ФАС России усилил административную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
08 июня 2010, 18:28
Областной экономический еженедельник "Авант-ПАРТНЕР"
В России возрастает число нарушений антимонопольного законодательства. Один из способов приостановить этот процесс – усилить административную ответственность за подобные правонарушения.
Президентом Российской Федерации 17 июля 2009 года был подписан Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 160-ФЗ), который является составной частью принятого в 2009 году так называемого «второго антимонопольного пакета».
Данный Федеральный закон существенно ужесточает ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), направлены на усиление административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, совершенные должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, государственных внебюджетных фондов.
Так при установлении антимонопольным органом фактов ограничения конкуренции органом государственной власти или органом местного самоуправления, а именно: принятие актов и осуществление действий (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), а также координация организаторами торгов деятельности его участников, нарушение порядка определения победителя торгов (статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), закрепленных соответствующим решением комиссии антимонопольного органа, будет решаться вопрос о возбуждении в отношении виновных должностных лиц дела об административном правонарушении по статье 14.9 КоАП РФ.
Санкция, предусмотренная частью 1 статьи 14.9 (административный штраф в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей) налагается за правонарушение, которое считается совершенным впервые.
Кроме того, необходимо обратить особое внимание на тот факт, что Федеральный закон № 160-ФЗ содержит положения по применению такой меры административной ответственности как дисквалификация (часть 2 статьи 14.9 КоАП РФ). Дисквалификация (лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы) применяется за повторное, в течение года, нарушение должностным лицом органа государственной власти или органом местного самоуправления антимонопольного законодательства.
При установлении антимонопольным органом фактов заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления согласованных действий должностным лицом органа государственной власти или органом местного самоуправления (статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») дело об административном правонарушении будет возбуждено по части 3 статьи 14.32 КоАП РФ, согласно которой должностные лица органов власти и управления могут быть подвергнуты административному штрафу размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.
Таким образом, полагаем, что существует серьезный стимул для соблюдения антимонопольного законодательства должностными лицами всех уровней власти при реализации своих полномочий, во избежание применения антимонопольным органом соответствующих мер реагирования.
Управление федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области