Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 122/09-АДМ-2014

stdClass Object ( [vid] => 15884 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 122/09-АДМ-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15884 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407749194 [changed] => 1407749194 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407749194 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении  № 122/09-АДМ-2014

05 августа 2014г.                                                                                         г. Кемерово

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,  рассмотрев  дело об административном правонарушении № 122/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский издательский дом» (далее - ООО «Сибирский издательский дом», ИНН 4217104965; юридический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул. Хитарова, д.30, фактический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, д. 21, оф. 206), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 2 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») в присутствии:

- генерального директора ООО «Сибирский издательский дом» <…>;

- представителя ООО «Сибирский издательский дом» <…> по доверенности от 08.04.2014г.,   

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.05.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 25/А-14-2014, возбужденного в отношении ООО «Сибирский издательский дом», принято решение о признании действий ООО «Сибирский издательский дом» нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в завышении заявленного тиража журнала «Стольник» (ноябрь-декабрь 2013 № 29).

Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

29.05.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата и время составления и подписания протокола – 25.06.2014г.  на 10 часов 00 мин.  Уведомление о составлении протокола было направлено в адрес  ООО «Сибирский издательский дом» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

25.06.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 122/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии  генерального директора ООО «Сибирский издательский дом» <…>, которая пояснила, что нарушение было допущено впервые вследствие технической ошибки выпускающего редактора, также отметила о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

25.06.2014г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении 02.07.2014г. в 16 часов 30 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела  № 122/09-АДМ-2014 и протокола были вручены законному представителю ООО «Сибирский издательский дом» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

02.07.2014г. на рассмотрение дела № 122/09-АДМ-2014 об административном правонарушении генеральный директор ООО «Сибирский издательский дом» <…> заявила ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных документов. Заявленное ходатайство было удовлетворено.

02.07.2014г. определением рассмотрение дела № 122/09-АДМ-2014 об административном правонарушении было отложено на 05.08.2014г. в 13 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Сибирский издательский дом» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 122/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Сибирский издательский дом» <…> и <…> -  представителя ООО «Сибирский издательский дом» по доверенности, которые поддержали представленные ранее пояснения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Сибирский издательский дом», заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Комиссией Кемеровского УФАС России при рассмотрении дела № 25/А-14-2014, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, было установлено, что ООО «Сибирский издательский дом» при выпуске журнала «Стольник» № 29 за ноябрь-декабрь 2013г. указало заведомо ложные данные в части тиража (5 000 экз.), поскольку из анализа представленных документов ООО «Сибирский издательский дом» следует, что количество экземпляров журнала «Стольник» составляет 1 200 экз.,  (№ 29 за ноябрь-декабрь 2013г.).

Вышеуказанные действия ООО «Сибирский издательский дом» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки ООО «Единая служба объявлений», в виде упущенной выгоды, а именно неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если это право не было бы нарушено, что является недобросовестной конкуренцией, а следовательно, не соответствуют требованиям пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него их меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В данном случае у ООО «Сибирский издательский дом» имелась возможность не завышать заявленный тираж журнала «Стольник» № 29 за ноябрь-декабрь 2013г., однако ООО «Сибирский издательский дом» такие действия не предприняло.

ООО «Сибирский издательский дом», документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Сибирский издательский дом» установлена.

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Сибирский издательский дом» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 122/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский издательский дом» (ИНН 4217104965; юридический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул. Хитарова, д.30, фактический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, д. 21, оф. 206), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский издательский дом» (ИНН 4217104965; юридический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул. Хитарова, д.30, фактический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, д. 21, оф. 206) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                              Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении  № 122/09-АДМ-2014

05 августа 2014г.                                                                                         г. Кемерово

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,  рассмотрев  дело об административном правонарушении № 122/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский издательский дом» (далее - ООО «Сибирский издательский дом», ИНН 4217104965; юридический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул. Хитарова, д.30, фактический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, д. 21, оф. 206), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 2 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») в присутствии:

- генерального директора ООО «Сибирский издательский дом» <…>;

- представителя ООО «Сибирский издательский дом» <…> по доверенности от 08.04.2014г.,   

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.05.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 25/А-14-2014, возбужденного в отношении ООО «Сибирский издательский дом», принято решение о признании действий ООО «Сибирский издательский дом» нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в завышении заявленного тиража журнала «Стольник» (ноябрь-декабрь 2013 № 29).

Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

29.05.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата и время составления и подписания протокола – 25.06.2014г.  на 10 часов 00 мин.  Уведомление о составлении протокола было направлено в адрес  ООО «Сибирский издательский дом» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

25.06.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 122/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии  генерального директора ООО «Сибирский издательский дом» <…>, которая пояснила, что нарушение было допущено впервые вследствие технической ошибки выпускающего редактора, также отметила о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

25.06.2014г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении 02.07.2014г. в 16 часов 30 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела  № 122/09-АДМ-2014 и протокола были вручены законному представителю ООО «Сибирский издательский дом» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

02.07.2014г. на рассмотрение дела № 122/09-АДМ-2014 об административном правонарушении генеральный директор ООО «Сибирский издательский дом» <…> заявила ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных документов. Заявленное ходатайство было удовлетворено.

02.07.2014г. определением рассмотрение дела № 122/09-АДМ-2014 об административном правонарушении было отложено на 05.08.2014г. в 13 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Сибирский издательский дом» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 122/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Сибирский издательский дом» <…> и <…> -  представителя ООО «Сибирский издательский дом» по доверенности, которые поддержали представленные ранее пояснения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Сибирский издательский дом», заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Комиссией Кемеровского УФАС России при рассмотрении дела № 25/А-14-2014, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, было установлено, что ООО «Сибирский издательский дом» при выпуске журнала «Стольник» № 29 за ноябрь-декабрь 2013г. указало заведомо ложные данные в части тиража (5 000 экз.), поскольку из анализа представленных документов ООО «Сибирский издательский дом» следует, что количество экземпляров журнала «Стольник» составляет 1 200 экз.,  (№ 29 за ноябрь-декабрь 2013г.).

Вышеуказанные действия ООО «Сибирский издательский дом» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки ООО «Единая служба объявлений», в виде упущенной выгоды, а именно неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если это право не было бы нарушено, что является недобросовестной конкуренцией, а следовательно, не соответствуют требованиям пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него их меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В данном случае у ООО «Сибирский издательский дом» имелась возможность не завышать заявленный тираж журнала «Стольник» № 29 за ноябрь-декабрь 2013г., однако ООО «Сибирский издательский дом» такие действия не предприняло.

ООО «Сибирский издательский дом», документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Сибирский издательский дом» установлена.

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Сибирский издательский дом» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 122/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский издательский дом» (ИНН 4217104965; юридический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул. Хитарова, д.30, фактический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, д. 21, оф. 206), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский издательский дом» (ИНН 4217104965; юридический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул. Хитарова, д.30, фактический адрес: 654000, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, д. 21, оф. 206) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                              Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 09.08.14 № 09/7029 [format] => [safe_value] => 09.08.14 № 09/7029 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 122/09-АДМ-2014 [format] => [safe_value] => № 122/09-АДМ-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-11 09:25:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-05 09:25:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407749194 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )