Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2014

stdClass Object ( [vid] => 16336 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16336 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410858751 [changed] => 1410858751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410858751 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2014

11  сентября 2014г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» (ИНН 2801015394, юридический адрес: 675000, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1, далее по тексту – ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»), по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 87/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», вынесено решение о признании  ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», нарушившим требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе) при размещении рекламы на задней стенке маршрутных такси (на территории г. Кемерово) с текстом следующего содержания: «Семейный кредит 50000 за 2000 рублей в месяц* ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК б-р Строителей, 21, пр. Ленина, 67, Ленина, 24, пр.Молодежный, 4, пр. Шахтеров, 49 8-800-100-7-100 Звонок бесплатный по всей России www.express-bank.ru... остальная часть текста выполнена мелким нечитаемым шрифтом».

Вышеуказанная реклама размещена на основании договора  подряда на рекламное обслуживание  № 14 от 25.10.2013г., а также дополнительного приложения № 2 к договору № 14 от 25.10.2013г.

Согласно вышеуказанному договору, заказчик (ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК») поручает, а исполнитель (Общество с ограниченной ответственностью «Стимул Трейд» (далее – ООО «Стимул Трейд») принимает на себя обязательства по оказанию рекламно – маркетинговых услуг в соответствии с приложениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно дополнительному  приложению № 2 к договору № 14 от 25.10.2013г. заказчик (ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК») поручает, а исполнитель берет на себя обязательства по оказанию следующих услуг (работ): изготовление и монтаж мобильного баннера (самоклейка) на ПАЗ (маршрутное такси): ПАЗ 3205 (гос. номер У 429 ЕХ), ПАЗ 3205 (гос. номер М 886 СК), ПАЗ 3205 (гос. номер АА 259), ПАЗ 3205 (гос. номер У 957 НК), ПАЗ 3205 (гос. номер АК 991), ПАЗ 4234 (гос. номер У 153 ХТ), ПАЗ 320540 (гос. номер Х 600 ТО). Исполнитель (ООО «Стимул Трейд») берет на себя обязательства по выполнению работ по настоящему приложению в следующие сроки: с 01.03.2014г. по 31.03.2014г.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Из п. 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе» следует,  если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителями (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных правовых норм в  рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, отсутствуют условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной на маршрутных такси на территории г. Кемерово является ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

09.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 31.07.2014г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

31.07.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Определением от 31.07.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 14.08.2014г. на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола по делу  № 175/09-АДМ-2014  были направлены в ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.08.2014г. на рассмотрение дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.08.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 11.09.2014г. на 09 часов 00 минут. Копия определения по делу № 175/09-АДМ-2014  была направлена в ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»  заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

11.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК». 

Изучив материалы дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»,  выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на задней стенке маршрутных такси (на территории г. Кемерово) с отсутствием части существенной информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, с отсутствием условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, , за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на задней стенке маршрутных такси (на территории г. Кемерово) с отсутствием части существенной информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, с отсутствием условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, являются нарушением, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

 Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Открытое акционерное общество «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» (ИНН 2801015394, юридический адрес: 675000, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на Открытое акционерное общество «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» (ИНН 2801015394, юридический адрес: 675000, г. Благовещенск,  пер. Св. Иннокентия, 1)  штраф в размере 100  (ста) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

 

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  175/09-АДМ-2014).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                        Е.А. Клостер

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2014

11  сентября 2014г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» (ИНН 2801015394, юридический адрес: 675000, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1, далее по тексту – ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»), по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 87/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», вынесено решение о признании  ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», нарушившим требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе) при размещении рекламы на задней стенке маршрутных такси (на территории г. Кемерово) с текстом следующего содержания: «Семейный кредит 50000 за 2000 рублей в месяц* ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК б-р Строителей, 21, пр. Ленина, 67, Ленина, 24, пр.Молодежный, 4, пр. Шахтеров, 49 8-800-100-7-100 Звонок бесплатный по всей России www.express-bank.ru... остальная часть текста выполнена мелким нечитаемым шрифтом».

Вышеуказанная реклама размещена на основании договора  подряда на рекламное обслуживание  № 14 от 25.10.2013г., а также дополнительного приложения № 2 к договору № 14 от 25.10.2013г.

Согласно вышеуказанному договору, заказчик (ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК») поручает, а исполнитель (Общество с ограниченной ответственностью «Стимул Трейд» (далее – ООО «Стимул Трейд») принимает на себя обязательства по оказанию рекламно – маркетинговых услуг в соответствии с приложениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно дополнительному  приложению № 2 к договору № 14 от 25.10.2013г. заказчик (ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК») поручает, а исполнитель берет на себя обязательства по оказанию следующих услуг (работ): изготовление и монтаж мобильного баннера (самоклейка) на ПАЗ (маршрутное такси): ПАЗ 3205 (гос. номер У 429 ЕХ), ПАЗ 3205 (гос. номер М 886 СК), ПАЗ 3205 (гос. номер АА 259), ПАЗ 3205 (гос. номер У 957 НК), ПАЗ 3205 (гос. номер АК 991), ПАЗ 4234 (гос. номер У 153 ХТ), ПАЗ 320540 (гос. номер Х 600 ТО). Исполнитель (ООО «Стимул Трейд») берет на себя обязательства по выполнению работ по настоящему приложению в следующие сроки: с 01.03.2014г. по 31.03.2014г.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Из п. 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе» следует,  если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителями (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных правовых норм в  рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, отсутствуют условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной на маршрутных такси на территории г. Кемерово является ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

09.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 31.07.2014г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

31.07.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Определением от 31.07.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 14.08.2014г. на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола по делу  № 175/09-АДМ-2014  были направлены в ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.08.2014г. на рассмотрение дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.08.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 11.09.2014г. на 09 часов 00 минут. Копия определения по делу № 175/09-АДМ-2014  была направлена в ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»  заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

11.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК». 

Изучив материалы дела № 175/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК»,  выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на задней стенке маршрутных такси (на территории г. Кемерово) с отсутствием части существенной информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, с отсутствием условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, , за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на задней стенке маршрутных такси (на территории г. Кемерово) с отсутствием части существенной информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, с отсутствием условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, являются нарушением, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

 Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ОАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Открытое акционерное общество «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» (ИНН 2801015394, юридический адрес: 675000, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на Открытое акционерное общество «ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС БАНК» (ИНН 2801015394, юридический адрес: 675000, г. Благовещенск,  пер. Св. Иннокентия, 1)  штраф в размере 100  (ста) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

 

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  175/09-АДМ-2014).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                        Е.А. Клостер

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 09/8780 от 12.09.2014 г. [format] => [safe_value] => № 09/8780 от 12.09.2014 г. ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 175/09-АДМ-2014 [format] => [safe_value] => № 175/09-АДМ-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-16 09:10:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-11 09:10:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410858751 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )