ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 14/Р-2014
31 июля 2014 г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: | Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. - | начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков, |
| | |
рассмотрев дело № 14/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания: «Новое поступление мужских парок, шапок и перчаток для сенсорных телефонов!!!» (24.11.2013г. в 14:34).
20.02.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мобилфон» было возбуждено дело № 14/Р-2014 и назначено к рассмотрению на 18.03.2014 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
В адрес Кемеровского УФАС России на определение о возбуждении дела № 14/Р-2014 поступило пояснение от ООО «Мобилфон» из которого следует, что смс – сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее – ООО «СМС-оценка») на основании договора № 106/11 от 17.02.2011г., заключенного между ООО «Мобилфон» (исполнитель) и ООО «СМС-оценка» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает комплекс услуг по организации отправки смс – сообщений посредством своего комплекса, включающую в себя, в том числе, передачу абонентам смс - сообщений.
Согласно пункту 3.1.2 данного договора заказчик обязан не отправлять через комплекс СПАМ, нежелательные смс – сообщения, смс – сообщения, приводящие к нарушению работоспособности комплекса, массовые смс – сообщения, содержание которых противоречит законодательству России так далее.
18.03.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка», юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21, 404; почтовый адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 50; ИНН 4217100872), а также для получения дополнительных доказательств.
18.03.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 18.04.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон», ООО «СМС-оценка» заказными письмами с уведомлениями о вручении.
07.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС - оценка» (исх. № 34 от 02.04.2014г.) из которого следует, что ООО «СМС - оценка» предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО «СМС - оценка» создан свой сайт, на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Общество с ограниченно ответственностью МК «ПрофГрупп» (далее – ООО МК «ПрофГрупп») договор № 80009362136 от 11.04.2011г. ООО МК «ПрофГрупп» отправило сообщение, в отношении которого возбуждено производство по делу № 14/Р-2014.
18.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО МК «ПрофГрупп», юридический адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 79, ИНН 1831097755), а также для получения дополнительных доказательств.
18.04.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.05.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО МК «ПрофГрупп» заказными письмами с уведомлениями о вручении.
15.05.2014г. в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО МК «ПрофГрупп» (исх. № 015 от 14.05.2014г.) из которого следует, что ООО МК «ПрофГрупп» является компанией, которая предоставляет интернет-сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО МК «ПрофГрупп» имеются контрагенты, которые рассылают через интернет – сервис смс –сообщения своим клиентам. В каждом договоре с контрагентами предусмотрено условие о необходимости получения о необходимости получения согласия от клиентов на получение смс – сообщений за нарушение которого они несут ответственность. Одним из контрагентов ООО МК «ПрофГрупп» является Общество с ограниченной ответственностью «СМС» (далее – ООО «СМС»), с которым заключен договор № 29 от 19.03.2014г. от 19.03.2010г. В результате внутреннего расследования ООО МК «ПрофГрупп» установлено, что ООО «СМС» осуществляло рассылку 24.11.2013г.вышеуказанного смс –сообщения на номер <….>. На данный момент рассылка на абонентский номер <….> не производится.
16.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО МК «ПрофГрупп», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО МК «ПрофГрупп») надлежащим (ООО «СМС», юридический адрес: 214019, г. Смоленск, ул. Крупской, 55 «А»-210, ИНН 6731076292), а также для получения дополнительных доказательств.
16.05.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.06.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» заказными письмами с уведомлением о вручении.
16.06.2014г. на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.
16.06.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 31.07.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» заказными письмами с уведомлением о вручении.
31.07.2014г. в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО «СМС» (исх. № 1 от 23.07.2014г.) из которого следует, что в результате внутреннего расследования компанией ООО «СМС» установлено, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ИП Карпеченковым на основании договора № 1 от 01.01.2013г. Номер <….> помещен ИП Карпеченковым в «стоп-лист» и рассылка на этот номер не производится.
31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителей ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» уведомленных надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС») надлежащим (ИП Карпеченков <…>), а также для получения дополнительных доказательств.
В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами 3.48.2, 3.48.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 14/Р-2014 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела на 29 августа 2014г. на 10 часов 40 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 30 минут в каб. 316).
3. ИП Карпеченкову необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 августа 2014 года:
- свидетельство о государственной регистрации;
- договор (иной документ), заключенный ИП Карпеченковым с ООО «СМС» на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);
- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);
- письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.
Дополнительно ИП Карпеченкову необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента.
Копии всех указанных документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.
В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.
Явка представителя ИП Карпеченкова с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии | | Е.А. Клостер Е.Б. Каминская Ю.Е. Ромадина |
stdClass Object
(
[vid] => 15920
[uid] => 5
[title] => Определение об отложении рассмотрения дела № 14/Р-2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 15920
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1407904431
[changed] => 1407904431
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1407904431
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 14/Р-2014
31 июля 2014 г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: | Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. - | начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков, |
| | |
рассмотрев дело № 14/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания: «Новое поступление мужских парок, шапок и перчаток для сенсорных телефонов!!!» (24.11.2013г. в 14:34).
20.02.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мобилфон» было возбуждено дело № 14/Р-2014 и назначено к рассмотрению на 18.03.2014 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
В адрес Кемеровского УФАС России на определение о возбуждении дела № 14/Р-2014 поступило пояснение от ООО «Мобилфон» из которого следует, что смс – сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее – ООО «СМС-оценка») на основании договора № 106/11 от 17.02.2011г., заключенного между ООО «Мобилфон» (исполнитель) и ООО «СМС-оценка» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает комплекс услуг по организации отправки смс – сообщений посредством своего комплекса, включающую в себя, в том числе, передачу абонентам смс - сообщений.
Согласно пункту 3.1.2 данного договора заказчик обязан не отправлять через комплекс СПАМ, нежелательные смс – сообщения, смс – сообщения, приводящие к нарушению работоспособности комплекса, массовые смс – сообщения, содержание которых противоречит законодательству России так далее.
18.03.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка», юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21, 404; почтовый адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 50; ИНН 4217100872), а также для получения дополнительных доказательств.
18.03.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 18.04.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон», ООО «СМС-оценка» заказными письмами с уведомлениями о вручении.
07.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС - оценка» (исх. № 34 от 02.04.2014г.) из которого следует, что ООО «СМС - оценка» предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО «СМС - оценка» создан свой сайт, на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Общество с ограниченно ответственностью МК «ПрофГрупп» (далее – ООО МК «ПрофГрупп») договор № 80009362136 от 11.04.2011г. ООО МК «ПрофГрупп» отправило сообщение, в отношении которого возбуждено производство по делу № 14/Р-2014.
18.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО МК «ПрофГрупп», юридический адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 79, ИНН 1831097755), а также для получения дополнительных доказательств.
18.04.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.05.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО МК «ПрофГрупп» заказными письмами с уведомлениями о вручении.
15.05.2014г. в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО МК «ПрофГрупп» (исх. № 015 от 14.05.2014г.) из которого следует, что ООО МК «ПрофГрупп» является компанией, которая предоставляет интернет-сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО МК «ПрофГрупп» имеются контрагенты, которые рассылают через интернет – сервис смс –сообщения своим клиентам. В каждом договоре с контрагентами предусмотрено условие о необходимости получения о необходимости получения согласия от клиентов на получение смс – сообщений за нарушение которого они несут ответственность. Одним из контрагентов ООО МК «ПрофГрупп» является Общество с ограниченной ответственностью «СМС» (далее – ООО «СМС»), с которым заключен договор № 29 от 19.03.2014г. от 19.03.2010г. В результате внутреннего расследования ООО МК «ПрофГрупп» установлено, что ООО «СМС» осуществляло рассылку 24.11.2013г.вышеуказанного смс –сообщения на номер <….>. На данный момент рассылка на абонентский номер <….> не производится.
16.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО МК «ПрофГрупп», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО МК «ПрофГрупп») надлежащим (ООО «СМС», юридический адрес: 214019, г. Смоленск, ул. Крупской, 55 «А»-210, ИНН 6731076292), а также для получения дополнительных доказательств.
16.05.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.06.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» заказными письмами с уведомлением о вручении.
16.06.2014г. на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.
16.06.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 31.07.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» заказными письмами с уведомлением о вручении.
31.07.2014г. в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО «СМС» (исх. № 1 от 23.07.2014г.) из которого следует, что в результате внутреннего расследования компанией ООО «СМС» установлено, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ИП Карпеченковым на основании договора № 1 от 01.01.2013г. Номер <….> помещен ИП Карпеченковым в «стоп-лист» и рассылка на этот номер не производится.
31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителей ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» уведомленных надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС») надлежащим (ИП Карпеченков <…>), а также для получения дополнительных доказательств.
В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами 3.48.2, 3.48.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 14/Р-2014 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела на 29 августа 2014г. на 10 часов 40 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 30 минут в каб. 316).
3. ИП Карпеченкову необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 августа 2014 года:
- свидетельство о государственной регистрации;
- договор (иной документ), заключенный ИП Карпеченковым с ООО «СМС» на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);
- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);
- письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.
Дополнительно ИП Карпеченкову необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента.
Копии всех указанных документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.
В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.
Явка представителя ИП Карпеченкова с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии | | Е.А. Клостер Е.Б. Каминская Ю.Е. Ромадина |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 14/Р-2014
31 июля 2014 г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
|
Клостер Е.А. -
|
заместителя руководителя управления;
|
Членов Комиссии:
|
Каминской Е.Б. -
Ромадиной Ю.Е. -
|
начальника отдела рекламы,
недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
ведущего специалиста-эксперта рекламы
недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
|
|
|
|
рассмотрев дело № 14/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания: «Новое поступление мужских парок, шапок и перчаток для сенсорных телефонов!!!» (24.11.2013г. в 14:34).
20.02.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мобилфон» было возбуждено дело № 14/Р-2014 и назначено к рассмотрению на 18.03.2014 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
В адрес Кемеровского УФАС России на определение о возбуждении дела № 14/Р-2014 поступило пояснение от ООО «Мобилфон» из которого следует, что смс – сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее – ООО «СМС-оценка») на основании договора № 106/11 от 17.02.2011г., заключенного между ООО «Мобилфон» (исполнитель) и ООО «СМС-оценка» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает комплекс услуг по организации отправки смс – сообщений посредством своего комплекса, включающую в себя, в том числе, передачу абонентам смс - сообщений.
Согласно пункту 3.1.2 данного договора заказчик обязан не отправлять через комплекс СПАМ, нежелательные смс – сообщения, смс – сообщения, приводящие к нарушению работоспособности комплекса, массовые смс – сообщения, содержание которых противоречит законодательству России так далее.
18.03.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка», юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21, 404; почтовый адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 50; ИНН 4217100872), а также для получения дополнительных доказательств.
18.03.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 18.04.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон», ООО «СМС-оценка» заказными письмами с уведомлениями о вручении.
07.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС - оценка» (исх. № 34 от 02.04.2014г.) из которого следует, что ООО «СМС - оценка» предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО «СМС - оценка» создан свой сайт, на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Общество с ограниченно ответственностью МК «ПрофГрупп» (далее – ООО МК «ПрофГрупп») договор № 80009362136 от 11.04.2011г. ООО МК «ПрофГрупп» отправило сообщение, в отношении которого возбуждено производство по делу № 14/Р-2014.
18.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО МК «ПрофГрупп», юридический адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 79, ИНН 1831097755), а также для получения дополнительных доказательств.
18.04.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.05.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО МК «ПрофГрупп» заказными письмами с уведомлениями о вручении.
15.05.2014г. в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО МК «ПрофГрупп» (исх. № 015 от 14.05.2014г.) из которого следует, что ООО МК «ПрофГрупп» является компанией, которая предоставляет интернет-сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО МК «ПрофГрупп» имеются контрагенты, которые рассылают через интернет – сервис смс –сообщения своим клиентам. В каждом договоре с контрагентами предусмотрено условие о необходимости получения о необходимости получения согласия от клиентов на получение смс – сообщений за нарушение которого они несут ответственность. Одним из контрагентов ООО МК «ПрофГрупп» является Общество с ограниченной ответственностью «СМС» (далее – ООО «СМС»), с которым заключен договор № 29 от 19.03.2014г. от 19.03.2010г. В результате внутреннего расследования ООО МК «ПрофГрупп» установлено, что ООО «СМС» осуществляло рассылку 24.11.2013г.вышеуказанного смс –сообщения на номер <….>. На данный момент рассылка на абонентский номер <….> не производится.
16.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО МК «ПрофГрупп», уведомленного надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО МК «ПрофГрупп») надлежащим (ООО «СМС», юридический адрес: 214019, г. Смоленск, ул. Крупской, 55 «А»-210, ИНН 6731076292), а также для получения дополнительных доказательств.
16.05.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.06.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» заказными письмами с уведомлением о вручении.
16.06.2014г. на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.
16.06.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 31.07.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» заказными письмами с уведомлением о вручении.
31.07.2014г. в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО «СМС» (исх. № 1 от 23.07.2014г.) из которого следует, что в результате внутреннего расследования компанией ООО «СМС» установлено, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ИП Карпеченковым на основании договора № 1 от 01.01.2013г. Номер <….> помещен ИП Карпеченковым в «стоп-лист» и рассылка на этот номер не производится.
31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителей ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» уведомленных надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС») надлежащим (ИП Карпеченков <…>), а также для получения дополнительных доказательств.
В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами 3.48.2, 3.48.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 14/Р-2014 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела на 29 августа 2014г. на 10 часов 40 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 30 минут в каб. 316).
3. ИП Карпеченкову необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 августа 2014 года:
- свидетельство о государственной регистрации;
- договор (иной документ), заключенный ИП Карпеченковым с ООО «СМС» на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);
- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);
- письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.
Дополнительно ИП Карпеченкову необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента.
Копии всех указанных документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.
В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.
Явка представителя ИП Карпеченкова с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии
|
|
Е.А. Клостер
Е.Б. Каминская
Ю.Е. Ромадина
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 14/Р-2014
[format] =>
[safe_value] => № 14/Р-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 578
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 578
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-13 04:32:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-31 04:32:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1407904431
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)