Решение по делу № 130/А-10-2012, возбужденное по признакам нарушения товариществом собственников жилья «5 Звёзд»

stdClass Object ( [vid] => 12010 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 130/А-10-2012, возбужденное по признакам нарушения товариществом собственников жилья «5 Звёзд» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12010 [type] => solution [language] => ru [created] => 1375670267 [changed] => 1375670267 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1375670267 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Елены Александровны – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:	Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Казагашевой Кристины Владимировны –  специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи.

при участии:

<………….> – представителя ООО «Е-Лайт-Телеком» (по доверенности),

<………….> – представителя ООО «Е-Лайт-Телеком» (по доверенности),

<………….> – представителя ТСЖ «5 Звёзд» (по доверенности),

рассмотрев дело № 130/А-10-2012, возбужденное по признакам нарушения товариществом собственников жилья «5 Звёзд» (650056, <………….>;                       ИНН <………….>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.09.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление   ООО «Е-Лайт-Телеком» (650000, <………….>) о наличии в действиях товарищества собственников жилья «5 Звёзд» (далее – ТСЖ «5 Звезд») признаков нарушения антимонопольного законодательства.

По мнению заявителя, нарушение выразилось в том, что ТСЖ «5 Звёзд» (650056, <………….>), заключив договор о техническом содействии от                01.04.2011 г. с ООО «Е-Лайт-Телеком», не предоставляет доступ его представителям на крыши, чердаки, лестничные клетки, подвальные помещения и прочие технические помещения в жилых домах, обслуживаемых  ТСЖ «5 Звёзд» <………….>, лишая жителей многоквартирных домов (далее – МКД) возможности пользования услугой доступа к сети Интернет ООО «Е-Лайт-Телеком» с мая             2012 г. В  середине сентября 2012 г. оборудование ООО «Е-Лайт-Телеком» в данных МКД, обслуживаемых ТСЖ «5 Звёзд», было частично демонтировано предположительно представителями ТСЖ «5 Звёзд». 

07.12.2012 г. Кемеровским УФАС России Приказом № 335 возбуждено дело № 130/А-10-2012 по признакам  нарушения товариществом собственников жилья «5 Звёзд» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов                                      ООО «Е-Лайт-Телеком» в части воспрепятствования доступу сотрудников  ООО «Е-Лайт-Телеком» к местам размещения оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <………….>, а также в ущемлении интересов собственников этих многоквартирных домов, результатом чего явилось лишение их возможности пользования услугой доступа к сети Интернет, предоставляемой ООО «Е-Лайт-Телеком».

07.12.2012 г. определением о назначении дела № 130/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела было назначено на 14.01.2013г. на 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5,  каб. 309. Копии определения были направлены ООО «Е-Лайт-Телеком» и               ТСЖ «5 Звёзд» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

14.01.2013 г. законный представитель ТСЖ «5 Звёзд» на заседание Комиссии Кемеровского  УФАС  России  не  явился,  представителя  не  направил.  Сведениями о  надлежащем  извещении  ТСЖ «5 Звёзд» о  времени  и  месте  рассмотрения дела № 130/А-10-2012 Комиссия Кемеровского УФАС России не располагала.

14.01.2013 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России ООО «Е-Лайт-Телеком» подтвердило факт воспрепятствования доступу сотрудников            ООО «Е-Лайт-Телеком» к местам размещения оборудования в МКД.

Определением об отложении рассмотрения дела № 130/А-10-2012 от 14.01.2013 г. рассмотрение дела было отложено на 27.02.2013 г. на 10 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

26.02.2013 г. ООО «Е-Лайт-Телеком» представило в адрес Кемеровского УФАС России сведения о количестве активных абонентов ООО «Е-Лайт-Телеком» по состоянию на 01.01.2012 г., 01.06.2012 г., 01.09.2012 г. и  01.01.2013 г. и копии абонентских договоров оказания услуг связи, заключенных с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, находящихся в управление                    ТСЖ «5 Звёзд», копии заявлений о расторжении договоров оказания услуг связи. 

27.02.2013 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО «Е-Лайт-Телеком» настаивал на том, что ТСЖ «5 Звезд» воспрепятствует доступу его сотрудников к местам размещения оборудования в МКД. Кроме того, указал на тот факт, что на текущую дату количество активных абонентов, проживающих в многоквартирных домах,  находящихся  в управлении   ТСЖ «5 Звёзд» резко сократилось.

27.02.2013 г. представитель ТСЖ «5 Звёзд» пояснил, что договором о техническом содействии от 01.04.2011 г., заключенным между ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком», предусмотрена стоимость услуг в размере <………….> рублей в месяц. 29.02.2012 г. протоколом общего собрания членов ТСЖ «5 Звёзд» собственники МКД утвердили размер платы за размещение оборудования операторов связи в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звезд» в размере <………….> рублей и типовую форму договора для всех операторов связи.   ТСЖ «5 Звёзд» направило проект договора на использование конструктивных элементов помещений МКД и размещение оборудования ООО «Е-Лайт-Телеком» в местах общего пользования  МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» (письмо  вх. № 1164 от 13.11.2012 г.) в новой редакции в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком», но ответа не последовало.      

Также представитель ТСЖ «5 Звёзд» в своих объяснениях ссылался на пункт 1.3 договора о техническом содействии, которым установлено, что доступ представителям ООО «Е-Лайт-Телеком» в МКД предоставляется по предварительной заявке, содержащей перечень адресов объектов и список допущенных лиц. Письменных заявок и списка допущенных лиц от ООО «Е-Лайт-Телеком» в адрес ТСЖ «5 Звёзд» не поступало. Обращения о маркировке оборудования в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» ООО «Е-Лайт-Телеком» игнорирует.

Определением об отложении рассмотрения дела № 130/А-10-2012 от   27.02.2013 г. рассмотрение дела было отложено на 15.04.2013 г. на 14 ч. 00 мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и  ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

01.03.2013 г.  Определением о продлении срока рассмотрения дела № 130/А-10-2012 срок рассмотрения дела продлен до 07.09.2013 года. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и  ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

15.04.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство   ТСЖ «5 Звёзд» об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки представителя.

Ходатайство ТСЖ «5 Звёзд» было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением об отложении рассмотрения дела № 130/А-10-2012 от   15.04.2013 г. рассмотрение дела было отложено на 14.05.2013 г. на 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

14.05.2013 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 130/А-10-2012 было установлено, что имеющихся материалов недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела, необходимо получение дополнительных доказательств.

Определением об отложении рассмотрения дела № 130/А-10-2012 от 14.05.2013 г. рассмотрение было отложено на 25.06.2013 г. на 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

Уведомлением от 20.06.2013 № 05/4839 рассмотрение дела № 130/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 18.07.2013 г. на 10 ч. 00 мин. в связи с производственной необходимостью. Копии уведомлений были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

18.07.2013 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 130/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ТСЖ «5 Звёзд» пояснил, что разногласия между      ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» урегулированы.

Представители ООО «Е-Лайт-Телеком» в своих пояснениях указали, что проект договора с учетом урегулированных разногласий ООО «Е-Лайт-Телеком» получило от ТСЖ «5 Звёзд». Данный проект договора находится на согласовании у ООО «Е-Лайт-Телеком».

 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее:

По результатам Анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг  по  управлению (содержанию и решению вопросов пользования общим имуществом) многоквартирными домами, расположенными по адресам:                 <………….>, находящимися в управлении ТСЖ «5 Звёзд», доля  ТСЖ «5 Звёзд» на рынке услуг по управлению (содержанию и решению вопросов пользования общим имуществом) многоквартирными домами, расположенными по адресам: <………….>, составляет 100%.

11.10.2010 г. протоколом № 2 регистрации результатов голосования членов ТСЖ «5 Звёзд» на общем собрании, проведенного в форме заочного голосования с 15.07.2010 г. по 08.10.2010 г. (далее – протокол № 2 от 11.10.2010 г.), образовано ТСЖ «5 Звёзд».

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Частью 1 пункта 7 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников    помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия (часть 2 пункта 5 статьи 137 ЖК РФ).

Пунктом 3.1 части 3 Устава ТСЖ «5 Звёзд» предусмотрено право товарищества собственников жилья заключать в соответствии с законодательством прочие договоры в интересах членов товарищества.

Договор о техническом содействии от 01.04.2011г. (далее – договор) был заключен между ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком».

На основании п. 1.1 данного договора ТСЖ «5 Звёзд» оказывает техническое содействие в виде предоставления доступа работникам ООО «Е-Лайт-Телеком» на крыши, чердаки, технические чердаки, лестничные клетки, подвальные помещения и прочие места общего пользования в многоквартирных жилых домах для сервисных и ремонтных работ, в жилых домах, находящихся на обслуживании ТСЖ «5 Звёзд».

Пунктом 1.2 договора ТСЖ «5 Звезд» предоставляет работникам ООО «Е-Лайт-Телеком» право на использование этажных электрощитов для электропитания оборудования точек коллективного доступа ООО «Е-Лайт-Телеком» по согласованию с собственниками жилых помещений.

В соответствии с п. 1.3 договора доступ в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» предоставляется по предварительной заявке ООО «Е-Лайт-Телеком», содержащей в себе перечень адресов объектов и список допущенных лиц.

Согласно п. 2.2.1 договора ТСЖ «5 Звёзд» обязуется обеспечить беспрепятственный доступ сотрудникам ООО «Е-Лайт-Телеком» для производства работ, связанных с деятельностью по предоставлению услуг связи, в том числе, устранения аварий и неисправностей, на крыши, чердаки, технические этажи, лестничные клетки, коридоры и др. помещения, в которых располагаются линии и оборудования связи.

01.08.2011 г. протоколом № 13 заседания правления ТСЖ «5 Звёзд» был избран новый председатель ТСЖ «5 Звёзд» <………….>.

29.02.2012 г. протоколом общего собрания членов ТСЖ «5 Звёзд» утвердили размер платы за размещение оборудования операторов связи в местах общего пользования многоквартирных домов в размере <………….> рублей и типовую форму договора для всех операторов связи

02.04.2012 г. ТСЖ «5 Звёзд» направило проект договора на размещение оборудования в новой редакции в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» электронным письмом по электронной почте <………….>. ООО «Е-Лайт-Телеком» данное электронное письмо оставило без внимания.

22.04.2012 года письмом исх. № 177 ТСЖ «5 Звёзд» предложило  ООО «Е-Лайт-Телеком» решить вопрос о дальнейшем сотрудничестве путем пользования общим имуществом собственников  помещений  в  МКД  жилого комплекса «5 Звёзд», вынести на решение общего собрания собственников указанных МКД, организованных с соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством (ст.44-48 ЖК РФ) и принятием итогового решения большинством не менее 2/3 от общего числа собственников.

В   письмах   от  20.09.2012 г.  (исх.  № 02-02/929  и   исх.  №  02-19/945)  ООО  «Е-Лайт-Телеком» потребовало от ТСЖ «5 Звёзд» предоставления счетов-фактур за период с апреля 2012 г. по сентябрь 2012 г. по договору о техническом содействии от 01.04.2011г. Данными письмами ООО «Е-Лайт-Телеком» уведомило ТСЖ «5 Звёзд» о возникновении трудности в получении доступа к оборудованию, размещенному в МКД, в связи с неоднократными и необоснованными отказами со стороны товарищества.

В ответ ТСЖ «5 Звёзд» 04.10.2012 г. исх. № 242 направило акт сверки взаимных расчетов  и  уведомило  о необходимости заключения  договора  на  условиях,  принятых  общим  собранием  членов ТСЖ «5 Звёзд», с установленным размером платы за размещение оборудования в размере <………….> рублей, а  также сообщило о непредставлении ООО «Е-Лайт-Телеком» списка сотрудников, которые имеют право доступа к размещенному оборудованию.

 Письмом от 13.11.2012 г. (исх. № б/н) ТСЖ «5 Звёзд» повторно направило на рассмотрение в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» проект договора на размещение оборудования в новой редакции. Проект договора в новой редакции ТСЖ «5 Звёзд» ООО «Е-Лайт-Телеком» подписан не был.

Договоры на размещение оборудования операторов связи ТСЖ «5 Звёзд» заключило с ЗАО «Зап-СибТранстелеком ТТК-Западная Сибирь» (договор                  о размещении оборудования № 1907/11-ЗСТТК от 01.10.2011 г.) и ООО «ИНЕТ» (договор № 3112 от 01.04.2012 г.).  

В период договорных отношений ООО «ИНЕТ» было сделано 5 заявок на получение доступа к оборудованию, размещенному в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» (исх. № 1 от 02.04.2012 г., исх. № 2 от 10.09.2012 г., исх. № 3 от 29.10.2012 г., исх. № 4 от 23.11.2012 г., исх. № 5 от 24.12.2012 г.). Доступ к оборудованию, размещенному в МКД жилого комплекса ТСЖ «5 Звёзд», был предоставлен Товариществом.

Из  пояснений,  представленных  ЗАО «Зап-СибТранстелеком ТТК-Западная Сибирь» в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что при предоставлении услуг доступа к сети Интернет ЗАО «Зап-СибТранстелеком ТТК-Западная Сибирь» собственникам МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» технических неисправностей не возникало, соответственно, доступ к оборудованию, размещенному в жилом комплексе ТСЖ «5 Звёзд», не требовался.

В ходе рассмотрения дела № 130/А-10-2012 Кемеровским УФАС России было установлено, что ООО «Е-Лайт-Телеком» не представило документов, подтверждающих факт нарушения, повлекшего ограничение доступа сотрудников общества к местам размещения оборудования в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд», а именно: копии письменных заявок ООО «Е-Лайт-Телеком», копии ответов ТСЖ «5 Звёзд» на данные заявки, копии журнала входящей и исходящей корреспонденции за 2012-2013 г.г.; копии журнала регистрации телефонограмм за 2012-2013 г.г.

Следовательно, ООО «Е-Лайт-Телеком» не выполнило обязательства, установленные договором о техническом содействии от 01.04.2011г., а именно не направляло заявки на допуск в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ «5 Звезд» с указанием списка допущенных лиц и перечня адресов объекта. Соответственно, у ТСЖ «5 Звезд» отсутствовали основания для предоставления доступа в многоквартирные дома, находящиеся в его управление.

На заседание Комиссии 18.07.2013 г. ООО «Е-Лайт-Телеком» представило 3 письменных заявки на предоставление доступа к оборудованию, размещенному в жилом комплексе ТСЖ «5 Звёзд» (исх. № 608/02-19 и исх. № 609/02-19 от 31.05.2013 г., исх. № 02-19/649 от 18.06.2013 г.), с отметкой о получении            ТСЖ «5 Звёзд». Представители ООО «Е-Лайт-Телеком» пояснили, что на данные заявки доступ к оборудованию, размещенному в жилом комплексе ТСЖ «5 Звёзд», был предоставлен.

 

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела  № 130/А-10-2012 приходит к следующим выводам:

В действиях ТСЖ «5 Звёзд» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося  в  ущемлении  интересов                        ООО   «Е-Лайт-Телеком»  в части воспрепятствования доступу сотрудников ООО «Е-Лайт-Телеком» к местам размещения оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <………….>, а также в ущемлении интересов собственников этих многоквартирных домов, результатом чего явилось лишение их возможности пользования услугой доступа к сети Интернет, предоставляемой  ООО «Е-Лайт-Телеком».

 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 и пунктом 1 части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела № 130/А-10-2012 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях товарищества собственников жилья «5 Звёзд» <………….>.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                Е.А. Клостер

 

 

Член Комиссии:                                                                              В.В. Наумова

 

                                                                                                        А.С. Лисина

                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                        К.В. Казагашева

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Елены Александровны – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:	Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Казагашевой Кристины Владимировны –  специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи.

при участии:

<………….> – представителя ООО «Е-Лайт-Телеком» (по доверенности),

<………….> – представителя ООО «Е-Лайт-Телеком» (по доверенности),

<………….> – представителя ТСЖ «5 Звёзд» (по доверенности),

рассмотрев дело № 130/А-10-2012, возбужденное по признакам нарушения товариществом собственников жилья «5 Звёзд» (650056, <………….>;                       ИНН <………….>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.09.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление   ООО «Е-Лайт-Телеком» (650000, <………….>) о наличии в действиях товарищества собственников жилья «5 Звёзд» (далее – ТСЖ «5 Звезд») признаков нарушения антимонопольного законодательства.

По мнению заявителя, нарушение выразилось в том, что ТСЖ «5 Звёзд» (650056, <………….>), заключив договор о техническом содействии от                01.04.2011 г. с ООО «Е-Лайт-Телеком», не предоставляет доступ его представителям на крыши, чердаки, лестничные клетки, подвальные помещения и прочие технические помещения в жилых домах, обслуживаемых  ТСЖ «5 Звёзд» <………….>, лишая жителей многоквартирных домов (далее – МКД) возможности пользования услугой доступа к сети Интернет ООО «Е-Лайт-Телеком» с мая             2012 г. В  середине сентября 2012 г. оборудование ООО «Е-Лайт-Телеком» в данных МКД, обслуживаемых ТСЖ «5 Звёзд», было частично демонтировано предположительно представителями ТСЖ «5 Звёзд». 

07.12.2012 г. Кемеровским УФАС России Приказом № 335 возбуждено дело № 130/А-10-2012 по признакам  нарушения товариществом собственников жилья «5 Звёзд» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов                                      ООО «Е-Лайт-Телеком» в части воспрепятствования доступу сотрудников  ООО «Е-Лайт-Телеком» к местам размещения оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <………….>, а также в ущемлении интересов собственников этих многоквартирных домов, результатом чего явилось лишение их возможности пользования услугой доступа к сети Интернет, предоставляемой ООО «Е-Лайт-Телеком».

07.12.2012 г. определением о назначении дела № 130/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела было назначено на 14.01.2013г. на 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5,  каб. 309. Копии определения были направлены ООО «Е-Лайт-Телеком» и               ТСЖ «5 Звёзд» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

14.01.2013 г. законный представитель ТСЖ «5 Звёзд» на заседание Комиссии Кемеровского  УФАС  России  не  явился,  представителя  не  направил.  Сведениями о  надлежащем  извещении  ТСЖ «5 Звёзд» о  времени  и  месте  рассмотрения дела № 130/А-10-2012 Комиссия Кемеровского УФАС России не располагала.

14.01.2013 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России ООО «Е-Лайт-Телеком» подтвердило факт воспрепятствования доступу сотрудников            ООО «Е-Лайт-Телеком» к местам размещения оборудования в МКД.

Определением об отложении рассмотрения дела № 130/А-10-2012 от 14.01.2013 г. рассмотрение дела было отложено на 27.02.2013 г. на 10 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

26.02.2013 г. ООО «Е-Лайт-Телеком» представило в адрес Кемеровского УФАС России сведения о количестве активных абонентов ООО «Е-Лайт-Телеком» по состоянию на 01.01.2012 г., 01.06.2012 г., 01.09.2012 г. и  01.01.2013 г. и копии абонентских договоров оказания услуг связи, заключенных с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, находящихся в управление                    ТСЖ «5 Звёзд», копии заявлений о расторжении договоров оказания услуг связи. 

27.02.2013 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО «Е-Лайт-Телеком» настаивал на том, что ТСЖ «5 Звезд» воспрепятствует доступу его сотрудников к местам размещения оборудования в МКД. Кроме того, указал на тот факт, что на текущую дату количество активных абонентов, проживающих в многоквартирных домах,  находящихся  в управлении   ТСЖ «5 Звёзд» резко сократилось.

27.02.2013 г. представитель ТСЖ «5 Звёзд» пояснил, что договором о техническом содействии от 01.04.2011 г., заключенным между ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком», предусмотрена стоимость услуг в размере <………….> рублей в месяц. 29.02.2012 г. протоколом общего собрания членов ТСЖ «5 Звёзд» собственники МКД утвердили размер платы за размещение оборудования операторов связи в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звезд» в размере <………….> рублей и типовую форму договора для всех операторов связи.   ТСЖ «5 Звёзд» направило проект договора на использование конструктивных элементов помещений МКД и размещение оборудования ООО «Е-Лайт-Телеком» в местах общего пользования  МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» (письмо  вх. № 1164 от 13.11.2012 г.) в новой редакции в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком», но ответа не последовало.      

Также представитель ТСЖ «5 Звёзд» в своих объяснениях ссылался на пункт 1.3 договора о техническом содействии, которым установлено, что доступ представителям ООО «Е-Лайт-Телеком» в МКД предоставляется по предварительной заявке, содержащей перечень адресов объектов и список допущенных лиц. Письменных заявок и списка допущенных лиц от ООО «Е-Лайт-Телеком» в адрес ТСЖ «5 Звёзд» не поступало. Обращения о маркировке оборудования в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» ООО «Е-Лайт-Телеком» игнорирует.

Определением об отложении рассмотрения дела № 130/А-10-2012 от   27.02.2013 г. рассмотрение дела было отложено на 15.04.2013 г. на 14 ч. 00 мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и  ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

01.03.2013 г.  Определением о продлении срока рассмотрения дела № 130/А-10-2012 срок рассмотрения дела продлен до 07.09.2013 года. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и  ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

15.04.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство   ТСЖ «5 Звёзд» об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки представителя.

Ходатайство ТСЖ «5 Звёзд» было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением об отложении рассмотрения дела № 130/А-10-2012 от   15.04.2013 г. рассмотрение дела было отложено на 14.05.2013 г. на 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

14.05.2013 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 130/А-10-2012 было установлено, что имеющихся материалов недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела, необходимо получение дополнительных доказательств.

Определением об отложении рассмотрения дела № 130/А-10-2012 от 14.05.2013 г. рассмотрение было отложено на 25.06.2013 г. на 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

Уведомлением от 20.06.2013 № 05/4839 рассмотрение дела № 130/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 18.07.2013 г. на 10 ч. 00 мин. в связи с производственной необходимостью. Копии уведомлений были направлены ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» заказными письмами с уведомлениями о вручении.

18.07.2013 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 130/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ТСЖ «5 Звёзд» пояснил, что разногласия между      ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком» урегулированы.

Представители ООО «Е-Лайт-Телеком» в своих пояснениях указали, что проект договора с учетом урегулированных разногласий ООО «Е-Лайт-Телеком» получило от ТСЖ «5 Звёзд». Данный проект договора находится на согласовании у ООО «Е-Лайт-Телеком».

 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее:

По результатам Анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг  по  управлению (содержанию и решению вопросов пользования общим имуществом) многоквартирными домами, расположенными по адресам:                 <………….>, находящимися в управлении ТСЖ «5 Звёзд», доля  ТСЖ «5 Звёзд» на рынке услуг по управлению (содержанию и решению вопросов пользования общим имуществом) многоквартирными домами, расположенными по адресам: <………….>, составляет 100%.

11.10.2010 г. протоколом № 2 регистрации результатов голосования членов ТСЖ «5 Звёзд» на общем собрании, проведенного в форме заочного голосования с 15.07.2010 г. по 08.10.2010 г. (далее – протокол № 2 от 11.10.2010 г.), образовано ТСЖ «5 Звёзд».

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Частью 1 пункта 7 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников    помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия (часть 2 пункта 5 статьи 137 ЖК РФ).

Пунктом 3.1 части 3 Устава ТСЖ «5 Звёзд» предусмотрено право товарищества собственников жилья заключать в соответствии с законодательством прочие договоры в интересах членов товарищества.

Договор о техническом содействии от 01.04.2011г. (далее – договор) был заключен между ТСЖ «5 Звёзд» и ООО «Е-Лайт-Телеком».

На основании п. 1.1 данного договора ТСЖ «5 Звёзд» оказывает техническое содействие в виде предоставления доступа работникам ООО «Е-Лайт-Телеком» на крыши, чердаки, технические чердаки, лестничные клетки, подвальные помещения и прочие места общего пользования в многоквартирных жилых домах для сервисных и ремонтных работ, в жилых домах, находящихся на обслуживании ТСЖ «5 Звёзд».

Пунктом 1.2 договора ТСЖ «5 Звезд» предоставляет работникам ООО «Е-Лайт-Телеком» право на использование этажных электрощитов для электропитания оборудования точек коллективного доступа ООО «Е-Лайт-Телеком» по согласованию с собственниками жилых помещений.

В соответствии с п. 1.3 договора доступ в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» предоставляется по предварительной заявке ООО «Е-Лайт-Телеком», содержащей в себе перечень адресов объектов и список допущенных лиц.

Согласно п. 2.2.1 договора ТСЖ «5 Звёзд» обязуется обеспечить беспрепятственный доступ сотрудникам ООО «Е-Лайт-Телеком» для производства работ, связанных с деятельностью по предоставлению услуг связи, в том числе, устранения аварий и неисправностей, на крыши, чердаки, технические этажи, лестничные клетки, коридоры и др. помещения, в которых располагаются линии и оборудования связи.

01.08.2011 г. протоколом № 13 заседания правления ТСЖ «5 Звёзд» был избран новый председатель ТСЖ «5 Звёзд» <………….>.

29.02.2012 г. протоколом общего собрания членов ТСЖ «5 Звёзд» утвердили размер платы за размещение оборудования операторов связи в местах общего пользования многоквартирных домов в размере <………….> рублей и типовую форму договора для всех операторов связи

02.04.2012 г. ТСЖ «5 Звёзд» направило проект договора на размещение оборудования в новой редакции в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» электронным письмом по электронной почте <………….>. ООО «Е-Лайт-Телеком» данное электронное письмо оставило без внимания.

22.04.2012 года письмом исх. № 177 ТСЖ «5 Звёзд» предложило  ООО «Е-Лайт-Телеком» решить вопрос о дальнейшем сотрудничестве путем пользования общим имуществом собственников  помещений  в  МКД  жилого комплекса «5 Звёзд», вынести на решение общего собрания собственников указанных МКД, организованных с соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством (ст.44-48 ЖК РФ) и принятием итогового решения большинством не менее 2/3 от общего числа собственников.

В   письмах   от  20.09.2012 г.  (исх.  № 02-02/929  и   исх.  №  02-19/945)  ООО  «Е-Лайт-Телеком» потребовало от ТСЖ «5 Звёзд» предоставления счетов-фактур за период с апреля 2012 г. по сентябрь 2012 г. по договору о техническом содействии от 01.04.2011г. Данными письмами ООО «Е-Лайт-Телеком» уведомило ТСЖ «5 Звёзд» о возникновении трудности в получении доступа к оборудованию, размещенному в МКД, в связи с неоднократными и необоснованными отказами со стороны товарищества.

В ответ ТСЖ «5 Звёзд» 04.10.2012 г. исх. № 242 направило акт сверки взаимных расчетов  и  уведомило  о необходимости заключения  договора  на  условиях,  принятых  общим  собранием  членов ТСЖ «5 Звёзд», с установленным размером платы за размещение оборудования в размере <………….> рублей, а  также сообщило о непредставлении ООО «Е-Лайт-Телеком» списка сотрудников, которые имеют право доступа к размещенному оборудованию.

 Письмом от 13.11.2012 г. (исх. № б/н) ТСЖ «5 Звёзд» повторно направило на рассмотрение в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком» проект договора на размещение оборудования в новой редакции. Проект договора в новой редакции ТСЖ «5 Звёзд» ООО «Е-Лайт-Телеком» подписан не был.

Договоры на размещение оборудования операторов связи ТСЖ «5 Звёзд» заключило с ЗАО «Зап-СибТранстелеком ТТК-Западная Сибирь» (договор                  о размещении оборудования № 1907/11-ЗСТТК от 01.10.2011 г.) и ООО «ИНЕТ» (договор № 3112 от 01.04.2012 г.).  

В период договорных отношений ООО «ИНЕТ» было сделано 5 заявок на получение доступа к оборудованию, размещенному в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» (исх. № 1 от 02.04.2012 г., исх. № 2 от 10.09.2012 г., исх. № 3 от 29.10.2012 г., исх. № 4 от 23.11.2012 г., исх. № 5 от 24.12.2012 г.). Доступ к оборудованию, размещенному в МКД жилого комплекса ТСЖ «5 Звёзд», был предоставлен Товариществом.

Из  пояснений,  представленных  ЗАО «Зап-СибТранстелеком ТТК-Западная Сибирь» в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что при предоставлении услуг доступа к сети Интернет ЗАО «Зап-СибТранстелеком ТТК-Западная Сибирь» собственникам МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд» технических неисправностей не возникало, соответственно, доступ к оборудованию, размещенному в жилом комплексе ТСЖ «5 Звёзд», не требовался.

В ходе рассмотрения дела № 130/А-10-2012 Кемеровским УФАС России было установлено, что ООО «Е-Лайт-Телеком» не представило документов, подтверждающих факт нарушения, повлекшего ограничение доступа сотрудников общества к местам размещения оборудования в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «5 Звёзд», а именно: копии письменных заявок ООО «Е-Лайт-Телеком», копии ответов ТСЖ «5 Звёзд» на данные заявки, копии журнала входящей и исходящей корреспонденции за 2012-2013 г.г.; копии журнала регистрации телефонограмм за 2012-2013 г.г.

Следовательно, ООО «Е-Лайт-Телеком» не выполнило обязательства, установленные договором о техническом содействии от 01.04.2011г., а именно не направляло заявки на допуск в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ «5 Звезд» с указанием списка допущенных лиц и перечня адресов объекта. Соответственно, у ТСЖ «5 Звезд» отсутствовали основания для предоставления доступа в многоквартирные дома, находящиеся в его управление.

На заседание Комиссии 18.07.2013 г. ООО «Е-Лайт-Телеком» представило 3 письменных заявки на предоставление доступа к оборудованию, размещенному в жилом комплексе ТСЖ «5 Звёзд» (исх. № 608/02-19 и исх. № 609/02-19 от 31.05.2013 г., исх. № 02-19/649 от 18.06.2013 г.), с отметкой о получении            ТСЖ «5 Звёзд». Представители ООО «Е-Лайт-Телеком» пояснили, что на данные заявки доступ к оборудованию, размещенному в жилом комплексе ТСЖ «5 Звёзд», был предоставлен.

 

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела  № 130/А-10-2012 приходит к следующим выводам:

В действиях ТСЖ «5 Звёзд» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося  в  ущемлении  интересов                        ООО   «Е-Лайт-Телеком»  в части воспрепятствования доступу сотрудников ООО «Е-Лайт-Телеком» к местам размещения оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <………….>, а также в ущемлении интересов собственников этих многоквартирных домов, результатом чего явилось лишение их возможности пользования услугой доступа к сети Интернет, предоставляемой  ООО «Е-Лайт-Телеком».

 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 и пунктом 1 части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела № 130/А-10-2012 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях товарищества собственников жилья «5 Звёзд» <………….>.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                Е.А. Клостер

 

 

Член Комиссии:                                                                              В.В. Наумова

 

                                                                                                        А.С. Лисина

                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                        К.В. Казагашева

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 130/А-10-2012 [format] => [safe_value] => 130/А-10-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 64 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 64 [vid] => 6 [name] => ЖКХ, транспорт и связь [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-05 02:35:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-01 02:35:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375670267 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )