Р Е Ш Е Н И Е
«14» ноября 2013 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии: | Кухарская Н.Е. – руководитель управления; |
Члены Комиссии: | Лисина А.С. – начальник отдела судебной и правовой работы; Полякова С.В. – начальник отдела контроля органов власти; Давыдова А.М. – начальник отдела ТЭК; |
| Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти; |
при участии:
1. <…> – представителя государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» по доверенности;
2. <…> – директора ЗАО «ВМ-ТРАСТ»;
3. <…>;
4. <…> – представителя <…> по доверенности;
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <…> и материалы данных жалоб (№ 68/11-18.1-2013),
У С Т А Н О В И Л А:
05.11.2013 г., 11.11.2013 г., 13.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <…>, ООО «Развитие» соответственно, на действия организатора торгов (государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки») при проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1, c кадастровым номером 42:24:0201011:103, площадью 2 327 кв.м., для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой, извещение о проведении которого было опубликовано в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г. (далее – Аукцион).
По мнению заявителей, организатором торгов нарушен порядок размещения информации о проведении торгов, а именно извещение о проведении аукциона не соответствует требованиям подпунктов в), ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее – Правила проведения торгов), а также нарушены требования пунктов 14, 17 указанных Правил, что выразилось в неуведомлении ООО «Развитие» о результатах рассмотрения его заявки на участие в указанном аукционе.
Уведомлениями от 08.11.2013 № 11/9140, от 12.11.2013 № 11/9822, от 14.11.2013 № 11/9270 рассмотрение жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> было назначено на 14.11.2013 г. на 15 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес заявителей, комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – КУГИ КО), государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки», а также по электронной почте в адрес заявителей и КУГИ КО.
13.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» (далее – ГП КО «АОПЗУ») с материалами, касающимися проведения Аукциона. Согласно указанным пояснениям данная организация нарушение не признаёт, считает, что торги были проведены в полном соответствии с требованиями законодательства РФ.
14.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (КУГИ КО). Согласно указанным пояснениям вся информация и документы, касающиеся проведения Аукциона находятся у ГП КО «АОПЗУ», в связи с тем, что данная организация является организатором данных торгов.
14.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Развитие» о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Представители КУГИ КО на рассмотрение жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> не явились, ходатайств не направили.
Учитывая, что на рассмотрение указанных жалоб 14.11.2013 г. со стороны КУГИ КО в Кемеровское УФАС России были представлены письменные пояснения, а также со стороны ООО «Развитие» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данной организации, Комиссия Кемеровского УФАС России посчитала возможным рассмотреть жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> в отсутствие представителей КУГИ КО, ООО «Развитие».
14.11.2013 г на рассмотрении жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ», а также <...> полностью поддержали требования, указанные в жалобах.
Представитель ГП КО «АОПЗУ» поддержала доводы, изложенные в представленных пояснениях, а также указала, что в извещении о проведении Аукциона содержится информация о форме заявки на участие в торгах, а также проект договора купли-продажи земельного участка. Данная информация представлена в виде отсылки для получения непосредственно данных форм по адресу: г. Кемерово, ул. Дарвина, 4 (кааб.111), а также в сети Интернет по адресу официального сайта ГП КО «АОПЗУ»: http://gpko-agentstvo.ru в разделе «Торги». Кроме того, представитель ГП КО «АОПЗУ» указала на наличие в извещении о проведении Аукциона номеров телефонов указанных специально для возникновения и разрешения, по мере возможности, вопросов связанных с проведением Аукциона.
Представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ» подтвердил наличие на сайте ГП КО «АОПЗУ» в сети Интернет по адресу: http://gpko-agentstvo.ru формы заявки на участие в торгах, а также проекта договора купли-продажи земельного участка.
Изучив имеющиеся материалы жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...>, выслушав мнение представителей лиц участвующих в рассмотрении жалоб, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
05.07.2013 г. КУГИ КО принято решение № 10-2/2583 «О проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, д. 46-1, для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой». В соответствии с указанным решением определено провести аукцион по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1, c кадастровым номером 42:24:0201011:103, площадью 2 327 кв.м., для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой (далее – Земельный участок); установить начальный размер рыночной стоимости Земельного участка равным рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком ООО «Хардвуд» в отчёте от 27.06.2013 г. № ОН/132-26-06-2013-11 в размере 4 500 000 рублей; установить задаток для участия в аукционе в размере 80 % от начальной цены, шаг аукциона в размере 5 % от начальной цены Земельного участка; отделу предоставления земельных участков в г. Кемерово юридическим лицам в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов заключить договор купли-продажи земельного участка.
11.01.2012 г. между КУГИ КО и ГП КО «АОПЗУ» заключен договор № 01-01-А/12 на организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово.
Приказом ГП КО «АОПЗУ» № 129 от 10.10.2012 утверждён состав аукционной комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово.
Пунктом 1.6. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории административного центра Кемеровской области – города Кемерово, утверждённого Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2009 № 496, установлено, что информационные сообщения, предусмотренные данным Порядком, размещаются в газете «Кузбасс».
На странице № 3 номера 173 (25866) от 24.09.2013 г. областной газеты «Кузбасс» опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже, а также по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Согласно указанному извещению предметом лота № 12 данных торгов была продажа Земельного участка, организатор аукциона – ГП КО «АОПЗУ»;
прием документов для участия в аукционе, ознакомление претендентов с формой заявки, иной информацией о земельном участке, условиями договора о задатке, аренды, купли-продажи, а также техническими условиями подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платой за подключение осуществляются по адресу проведения аукциона: г. Кемерово, ул. Дарвина, 4 (каб.111), с даты опубликования информационного сообщения по рабочим дням и числам с 09 часов до 15 часов (обед с 12.30 до 13.30) до 01.10.2013г. (согласно изменениям в информационное сообщение о проведении данных торгов, опубликованным на странице № 3 в номера 176 (25869) от 27.09.2013 г. областной газеты «Кузбасс», указанная дата была изменена на 01.11.2013 г.);
дата определения участников аукционов 01.11.2013 г. в 15 часов.
дата и время проведения аукциона 08.11.2013 г. в 11 часов 00 минут;
начальный размер стоимости – 4 500 000 рублей;
сумма задатка – 3 600 000 рублей, задаток должен поступить на счёт ГП КО «АОПЗУ» не позднее 31.10.2013 г.;
протокол о результатах аукциона подписывается в двух экземплярах в день проведения аукциона и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи земельного участка с КУГИ КО, в том числе, по лоту № 12 в течение 5 дней с даты подписания протокола и возмещения расходов ГП КО «АОПЗУ» по формированию земельного участка и проведению его оценки (НДС не предусмотрен): 25 050 руб. (лот №12), по проведению и организации аукциона в размере, два процента от итоговой величины арендной платы, сложившейся по результатам аукциона, но не менее чем 45000 руб.
На участие в аукционе по продаже Земельного участка было подано восемь заявок от следующих лиц:
1. ООО «Инвестиции и недвижимость»;
2. <...>;
3. ООО «Русская Инвестиционная Компания»;
4. <...>;
5. ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра»;
6. ООО «Развитие»;
7. ООО «КузбассКапиталИнвест»;
8. <...>
Согласно протоколу № 30 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 01.11.2013 г. все указанные лица были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом № 115 об итогах аукциона по продаже земельного участка от 08.11.2013 г. непосредственно в торгах приняли участие пять участников аукциона: ООО «Инвестиции и недвижимость»; <...>; ООО «КузбассКапиталИнвест»; ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра»; <...> Победителем аукциона был признан <...> с ценой предложения 4 500 000 рублей.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующим выводам:
Необоснованными являются доводы ООО «Развитие» о нарушении ГП КО «АОПЗУ» требований подпункта в) пункта 8, пунктов 14, 17 Правил организации и проведения торгов, в связи со следующим:
Согласно подпункту в) Правил организации и проведения торгов извещение о проведении торгов должно содержать сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в извещении о проведении аукциона по продаже Земельного участка указаны сведения, позволяющие индивидуализировать земельный участок, выставленный на продажу, а именно: целевое назначение и разрешенное использование земельного участка – для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой; кадастровый номер земельного участка – 42:24:0201011:103; площадь земельного участка – 2 327 кв.м.; адрес земельного участка – г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1.
Согласно пунктам 14, 17 Правил организации и проведения торгов в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что уведомления о признании претендентов участниками аукциона по продаже Земельного участка были вручены представителям участников, непосредственно участникам, а также высланы в адрес участников, в том числе в адрес ООО «Развитие», заказными письмами с уведомлением.
Доводы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> о нарушении ГП КО «АОПЗУ» подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов являются обоснованными в связи со следующим:
Пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов.
Согласно подпунктам ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже Земельного участка, опубликованное в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г., не содержит формы заявки об участии в торгах, а также проекта договора купли-продажи Земельного участка.
Таким образом, ГП КО «АОПЗУ» при опубликовании извещения о проведении торгов по продаже Земельного участка были нарушены требования подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов, в связи с чем потенциальным претендентам на участие в аукционе по продаже Земельного участка, в том числе заявителям – ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> были необоснованно созданы препятствия возможности участия в торгах вследствие неполучения полной информации по проведению данного аукциона.
Однако, несмотря на отсутствие непосредственно в извещении о проведении торгов по продаже Земельного участка, опубликованном в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г., информации, указанной в подпунктах ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов, данное извещение содержало ссылку на официальный сайт ГП КО «АОПЗУ» в сети Интернет по адресу: http://gpko-agentstvo.ru, где данная информация содержится в неограниченном доступе, что подтвердил представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ».
Учитывая вышеизложенное, Комиссией Кемеровского УФАС России принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Развитие» необоснованной.
2. Признать жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> обоснованными.
3. Признать государственное предприятие Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» нарушившим требования подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808.
Председатель комиссии: | Н.Е. Кухарская |
Члены Комиссии: | А.С. Лисина |
| Ю.А. Полякова |
| А.М. Давыдова |
| Д.С. Юканкин |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 13036
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 68/11-18.1-2013 по жалобам ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие» и <…>
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13036
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1385345577
[changed] => 1385345577
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1385345577
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
«14» ноября 2013 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии: | Кухарская Н.Е. – руководитель управления; |
Члены Комиссии: | Лисина А.С. – начальник отдела судебной и правовой работы; Полякова С.В. – начальник отдела контроля органов власти; Давыдова А.М. – начальник отдела ТЭК; |
| Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти; |
при участии:
1. <…> – представителя государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» по доверенности;
2. <…> – директора ЗАО «ВМ-ТРАСТ»;
3. <…>;
4. <…> – представителя <…> по доверенности;
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <…> и материалы данных жалоб (№ 68/11-18.1-2013),
У С Т А Н О В И Л А:
05.11.2013 г., 11.11.2013 г., 13.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <…>, ООО «Развитие» соответственно, на действия организатора торгов (государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки») при проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1, c кадастровым номером 42:24:0201011:103, площадью 2 327 кв.м., для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой, извещение о проведении которого было опубликовано в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г. (далее – Аукцион).
По мнению заявителей, организатором торгов нарушен порядок размещения информации о проведении торгов, а именно извещение о проведении аукциона не соответствует требованиям подпунктов в), ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее – Правила проведения торгов), а также нарушены требования пунктов 14, 17 указанных Правил, что выразилось в неуведомлении ООО «Развитие» о результатах рассмотрения его заявки на участие в указанном аукционе.
Уведомлениями от 08.11.2013 № 11/9140, от 12.11.2013 № 11/9822, от 14.11.2013 № 11/9270 рассмотрение жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> было назначено на 14.11.2013 г. на 15 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес заявителей, комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – КУГИ КО), государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки», а также по электронной почте в адрес заявителей и КУГИ КО.
13.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» (далее – ГП КО «АОПЗУ») с материалами, касающимися проведения Аукциона. Согласно указанным пояснениям данная организация нарушение не признаёт, считает, что торги были проведены в полном соответствии с требованиями законодательства РФ.
14.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (КУГИ КО). Согласно указанным пояснениям вся информация и документы, касающиеся проведения Аукциона находятся у ГП КО «АОПЗУ», в связи с тем, что данная организация является организатором данных торгов.
14.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Развитие» о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Представители КУГИ КО на рассмотрение жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> не явились, ходатайств не направили.
Учитывая, что на рассмотрение указанных жалоб 14.11.2013 г. со стороны КУГИ КО в Кемеровское УФАС России были представлены письменные пояснения, а также со стороны ООО «Развитие» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данной организации, Комиссия Кемеровского УФАС России посчитала возможным рассмотреть жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> в отсутствие представителей КУГИ КО, ООО «Развитие».
14.11.2013 г на рассмотрении жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ», а также <...> полностью поддержали требования, указанные в жалобах.
Представитель ГП КО «АОПЗУ» поддержала доводы, изложенные в представленных пояснениях, а также указала, что в извещении о проведении Аукциона содержится информация о форме заявки на участие в торгах, а также проект договора купли-продажи земельного участка. Данная информация представлена в виде отсылки для получения непосредственно данных форм по адресу: г. Кемерово, ул. Дарвина, 4 (кааб.111), а также в сети Интернет по адресу официального сайта ГП КО «АОПЗУ»: http://gpko-agentstvo.ru в разделе «Торги». Кроме того, представитель ГП КО «АОПЗУ» указала на наличие в извещении о проведении Аукциона номеров телефонов указанных специально для возникновения и разрешения, по мере возможности, вопросов связанных с проведением Аукциона.
Представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ» подтвердил наличие на сайте ГП КО «АОПЗУ» в сети Интернет по адресу: http://gpko-agentstvo.ru формы заявки на участие в торгах, а также проекта договора купли-продажи земельного участка.
Изучив имеющиеся материалы жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...>, выслушав мнение представителей лиц участвующих в рассмотрении жалоб, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
05.07.2013 г. КУГИ КО принято решение № 10-2/2583 «О проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, д. 46-1, для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой». В соответствии с указанным решением определено провести аукцион по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1, c кадастровым номером 42:24:0201011:103, площадью 2 327 кв.м., для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой (далее – Земельный участок); установить начальный размер рыночной стоимости Земельного участка равным рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком ООО «Хардвуд» в отчёте от 27.06.2013 г. № ОН/132-26-06-2013-11 в размере 4 500 000 рублей; установить задаток для участия в аукционе в размере 80 % от начальной цены, шаг аукциона в размере 5 % от начальной цены Земельного участка; отделу предоставления земельных участков в г. Кемерово юридическим лицам в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов заключить договор купли-продажи земельного участка.
11.01.2012 г. между КУГИ КО и ГП КО «АОПЗУ» заключен договор № 01-01-А/12 на организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово.
Приказом ГП КО «АОПЗУ» № 129 от 10.10.2012 утверждён состав аукционной комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово.
Пунктом 1.6. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории административного центра Кемеровской области – города Кемерово, утверждённого Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2009 № 496, установлено, что информационные сообщения, предусмотренные данным Порядком, размещаются в газете «Кузбасс».
На странице № 3 номера 173 (25866) от 24.09.2013 г. областной газеты «Кузбасс» опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже, а также по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Согласно указанному извещению предметом лота № 12 данных торгов была продажа Земельного участка, организатор аукциона – ГП КО «АОПЗУ»;
прием документов для участия в аукционе, ознакомление претендентов с формой заявки, иной информацией о земельном участке, условиями договора о задатке, аренды, купли-продажи, а также техническими условиями подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платой за подключение осуществляются по адресу проведения аукциона: г. Кемерово, ул. Дарвина, 4 (каб.111), с даты опубликования информационного сообщения по рабочим дням и числам с 09 часов до 15 часов (обед с 12.30 до 13.30) до 01.10.2013г. (согласно изменениям в информационное сообщение о проведении данных торгов, опубликованным на странице № 3 в номера 176 (25869) от 27.09.2013 г. областной газеты «Кузбасс», указанная дата была изменена на 01.11.2013 г.);
дата определения участников аукционов 01.11.2013 г. в 15 часов.
дата и время проведения аукциона 08.11.2013 г. в 11 часов 00 минут;
начальный размер стоимости – 4 500 000 рублей;
сумма задатка – 3 600 000 рублей, задаток должен поступить на счёт ГП КО «АОПЗУ» не позднее 31.10.2013 г.;
протокол о результатах аукциона подписывается в двух экземплярах в день проведения аукциона и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи земельного участка с КУГИ КО, в том числе, по лоту № 12 в течение 5 дней с даты подписания протокола и возмещения расходов ГП КО «АОПЗУ» по формированию земельного участка и проведению его оценки (НДС не предусмотрен): 25 050 руб. (лот №12), по проведению и организации аукциона в размере, два процента от итоговой величины арендной платы, сложившейся по результатам аукциона, но не менее чем 45000 руб.
На участие в аукционе по продаже Земельного участка было подано восемь заявок от следующих лиц:
1. ООО «Инвестиции и недвижимость»;
2. <...>;
3. ООО «Русская Инвестиционная Компания»;
4. <...>;
5. ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра»;
6. ООО «Развитие»;
7. ООО «КузбассКапиталИнвест»;
8. <...>
Согласно протоколу № 30 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 01.11.2013 г. все указанные лица были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом № 115 об итогах аукциона по продаже земельного участка от 08.11.2013 г. непосредственно в торгах приняли участие пять участников аукциона: ООО «Инвестиции и недвижимость»; <...>; ООО «КузбассКапиталИнвест»; ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра»; <...> Победителем аукциона был признан <...> с ценой предложения 4 500 000 рублей.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующим выводам:
Необоснованными являются доводы ООО «Развитие» о нарушении ГП КО «АОПЗУ» требований подпункта в) пункта 8, пунктов 14, 17 Правил организации и проведения торгов, в связи со следующим:
Согласно подпункту в) Правил организации и проведения торгов извещение о проведении торгов должно содержать сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в извещении о проведении аукциона по продаже Земельного участка указаны сведения, позволяющие индивидуализировать земельный участок, выставленный на продажу, а именно: целевое назначение и разрешенное использование земельного участка – для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой; кадастровый номер земельного участка – 42:24:0201011:103; площадь земельного участка – 2 327 кв.м.; адрес земельного участка – г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1.
Согласно пунктам 14, 17 Правил организации и проведения торгов в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что уведомления о признании претендентов участниками аукциона по продаже Земельного участка были вручены представителям участников, непосредственно участникам, а также высланы в адрес участников, в том числе в адрес ООО «Развитие», заказными письмами с уведомлением.
Доводы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> о нарушении ГП КО «АОПЗУ» подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов являются обоснованными в связи со следующим:
Пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов.
Согласно подпунктам ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже Земельного участка, опубликованное в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г., не содержит формы заявки об участии в торгах, а также проекта договора купли-продажи Земельного участка.
Таким образом, ГП КО «АОПЗУ» при опубликовании извещения о проведении торгов по продаже Земельного участка были нарушены требования подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов, в связи с чем потенциальным претендентам на участие в аукционе по продаже Земельного участка, в том числе заявителям – ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> были необоснованно созданы препятствия возможности участия в торгах вследствие неполучения полной информации по проведению данного аукциона.
Однако, несмотря на отсутствие непосредственно в извещении о проведении торгов по продаже Земельного участка, опубликованном в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г., информации, указанной в подпунктах ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов, данное извещение содержало ссылку на официальный сайт ГП КО «АОПЗУ» в сети Интернет по адресу: http://gpko-agentstvo.ru, где данная информация содержится в неограниченном доступе, что подтвердил представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ».
Учитывая вышеизложенное, Комиссией Кемеровского УФАС России принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Развитие» необоснованной.
2. Признать жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> обоснованными.
3. Признать государственное предприятие Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» нарушившим требования подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808.
Председатель комиссии: | Н.Е. Кухарская |
Члены Комиссии: | А.С. Лисина |
| Ю.А. Полякова |
| А.М. Давыдова |
| Д.С. Юканкин |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
«14» ноября 2013 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии:
|
Кухарская Н.Е. – руководитель управления;
|
Члены Комиссии:
|
Лисина А.С. – начальник отдела судебной и правовой работы;
Полякова С.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Давыдова А.М. – начальник отдела ТЭК;
|
|
Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
|
при участии:
1. <…> – представителя государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» по доверенности;
2. <…> – директора ЗАО «ВМ-ТРАСТ»;
3. <…>;
4. <…> – представителя <…> по доверенности;
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <…> и материалы данных жалоб (№ 68/11-18.1-2013),
У С Т А Н О В И Л А:
05.11.2013 г., 11.11.2013 г., 13.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <…>, ООО «Развитие» соответственно, на действия организатора торгов (государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки») при проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1, c кадастровым номером 42:24:0201011:103, площадью 2 327 кв.м., для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой, извещение о проведении которого было опубликовано в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г. (далее – Аукцион).
По мнению заявителей, организатором торгов нарушен порядок размещения информации о проведении торгов, а именно извещение о проведении аукциона не соответствует требованиям подпунктов в), ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее – Правила проведения торгов), а также нарушены требования пунктов 14, 17 указанных Правил, что выразилось в неуведомлении ООО «Развитие» о результатах рассмотрения его заявки на участие в указанном аукционе.
Уведомлениями от 08.11.2013 № 11/9140, от 12.11.2013 № 11/9822, от 14.11.2013 № 11/9270 рассмотрение жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> было назначено на 14.11.2013 г. на 15 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес заявителей, комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – КУГИ КО), государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки», а также по электронной почте в адрес заявителей и КУГИ КО.
13.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения государственного предприятия Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» (далее – ГП КО «АОПЗУ») с материалами, касающимися проведения Аукциона. Согласно указанным пояснениям данная организация нарушение не признаёт, считает, что торги были проведены в полном соответствии с требованиями законодательства РФ.
14.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (КУГИ КО). Согласно указанным пояснениям вся информация и документы, касающиеся проведения Аукциона находятся у ГП КО «АОПЗУ», в связи с тем, что данная организация является организатором данных торгов.
14.11.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Развитие» о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Представители КУГИ КО на рассмотрение жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> не явились, ходатайств не направили.
Учитывая, что на рассмотрение указанных жалоб 14.11.2013 г. со стороны КУГИ КО в Кемеровское УФАС России были представлены письменные пояснения, а также со стороны ООО «Развитие» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данной организации, Комиссия Кемеровского УФАС России посчитала возможным рассмотреть жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> в отсутствие представителей КУГИ КО, ООО «Развитие».
14.11.2013 г на рассмотрении жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...> представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ», а также <...> полностью поддержали требования, указанные в жалобах.
Представитель ГП КО «АОПЗУ» поддержала доводы, изложенные в представленных пояснениях, а также указала, что в извещении о проведении Аукциона содержится информация о форме заявки на участие в торгах, а также проект договора купли-продажи земельного участка. Данная информация представлена в виде отсылки для получения непосредственно данных форм по адресу: г. Кемерово, ул. Дарвина, 4 (кааб.111), а также в сети Интернет по адресу официального сайта ГП КО «АОПЗУ»: http://gpko-agentstvo.ru в разделе «Торги». Кроме того, представитель ГП КО «АОПЗУ» указала на наличие в извещении о проведении Аукциона номеров телефонов указанных специально для возникновения и разрешения, по мере возможности, вопросов связанных с проведением Аукциона.
Представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ» подтвердил наличие на сайте ГП КО «АОПЗУ» в сети Интернет по адресу: http://gpko-agentstvo.ru формы заявки на участие в торгах, а также проекта договора купли-продажи земельного участка.
Изучив имеющиеся материалы жалоб ЗАО «ВМ-ТРАСТ», ООО «Развитие», <...>, выслушав мнение представителей лиц участвующих в рассмотрении жалоб, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
05.07.2013 г. КУГИ КО принято решение № 10-2/2583 «О проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, д. 46-1, для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой». В соответствии с указанным решением определено провести аукцион по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1, c кадастровым номером 42:24:0201011:103, площадью 2 327 кв.м., для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой (далее – Земельный участок); установить начальный размер рыночной стоимости Земельного участка равным рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком ООО «Хардвуд» в отчёте от 27.06.2013 г. № ОН/132-26-06-2013-11 в размере 4 500 000 рублей; установить задаток для участия в аукционе в размере 80 % от начальной цены, шаг аукциона в размере 5 % от начальной цены Земельного участка; отделу предоставления земельных участков в г. Кемерово юридическим лицам в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов заключить договор купли-продажи земельного участка.
11.01.2012 г. между КУГИ КО и ГП КО «АОПЗУ» заключен договор № 01-01-А/12 на организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово.
Приказом ГП КО «АОПЗУ» № 129 от 10.10.2012 утверждён состав аукционной комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово.
Пунктом 1.6. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории административного центра Кемеровской области – города Кемерово, утверждённого Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2009 № 496, установлено, что информационные сообщения, предусмотренные данным Порядком, размещаются в газете «Кузбасс».
На странице № 3 номера 173 (25866) от 24.09.2013 г. областной газеты «Кузбасс» опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже, а также по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Согласно указанному извещению предметом лота № 12 данных торгов была продажа Земельного участка, организатор аукциона – ГП КО «АОПЗУ»;
прием документов для участия в аукционе, ознакомление претендентов с формой заявки, иной информацией о земельном участке, условиями договора о задатке, аренды, купли-продажи, а также техническими условиями подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платой за подключение осуществляются по адресу проведения аукциона: г. Кемерово, ул. Дарвина, 4 (каб.111), с даты опубликования информационного сообщения по рабочим дням и числам с 09 часов до 15 часов (обед с 12.30 до 13.30) до 01.10.2013г. (согласно изменениям в информационное сообщение о проведении данных торгов, опубликованным на странице № 3 в номера 176 (25869) от 27.09.2013 г. областной газеты «Кузбасс», указанная дата была изменена на 01.11.2013 г.);
дата определения участников аукционов 01.11.2013 г. в 15 часов.
дата и время проведения аукциона 08.11.2013 г. в 11 часов 00 минут;
начальный размер стоимости – 4 500 000 рублей;
сумма задатка – 3 600 000 рублей, задаток должен поступить на счёт ГП КО «АОПЗУ» не позднее 31.10.2013 г.;
протокол о результатах аукциона подписывается в двух экземплярах в день проведения аукциона и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи земельного участка с КУГИ КО, в том числе, по лоту № 12 в течение 5 дней с даты подписания протокола и возмещения расходов ГП КО «АОПЗУ» по формированию земельного участка и проведению его оценки (НДС не предусмотрен): 25 050 руб. (лот №12), по проведению и организации аукциона в размере, два процента от итоговой величины арендной платы, сложившейся по результатам аукциона, но не менее чем 45000 руб.
На участие в аукционе по продаже Земельного участка было подано восемь заявок от следующих лиц:
1. ООО «Инвестиции и недвижимость»;
2. <...>;
3. ООО «Русская Инвестиционная Компания»;
4. <...>;
5. ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра»;
6. ООО «Развитие»;
7. ООО «КузбассКапиталИнвест»;
8. <...>
Согласно протоколу № 30 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 01.11.2013 г. все указанные лица были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом № 115 об итогах аукциона по продаже земельного участка от 08.11.2013 г. непосредственно в торгах приняли участие пять участников аукциона: ООО «Инвестиции и недвижимость»; <...>; ООО «КузбассКапиталИнвест»; ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра»; <...> Победителем аукциона был признан <...> с ценой предложения 4 500 000 рублей.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующим выводам:
Необоснованными являются доводы ООО «Развитие» о нарушении ГП КО «АОПЗУ» требований подпункта в) пункта 8, пунктов 14, 17 Правил организации и проведения торгов, в связи со следующим:
Согласно подпункту в) Правил организации и проведения торгов извещение о проведении торгов должно содержать сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в извещении о проведении аукциона по продаже Земельного участка указаны сведения, позволяющие индивидуализировать земельный участок, выставленный на продажу, а именно: целевое назначение и разрешенное использование земельного участка – для проектирования и строительства 3-этажного здания кафе, магазина розничной торговли смешанными товарами с офисными помещениями и автостоянкой; кадастровый номер земельного участка – 42:24:0201011:103; площадь земельного участка – 2 327 кв.м.; адрес земельного участка – г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1.
Согласно пунктам 14, 17 Правил организации и проведения торгов в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что уведомления о признании претендентов участниками аукциона по продаже Земельного участка были вручены представителям участников, непосредственно участникам, а также высланы в адрес участников, в том числе в адрес ООО «Развитие», заказными письмами с уведомлением.
Доводы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> о нарушении ГП КО «АОПЗУ» подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов являются обоснованными в связи со следующим:
Пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ установлено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов.
Согласно подпунктам ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже Земельного участка, опубликованное в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г., не содержит формы заявки об участии в торгах, а также проекта договора купли-продажи Земельного участка.
Таким образом, ГП КО «АОПЗУ» при опубликовании извещения о проведении торгов по продаже Земельного участка были нарушены требования подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов, в связи с чем потенциальным претендентам на участие в аукционе по продаже Земельного участка, в том числе заявителям – ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> были необоснованно созданы препятствия возможности участия в торгах вследствие неполучения полной информации по проведению данного аукциона.
Однако, несмотря на отсутствие непосредственно в извещении о проведении торгов по продаже Земельного участка, опубликованном в областной массовой газете «Кузбасс» 24.09.2013 г., информации, указанной в подпунктах ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов, данное извещение содержало ссылку на официальный сайт ГП КО «АОПЗУ» в сети Интернет по адресу: http://gpko-agentstvo.ru, где данная информация содержится в неограниченном доступе, что подтвердил представитель ЗАО «ВМ-ТРАСТ».
Учитывая вышеизложенное, Комиссией Кемеровского УФАС России принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Развитие» необоснованной.
2. Признать жалобы ЗАО «ВМ-ТРАСТ», <...> обоснованными.
3. Признать государственное предприятие Кемеровской области «Агентство по оформлению прав на земельные участки» нарушившим требования подпунктов ж), н) пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808.
Председатель комиссии:
|
Н.Е. Кухарская
|
Члены Комиссии:
|
А.С. Лисина
|
|
Ю.А. Полякова
|
|
А.М. Давыдова
|
|
Д.С. Юканкин
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 68/11-18.1-2013
[format] =>
[safe_value] => № 68/11-18.1-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 71
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 71
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[2] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-25 02:10:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-14 02:10:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1385345577
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)