Обязательная аккредитация участников, подающих котировочные заявки с ЭЦП признана противоречащей закону

Комиссией Кемеровского УФАС России была рассмотрена жалоба ООО «Сэл-Н» на действия заказчика - ГУЗ «Кемеровская областная клиническая офтальмологическая больница» и уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок на поставку товаров хозяйственного назначения.
Заявитель считает, что выполнение пункта 16 Извещения о проведении запроса котировок, а именно обязательная аккредитация участников, подающих котировочные заявки с ЭЦП, введенного дополнительно заказчиком в извещение о проведении запроса котировок, приводит к ограничению прав потенциальных участников размещения заказа, а также ставит в неравные условия, по сравнению с другими участниками размещения заказов..
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок на поставку товаров хозяйственного назначения Кемеровским УФАС России было установлено, что электронная цифровая подпись в котировочной заявке ООО «Сэл-Н» не могла быть использована участником размещения заказа в целях подачи котировочной заявки, поскольку предназначена для защиты электронной почты.
Вместе с тем, указание в пункте 16 извещения о проведении запроса котировок о том, что в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа, участник размещения заказа должен быть аккредитован в соответствии с «Порядком аккредитации участников размещения заказа», размещенном на официальном сайте Кемеровской области www.ako.ru в разделе «Госзакупки», подразделе «Пользователям», вступает в противоречие с частью 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
По итогам рассмотрения дела жалоба ООО «Сэл-Н» была признана частично обоснованной, но в связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок, предписание Уполномоченному органу - Управлению государственного заказа Кемеровской области решено не выдавать.