, которые должна содержать заявка, организатор торгов в извещении дополнительно требует от заявителя указать в заявке идентификационный номера налогоплательщика (ИНН).
Таким образом, требование организатора торгов от заявителя указать в заявке ИНН для участия в торгах выходит за рамки требований пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве.
На участие в торгах были поданы заявки от следующих лиц: <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>.
12.01.2013 г. <...> была подана заявка на участие в торгах по лоту № 1 (оборудование, машины и механизмы сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий).
К заявке приложены следующие документы:
– платежное поручение;
– договор о задатке.
Для участия в торгах по лоту № 1 <...> к заявке были приложены следующие документы:
– договор о задатке;
– копия паспорта.
Согласно выписке по счету № 40702810000010156193 в ООО «Хакасский муниципальный банк» с 12.02.13г. по 14.02.13г. победителем данных торгов <...> была внесена сумма задатка.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «публичное предложение продавца № 1113507» <...> 12.02.2013 (08:00) по лоту № 1 была предложена цена в размере 74 000 рублей, <...> 12.02.2013 (08:51) – цена 75 000 рублей.
Согласно данному протоколу победителем торгов объявлена <…>. Предложение <…> отклонено в связи несоответствием предложения требованиям пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве, а также требованиям к заявке организатора торгов, указанным в сообщении о проведении торгов.
<...> было отказано в участии в торгах на основании того, что заявитель не приложил к заявке документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
Факт отсутствия документа, удостоверяющего личность, является следствием невыполнения <...> требований пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве и требований к заявке, установленных организатором торгов и указанных в сообщении о проведении торгов, подтверждается материалами дела.
Таким образом, действия организатора торгов, выразившиеся в отказе <...> в допуске на участие в торгах, соответствуют требованиям статьи 110 Закона о банкротстве.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов ООО «Консалт-ВК» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
|
Е.А. Клостер
|
Члены Комиссии:
|
А.С. Лисина
|
|
А.М. Давыдова
|
|
В.В. Наумова
|
|
С.В. Кондратьева
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 07/10-18.1-2013
[format] =>
[safe_value] => № 07/10-18.1-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 71
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 71
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-01 06:21:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-01 06:21:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1362119020
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)