Гигиена в дефиците
"РГ" продолжает следить за тем, как в регионах Сибири решается проблема с обеспечением инвалидов пеленками и памперсами. После публикации в "РГ" 14 мая Фонд социального страхования заверил нас, что ситуация под контролем: аукционы по закупке средств гигиены были проведены в апреле, контракты заключены, а люди получили необходимое. Правда, как выяснилось, пока не все.
В Новосибирской области, как сообщили в региональном отделении ФСС, соответствующие бюджетные ассигнования на первые полгода уже почти полностью освоены - на 97 процентов, заключено 46 госконтрактов, приобретен миллион изделий, в том числе средств гигиены. Это позволит исполнить поданные на сегодняшний день инвалидами заявки на 83 процента. Остальные заявки будут обеспечены после заключения госконтрактов на второе полугодие 2015 года.
Ситуация в Омской области также существенно улучшилась. На сегодняшний день от инвалидов поступило 42 936 заявок, из них рассмотрено и исполнено 35 707. Решается вопрос по закрытию неисполненных заявок прошлых лет, переданных министерством труда и социального развития Омской области. С учетом выделенных дополнительных ассигнований заявки инвалидов будут практически полностью обеспечены.
В Кемеровской области на сегодняшний день заключено 86 государственных контрактов, чтобы удовлетворить более 75 процентов заявок, поданных инвалидами, нуждающимися в технических средствах реабилитации.Остальные заявки планируется обеспечить во втором полугодии 2015 года.
В Кузбассе заключены государственные контракты на поставку пеленок и подгузников в количестве 398,9 тысячи изделий. В ближайшие дни будет подписан контракт на поставку 208 тысяч подгузников для детей. По размещенным электронным аукционам на поставку подгузников для взрослых поступили заявки от поставщиков, и торги состоятся. Будет приобретено еще 487,2 тысячи подгузников.
"Почему договоры с поставщиками заключаются только в середине года?", - не могут понять инвалиды. В ФСС объяснили причины этой проблемы: в начале года поставщики не участвовали в объявленных аукционах, считая цены слишком низкими. Это произошло примерно в трети российских регионов.
Цены на аукционах приходилось повышать поэтапно, ведь на этот счет в законе существуют ограничения. Именно потому соцстраху пришлось объявлять более десятка торгов, пока цена не приблизилась к той, которая устроила поставщиков. А инвалиды все это время ждали, что их обеспечат необходимым. И этот факт заставляет усомниться в эффективности системы социальной поддержки.
При этом ждали не только инвалиды. Ждали и поставщики - повышения закупочных цен. В ФСС не исключают, что инвалиды стали заложниками ценового сговора поставщиков памперсов, которые дружно проигнорировали десяток объявленных тендеров. В Кемерове к выяснению - а был ли сговор - подключилось УФАС.
Поставщики, конечно же, утверждают, что никакого сговора не было: польские производители памперсов существенно увеличили отпускные цены, и участие в аукционах, где цены остались на уровне прошлого года, было бессмысленным.
P.S.
Так или иначе, но закупочные цены на гигиенические средства пришлось повышать, тогда как бюджетное финансирование осталось на прежнем уровне. Из этого несложно сделать вывод: памперсов в сибирских регионах закупят меньше. Соответственно, всех нуждающихся обеспечить ими не удастся, и кому-то неминуемо придется покупать подгузники за свой счет, а затем получать возмещение в отделениях ФСС. Инвалидам советуют искать товары по низким ценам, ведь компенсируют расходы только в пределах норматива бюджетных ассигнований.