Предписание по делу № 121/А-15-2012 в отношении Администрации города Прокопьевска

stdClass Object ( [vid] => 10139 [uid] => 5 [title] => Предписание по делу № 121/А-15-2012 в отношении Администрации города Прокопьевска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10139 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355974199 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«19» декабря 2012 г.                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:                      Стельмах С.В. – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:                                 Лисиной А.С. -  начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

                                                               Поляковой Ю.А. – заместителя  начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

                                                               Саврасова    М.Г. – главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Куколевой К.П. – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Юканкина Д.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

на основании решения от 19 декабря  2012 г. по делу № 121/А-15-2012 о нарушении администрацией города Прокопьевска  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1. Администрации города Прокопьевска  в срок до 25 января 2013 г. устранить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: отменить распоряжение от 28.10.2011 г. № 3138-р «О предоставлении земельного участка в собственность».

        

         2. Представить в Кемеровское УФАС России в срок до 4 февраля 2013 г. письменные доказательства исполнения настоящего предписания.

 

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии:                                                               С.В. Стельмах

 

 

Члены Комиссии:                                                                       А.С. Лисина     

 

                                                                                              Ю.А. Полякова

 

                                                                                              М.Г. Саврасов

 

                                                                                              К.П. Куколева

 

                                                                                              Д.С. Юканкин

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«19» декабря 2012 г.                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:                      Стельмах С.В. – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:                                 Лисиной А.С. -  начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

                                                               Поляковой Ю.А. – заместителя  начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

                                                               Саврасова    М.Г. – главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Куколевой К.П. – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Юканкина Д.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

на основании решения от 19 декабря  2012 г. по делу № 121/А-15-2012 о нарушении администрацией города Прокопьевска  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1. Администрации города Прокопьевска  в срок до 25 января 2013 г. устранить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: отменить распоряжение от 28.10.2011 г. № 3138-р «О предоставлении земельного участка в собственность».

        

         2. Представить в Кемеровское УФАС России в срок до 4 февраля 2013 г. письменные доказательства исполнения настоящего предписания.

 

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии:                                                               С.В. Стельмах

 

 

Члены Комиссии:                                                                       А.С. Лисина     

 

                                                                                              Ю.А. Полякова

 

                                                                                              М.Г. Саврасов

 

                                                                                              К.П. Куколева

 

                                                                                              Д.С. Юканкин

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 121/А-15-2012 [format] => [safe_value] => № 121/А-15-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-20 03:28:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10140 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10140 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 121/А-15-2012 в отношении Администрации города Прокопьевска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10140 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355974434 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

«19» декабря 2012 г.                                                                 г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 10.12.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено «19» декабря 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:                     Стельмах С.В. – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:                                 Лисиной А.С. -  начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

                                                               Поляковой Ю.А. – заместителя  начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

                                                               Саврасова    М.Г. – главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Куколевой К.П. – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Юканкина Д.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

<…> - представителя администрации города  Прокопьевска (доверенность от 30.12.2011г. № 01-6/664);

в отсутствие:

представителя заинтересованного лица ЗАО «КапиталИнвест», извещенного надлежащим образом,

 

рассмотрев дело № 121/А-15-2012, возбужденное по признакам нарушения администрацией города Прокопьевска части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В результате рассмотрения заявления физического лица приказом Кемеровского УФАС России от 29.10.2012 г. № 290 было возбуждено дело               № 121/А-15-2012 по признакам нарушения администрацией города Прокопьевска части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции, выразившегося в принятии 28.10.2011 г. распоряжения  № 3138-р (далее – Распоряжение № 3138-р), пунктом 1 которого определено предоставить в собственность ЗАО «КапиталИнвест» земельный участок, без обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации о предоставлении  данного земельного участка.

Определением от 29.10.2012 г. дело № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 10.12.2012 г. на 15 часов 00 минут, в качестве заинтересованного лица к участию в    рассмотрении    дела № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было привлечено ЗАО «КапиталИнвест».

В назначенное в определении о назначении дела № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению время представитель заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, в Кемеровское УФАС России не явился.

 Комиссия решила рассмотреть дело № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На заседании Комиссии, состоявшемся 10.12.2012г., представитель администрации города Прокопьевска  признала факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пояснила, что  земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <…> по ул. Калужская, площадью 193600 кв.м. был предоставлен  ЗАО «КапиталИнвест» без обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации о его предоставлении из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска.

Изучив материалы дела №121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав пояснения представителя ответчика, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

28.10.2011 г. администрацией города Прокопьевска принято распоряжение № 3138-р, пунктом 1 которого определено предоставить в собственность ЗАО «КапиталИнвест» земельный участок из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: Кемеровская область,   г. Прокопьевск, <…> по ул. Калужская, для ведения сельскохозяйственных работ – сенокошение, площадью 193 600 кв.м., с кадастровым номером <…> (далее – Земельный участок).

Пунктом 2 Распоряжения № 3138-р комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска указано заключить договор купли-продажи данного земельного участка с ЗАО «КапиталИнвест».

01.11.2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска и ЗАО «КапиталИнвест» заключен договор купли-продажи в отношении Земельного участка (далее – Договор купли-продажи).

Согласно пункту 2.1. Договора купли-продажи стоимость Земельного участка составляет 8 595 рублей 84 копейки без НДС.

На основании Договора купли-продажи Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 01.12.2011 г. произведена регистрация права собственности за номером 42-42-07/084/2011-218.

В соответствии с информацией, представленной администрацией города Прокопьевска, Земельный участок предоставлен ЗАО «КапиталИнвест» на основании Распоряжения № 3138-р.

27.05.2005 г. постановлением Прокопьевского городского Совета народных депутатов № 113 утверждено Положение о порядке приобретения и прекращения прав на земельные участки на территории города Прокопьевска (далее – Положение).

Согласно пункту 1.7 Положения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются физическим и юридическим лицам на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны:

-        принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

-        уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

-        обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

При предоставлении Земельного участка в собственность ЗАО «КапиталИнвест» администрация города Прокопьевска должна была руководствоваться положениями пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ, а именно: обеспечить подготовку и заблаговременную публикацию информации о земельном участке, который предоставляется в собственность за плату юридическому лицу.

Соблюдение принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур способствовало бы поддержанию конкурентной среды на территории города Прокопьевска, а также созданию благоприятных условий для состязательности хозяйствующих субъектов за право получения Земельного участка в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Администрация города Прокопьевска в нарушение действующего законодательства, а именно: пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ предоставила в собственность ЗАО «КапиталИнвест» Земельный участок без обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации об указанном земельном участке, тем самым, предоставив данному хозяйствующему субъекту, преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, желающим приобрести Земельный участок, что запрещено частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

Следствием принятия  28.10.2011 г. администрацией города Прокопьевска  распоряжения  № 3138-р, пунктом 1 которого определено предоставить в собственность ЗАО «КапиталИнвест» земельный участок из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: Кемеровская область,   г. Прокопьевск, <…> по ул. Калужская, для ведения сельскохозяйственных работ – сенокошение, площадью 193 600 кв.м.,  без обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации о предоставлении  данного земельного участка явилось нарушение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, которые были вправе претендовать на заключение договора купли – продажи  указанного земельного участка, исключение возможности соперничества хозяйствующих субъектов.

Действия администрации города Прокопьевска по принятию 28.10.2011 г. Распоряжения № 3138-р вступают в противоречие с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г.                  № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

1.      Признать администрацию города Прокопьевска  нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

2.      Выдать администрации города Прокопьевска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Кемеровской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии:                                                               С.В. Стельмах

 

 

Члены Комиссии:                                                                       А.С. Лисина     

 

                                                                                              Ю.А. Полякова

 

                                                                                              М.Г. Саврасов

 

                                                                                              К.П. Куколева

 

                                                                                              Д.С. Юканкин

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

«19» декабря 2012 г.                                                                 г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 10.12.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено «19» декабря 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:                     Стельмах С.В. – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:                                 Лисиной А.С. -  начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

                                                               Поляковой Ю.А. – заместителя  начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

                                                               Саврасова    М.Г. – главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Куколевой К.П. – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Юканкина Д.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

<…> - представителя администрации города  Прокопьевска (доверенность от 30.12.2011г. № 01-6/664);

в отсутствие:

представителя заинтересованного лица ЗАО «КапиталИнвест», извещенного надлежащим образом,

 

рассмотрев дело № 121/А-15-2012, возбужденное по признакам нарушения администрацией города Прокопьевска части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В результате рассмотрения заявления физического лица приказом Кемеровского УФАС России от 29.10.2012 г. № 290 было возбуждено дело               № 121/А-15-2012 по признакам нарушения администрацией города Прокопьевска части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции, выразившегося в принятии 28.10.2011 г. распоряжения  № 3138-р (далее – Распоряжение № 3138-р), пунктом 1 которого определено предоставить в собственность ЗАО «КапиталИнвест» земельный участок, без обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации о предоставлении  данного земельного участка.

Определением от 29.10.2012 г. дело № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 10.12.2012 г. на 15 часов 00 минут, в качестве заинтересованного лица к участию в    рассмотрении    дела № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было привлечено ЗАО «КапиталИнвест».

В назначенное в определении о назначении дела № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению время представитель заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, в Кемеровское УФАС России не явился.

 Комиссия решила рассмотреть дело № 121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На заседании Комиссии, состоявшемся 10.12.2012г., представитель администрации города Прокопьевска  признала факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пояснила, что  земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <…> по ул. Калужская, площадью 193600 кв.м. был предоставлен  ЗАО «КапиталИнвест» без обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации о его предоставлении из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска.

Изучив материалы дела №121/А-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав пояснения представителя ответчика, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

28.10.2011 г. администрацией города Прокопьевска принято распоряжение № 3138-р, пунктом 1 которого определено предоставить в собственность ЗАО «КапиталИнвест» земельный участок из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: Кемеровская область,   г. Прокопьевск, <…> по ул. Калужская, для ведения сельскохозяйственных работ – сенокошение, площадью 193 600 кв.м., с кадастровым номером <…> (далее – Земельный участок).

Пунктом 2 Распоряжения № 3138-р комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска указано заключить договор купли-продажи данного земельного участка с ЗАО «КапиталИнвест».

01.11.2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска и ЗАО «КапиталИнвест» заключен договор купли-продажи в отношении Земельного участка (далее – Договор купли-продажи).

Согласно пункту 2.1. Договора купли-продажи стоимость Земельного участка составляет 8 595 рублей 84 копейки без НДС.

На основании Договора купли-продажи Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 01.12.2011 г. произведена регистрация права собственности за номером 42-42-07/084/2011-218.

В соответствии с информацией, представленной администрацией города Прокопьевска, Земельный участок предоставлен ЗАО «КапиталИнвест» на основании Распоряжения № 3138-р.

27.05.2005 г. постановлением Прокопьевского городского Совета народных депутатов № 113 утверждено Положение о порядке приобретения и прекращения прав на земельные участки на территории города Прокопьевска (далее – Положение).

Согласно пункту 1.7 Положения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются физическим и юридическим лицам на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны:

-        принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

-        уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

-        обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

При предоставлении Земельного участка в собственность ЗАО «КапиталИнвест» администрация города Прокопьевска должна была руководствоваться положениями пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ, а именно: обеспечить подготовку и заблаговременную публикацию информации о земельном участке, который предоставляется в собственность за плату юридическому лицу.

Соблюдение принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур способствовало бы поддержанию конкурентной среды на территории города Прокопьевска, а также созданию благоприятных условий для состязательности хозяйствующих субъектов за право получения Земельного участка в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Администрация города Прокопьевска в нарушение действующего законодательства, а именно: пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ предоставила в собственность ЗАО «КапиталИнвест» Земельный участок без обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации об указанном земельном участке, тем самым, предоставив данному хозяйствующему субъекту, преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, желающим приобрести Земельный участок, что запрещено частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

Следствием принятия  28.10.2011 г. администрацией города Прокопьевска  распоряжения  № 3138-р, пунктом 1 которого определено предоставить в собственность ЗАО «КапиталИнвест» земельный участок из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: Кемеровская область,   г. Прокопьевск, <…> по ул. Калужская, для ведения сельскохозяйственных работ – сенокошение, площадью 193 600 кв.м.,  без обеспечения подготовки и заблаговременной публикации информации о предоставлении  данного земельного участка явилось нарушение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, которые были вправе претендовать на заключение договора купли – продажи  указанного земельного участка, исключение возможности соперничества хозяйствующих субъектов.

Действия администрации города Прокопьевска по принятию 28.10.2011 г. Распоряжения № 3138-р вступают в противоречие с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г.                  № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

1.      Признать администрацию города Прокопьевска  нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

2.      Выдать администрации города Прокопьевска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Кемеровской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии:                                                               С.В. Стельмах

 

 

Члены Комиссии:                                                                       А.С. Лисина     

 

                                                                                              Ю.А. Полякова

 

                                                                                              М.Г. Саврасов

 

                                                                                              К.П. Куколева

 

                                                                                              Д.С. Юканкин

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 121/А-15-2012 [format] => [safe_value] => № 121/А-15-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-20 03:32:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10139 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-19 03:32:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355974434 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-19 03:28:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355974199 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )