Дайджест судебных дел с участием Кемеровского УФАС России с 6 по 10 сентября

Управление представляет результаты судебных дел в виде дайджеста с комментариями эксперта ВШЭ

 
Кемеровское УФАС России подготовило краткую информацию об итогах судебных заседаний с участием управления за период с 6 по 10 сентября 2021 года. Итоговым решением завершились три процесса. Все они подтвердили позицию антимонопольного органа.  Подробнее:

7 сентября Арбитражный суд Кемеровской области оставил в силе решение и предписание Кемеровского УФАС России в отношении организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Водоканал» (ознакомиться с делом УФАС можно в Базе решений по номеру 042/10/18.1-603/2021). Ранее управление признало его нарушившим требования Закона о банкротстве*: общество, ставшее победителем в торгах, было допущено к участию необоснованно. Конкурсный управляющий, не согласившись, обратился в суд. Арбитраж полностью поддержал выводы УФАС (судебное дело № А27-8431/2021).
Заместитель директора Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ Олег Москвитин так прокомментировал этот процесс: «Необоснованный допуск к участию в торгах – достаточно распространенное нарушение, в том числе случается это и в банкротных торгах. Обжалование подобных нарушений в антимонопольные органы, как правило, является более оперативным средством защиты пострадавших лиц – по сравнению с судебными процедурами. В данном деле особый интерес вызывает применение антимонопольным органом и судом в совокупности антимонопольного, жилищного и гражданского законодательства, а также выводы суда об исполнимости предписания антимонопольного органа об аннулировании протоколов торгов несмотря на факт заключения с необоснованным победителем тендера договора по итогам таких торгов. Такая исполнимость подтверждалась и фактическим совершением соответствующими лицами действий по устранению нарушения (отменой протоколов, соглашением о применении последствий недействительного договора)».

9 сентября Арбитражный суд Кемеровской области поддержал позицию управления в деле с ООО «АГРО» (ознакомиться с делом УФАС можно в Базе решений по номеру 042/07/3-312/2021). Ранее общество, не согласившись с действиями организатора закупки, пыталось обжаловать ее в Кемеровском УФАС России. Антимонопольный орган пришел к выводу о необоснованности жалобы, поскольку в составе заявки компания предоставила форму, не соответствующую требованиям документации. Суд, к которому обратилось по итогу ООО «АГРО», поддержал сторону управления и отказал в удовлетворении требований заявителя признать недействительным решение УФАС (судебное дело № А27-7451/2021). 
Как отмечает Олег Москвитин: «Подача заявки, не отвечающей (в том числе в части приложений к ней, отдельных форм) требованиям тендерной документации, – законное основание для ее отклонения. В таких случаях антимонопольные органы поддерживают организаторов торгов, признают жалобы на их решения необоснованными. Такой подход соответствует и практике центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы. Из свежих примеров можно привести Решение ФАС России от 20 августа 2021 г. № 17/06/105-965/2021)». 

10 сентября победой антимонопольного органа в Арбитражном суде Кемеровской области завершился процесс с участием администрации Юргинского муниципального округа. Орган местного самоуправления просил признать незаконным и отменить решение Кемеровского УФАС России (ознакомиться с делом УФАС можно в Базе решений по номеру 042/01/15-1101/2019). Антимонопольный орган ранее признал администрацию, которая не рассмотрела предложение одного из обществ о заключении концессионного соглашения в отношении муниципального имущества, нарушившей Закон о концессиях*. Оспорить решение в судебном порядке администрации Юргинского района не удалось (дело № А27-12060/2020).
Комментирует Олег Москвитин: «Концессионные соглашения – один из ключевых инструментов привлечения инвестиций в ЖКХ и развития данной отрасли. В связи с этим поддержание законности в этой сфере имеет важнейшее значение. Избегать в том числе и невольных нарушений отраслевых, антимонопольных требований помогает изучение разъяснений ФАС России по вопросам, возникающим в связи с заключением и изменением концессионных соглашений в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства (подробные разъяснения такого рода есть, в частности, по ссылке)». 

Для справки:
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует <…> порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

 
Пресс-служба