Постановление о прекращении производства по делу № 119/09-АДМ-2014

stdClass Object ( [vid] => 15545 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу № 119/09-АДМ-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15545 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406012880 [changed] => 1406012880 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406012880 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Постановление

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении  № 119/09-АДМ-2014

 

02 июля 2014г.                                                                                     г. Кемерово

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,  рассмотрев  дело об административном правонарушении № 119/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газета-АЗС» (далее - ООО «Газета-АЗС», ИНН 4205211440; юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр. Октябрьский, д.53/2, оф. 713), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 2 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),   

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.05.2014г. пунктом 1 Решения Комиссии Кемеровского УФАС России по делу № 22/А-14-2014 действия ООО «Газета-АЗС», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты «Авто-СТОП Кузбасс» № 7 (1091) 27 января 2014г. были признаны нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - ФЗ «О защите конкуренции»).

Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

23.05.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата и время составления и подписания протокола – 19.06.2014г. на 09 часов 40 мин.  Уведомление о составлении протокола было направлено в адрес ООО «Газета-АЗС» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

19.06.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 119/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии  генерального директора ООО «Газета-АЗС» <…>, который пояснил, что нарушение было допущено по вине должностного лица вследствие технической ошибки.

19.06.2014г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении 02.07.2014г. в 16 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела  № 119/09-АДМ-2014 и протокола были вручены законному представителю ООО «Газета-АЗС» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

02.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 119/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Газета-АЗС» <…>, который поддержал представленные раннее пояснения, а также отметил о возможности прекращениями производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО «Газета-АЗС» <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Комиссией Кемеровского УФАС России при рассмотрении дела № 22/А-14-2014, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, было установлено, что ООО «Газета-АЗС» при выпуске газеты «Авто-СТОП Кузбасс» за № 7 (1091) 27 января 2014г. указало заведомо ложные данные в части тиража (27 000 экз.), поскольку из анализа представленных документов ООО «Газета-АЗС» следует, что количество экземпляров газеты «Авто-СТОП Кузбасс» составляет 25 000 экз.,  (№ 7 (1091) 27 января 2014г.).

Вышеуказанные действия ООО «Газета-АЗС» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки ООО «Твоя дорога», в виде упущенной выгоды, а именно неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если это право не было бы нарушено, что является недобросовестной конкуренцией, а следовательно, не соответствуют требованиям пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него их меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В данном случае у ООО «Газета-АЗС» имелась возможность не завышать заявленный тираж газеты «Авто-СТОП Кузбасс» № 7 (1091) 27 января 2014г., однако ООО «Газета-АЗС» такие действия не предприняло.

ООО «Газета-АЗС», документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Газета-АЗС» установлена.

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Газета-АЗС» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 119/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газета-АЗС» (ИНН 4205211440; юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр. Октябрьский,  д.53/2, оф. 713), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Газета-АЗС» (ИНН 4205211440; юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр. Октябрьский,  д.53/2, оф. 713) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                               Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Постановление

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении  № 119/09-АДМ-2014

 

02 июля 2014г.                                                                                     г. Кемерово

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,  рассмотрев  дело об административном правонарушении № 119/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газета-АЗС» (далее - ООО «Газета-АЗС», ИНН 4205211440; юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр. Октябрьский, д.53/2, оф. 713), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 2 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),   

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.05.2014г. пунктом 1 Решения Комиссии Кемеровского УФАС России по делу № 22/А-14-2014 действия ООО «Газета-АЗС», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты «Авто-СТОП Кузбасс» № 7 (1091) 27 января 2014г. были признаны нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - ФЗ «О защите конкуренции»).

Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

23.05.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата и время составления и подписания протокола – 19.06.2014г. на 09 часов 40 мин.  Уведомление о составлении протокола было направлено в адрес ООО «Газета-АЗС» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

19.06.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 119/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии  генерального директора ООО «Газета-АЗС» <…>, который пояснил, что нарушение было допущено по вине должностного лица вследствие технической ошибки.

19.06.2014г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении 02.07.2014г. в 16 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела  № 119/09-АДМ-2014 и протокола были вручены законному представителю ООО «Газета-АЗС» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

02.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 119/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Газета-АЗС» <…>, который поддержал представленные раннее пояснения, а также отметил о возможности прекращениями производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО «Газета-АЗС» <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Комиссией Кемеровского УФАС России при рассмотрении дела № 22/А-14-2014, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, было установлено, что ООО «Газета-АЗС» при выпуске газеты «Авто-СТОП Кузбасс» за № 7 (1091) 27 января 2014г. указало заведомо ложные данные в части тиража (27 000 экз.), поскольку из анализа представленных документов ООО «Газета-АЗС» следует, что количество экземпляров газеты «Авто-СТОП Кузбасс» составляет 25 000 экз.,  (№ 7 (1091) 27 января 2014г.).

Вышеуказанные действия ООО «Газета-АЗС» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки ООО «Твоя дорога», в виде упущенной выгоды, а именно неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если это право не было бы нарушено, что является недобросовестной конкуренцией, а следовательно, не соответствуют требованиям пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него их меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В данном случае у ООО «Газета-АЗС» имелась возможность не завышать заявленный тираж газеты «Авто-СТОП Кузбасс» № 7 (1091) 27 января 2014г., однако ООО «Газета-АЗС» такие действия не предприняло.

ООО «Газета-АЗС», документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Газета-АЗС» установлена.

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Газета-АЗС» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 119/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газета-АЗС» (ИНН 4205211440; юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр. Октябрьский,  д.53/2, оф. 713), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Газета-АЗС» (ИНН 4205211440; юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр. Октябрьский,  д.53/2, оф. 713) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                               Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 119/09-АДМ-2014 [format] => [safe_value] => 119/09-АДМ-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-22 07:06:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-22 07:06:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406012880 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )