Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014

stdClass Object ( [vid] => 16516 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16516 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412065448 [changed] => 1412065448 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412065448 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014

26  сентября 2014г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014, возбужденнее протоколом 12.08.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОбувьКом» (ИНН 7701863632, 129626, г. Москва,  ул. Мытищинская, д. 16, стр. 47, далее - ООО «ОбувьКом») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «ОбувьКом»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.04.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 121/Р-2013 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее - ООО «СМС Трафик») вынесено решение о признании ООО «СМС Трафик» нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента.

13.05.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 09.06.2014г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 281-14 от 04.06.2014г.), из которых следует, что  на мобильный телефон <…> смс – сообщения 31.08.2013г., 03.09.2013г., 23.09.2013г. были отправлены Обществом с ограниченной ответственностью «Интис СМС» (далее – ООО «Интис СМС»). Между ООО «Интис СМС» и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭЦК» (далее – ООО «ЭЦК») заключен договор № 110/12 от 01.03.2012г. В свою очередь, между ООО «ЭЦК» и ООО «СМС Трафик» заключен договор № 03/12 от 07.03.2012г. В рамках договора № 03/12 от 07.03.2012г. ООО «ЭЦК» использует программно-аппаратный комплекс, принадлежащий ООО «СМС Трафик».

Согласно пункту 3.2.2. договора № 110/12 от 01.03.2012г., заказчик (ООО «Интис СМС») обязан получить от абонента, на телефон которого планируется отправка сообщений с информацией заказчика (ООО «ЭЦК»), письменное согласие  на получение таких сообщений, направить на мобильный телефон абонента сообщение, информирующее о данной договоренности и содержащее контактную информацию заказчика (ООО «Интис СМС»).

Согласно пункту 5.3. договора № 110/12 от 01.03.2012г., ответственность за содержание исходящих смс - сообщений от заказчика (ООО «Интис СМС») сообщений несет сам заказчик (ООО «Интис СМС»).

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Интис СМС» распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

09.06.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 07.07.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Интис СМС» заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.07.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Интис СМС» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что отправителем смс - сообщения является ООО «ОбувьКом». Содержание рекламного текста и список абонентов для рассылки смс - сообщений определяло ООО «ОбувьКом». Действия по непосредственной отправке смс - сообщений ООО «Обувь Ком» осуществляло используя цепочку шлюзов по передаче данных по протоколам SMPP до абонента <…>, ООО «СМС Трафик»,  ООО «ЭЦК», ООО «Интис СМС», ООО «Грандтелеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг».

В нарушение данной правовой нормы ООО «ОбувьКом» распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонента <…> следующего содержания: «Только Сегодня и завтра! Скидки на всю обувь и сумки 10, 20 и 50% плюс подарок к школе! Пр. Металлургов, 8, магазин «OBUV.COM» от абонента Оbuv.com (31.08.2013г. в 06 часов 08 минут).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ОбувьКом».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

16.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «ОбувьКом» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

  12.08.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «ОбувьКом», уведомленного надлежащим образом, о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

Определением от 12.08.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 26.08.2014г. на 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 207/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «ОбувьКом»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

 26.08.2014г. на рассмотрение дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «ОбувьКом» не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ОбувьКом» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 26.08.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 26.09.2014г. на 10 часов 00 минут. Копия определения по делу № 207/09-АДМ-2014  была направлена в адрес ООО «ОбувьКом»  заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

11.09.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ОбувьКом»  (исх. № 772 от 09.09.2014г.), из которых следует, что ООО «ОбувьКом»  не является и не может являться отправителем смс- сообщения следующего содержания: «Только Сегодня и завтра! Скидки на всю обувь и сумки 10, 20 и 50% плюс подарок к школе! Пр. Металлургов, 8, магазин «OBUV.COM» от абонента Оbuv.com (31.08.2013г. в 06 часов 08 минут) без согласия абонента <…>, а потому не является рекламораспространителем. ООО «ОбувьКом»  заключило с индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) договор коммерческой концессии № 17 сроком на 3 года. Согласно указанному договору, ООО «ОбувьКом» передало ИП <…> неисключительное право использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих ему исключительных прав, в том числе на товарный знак «ОBUV.COM» (свидетельство № 368296, зарегистрированный 23.12.2008г.) и на коммерческое обозначение «ОBUV.COM». ИП <…> приняла на себя обязательство по использованию товарного знака «ОBUV.COM» при реализации в розничной сети товаров на территории присутствия, а именно: г. Новокузнецк, пр-т Металлургов, по данному адресу  функционировал магазин ИП <…> с использованием знака коммерческого обозначения «ОBUV.COM». Договор в соответствии с действующим законодательством зарегистрирован Федеральной службой по интеллектуальной собственности 11.12.2012г., действует по настоящее время, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации договора, приложением к свидетельству на товарный знак № 368296: «регистрация договора коммерческой концессии, дату и номер регистрации договора 1112Э12, № РД 0115007, объем передаваемых ИП <…> прав: «неисключительная коммерческая сроком на 3 года на территории г. Новокузнецка, пр. Металлургов,8» (уведомление и приложение к свидетельству прилагается). У ООО «ОбувьКом»   на территории Кемеровской области отсутствуют собственные магазины, а также отсутствуют правоотношения (в том числе договоры оказания услуг) с ООО «ГрандТелеком», ООО «ИТ Бизнес Консалдинг», ООО «Интис СМС» и т.д. Также у ООО «ОбувьКом»  отсутствует коммерческий интерес в оказании рекламных услуг на территории Кемеровской Области в связи с отсутствием на указанной территории собственных магазинов. Таким образом, ООО «ОбувьКом»   не является рекламораспространителем и не отправляло смс – сообщение вышеуказанного содержания, соответственно часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не нарушало, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ, в действиях ООО «ОбувьКом»   отсутствует.

26.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «ОбувьКом».

Изучив материалы дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о вине ООО «ОбувьКом» в распространении рекламы, направляемой посредством смс – сообщения, без предварительного  согласия абонента, в связи с чем, возникают неустранимые сомнения в виновности ООО «ОбувьКом».

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что отсутствует один из необходимых признаков, совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина, согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В связи с тем, что ООО «ОбувьКом» не является рекламораспространителем смс – сообщение рекламного характера, на абонентский   номер <…> следующего содержания: «Только Сегодня и завтра! Скидки на всю обувь и сумки 10, 20 и 50% плюс подарок к школе! Пр. Металлургов, 8, магазин «OBUV.COM» от абонента Оbuv.com (31.08.2013г. в 06 часов 08 минут), в действиях ООО «ОбувьКом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОбувьКом» (ИНН 7701863632, 129626, г. Москва,  ул. Мытищинская, д. 16, стр. 47) прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель  управления                                                                          Н.Е. Кухарская 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014

26  сентября 2014г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014, возбужденнее протоколом 12.08.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОбувьКом» (ИНН 7701863632, 129626, г. Москва,  ул. Мытищинская, д. 16, стр. 47, далее - ООО «ОбувьКом») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «ОбувьКом»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.04.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 121/Р-2013 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее - ООО «СМС Трафик») вынесено решение о признании ООО «СМС Трафик» нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента.

13.05.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 09.06.2014г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 281-14 от 04.06.2014г.), из которых следует, что  на мобильный телефон <…> смс – сообщения 31.08.2013г., 03.09.2013г., 23.09.2013г. были отправлены Обществом с ограниченной ответственностью «Интис СМС» (далее – ООО «Интис СМС»). Между ООО «Интис СМС» и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭЦК» (далее – ООО «ЭЦК») заключен договор № 110/12 от 01.03.2012г. В свою очередь, между ООО «ЭЦК» и ООО «СМС Трафик» заключен договор № 03/12 от 07.03.2012г. В рамках договора № 03/12 от 07.03.2012г. ООО «ЭЦК» использует программно-аппаратный комплекс, принадлежащий ООО «СМС Трафик».

Согласно пункту 3.2.2. договора № 110/12 от 01.03.2012г., заказчик (ООО «Интис СМС») обязан получить от абонента, на телефон которого планируется отправка сообщений с информацией заказчика (ООО «ЭЦК»), письменное согласие  на получение таких сообщений, направить на мобильный телефон абонента сообщение, информирующее о данной договоренности и содержащее контактную информацию заказчика (ООО «Интис СМС»).

Согласно пункту 5.3. договора № 110/12 от 01.03.2012г., ответственность за содержание исходящих смс - сообщений от заказчика (ООО «Интис СМС») сообщений несет сам заказчик (ООО «Интис СМС»).

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Интис СМС» распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

09.06.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 07.07.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Интис СМС» заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.07.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Интис СМС» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что отправителем смс - сообщения является ООО «ОбувьКом». Содержание рекламного текста и список абонентов для рассылки смс - сообщений определяло ООО «ОбувьКом». Действия по непосредственной отправке смс - сообщений ООО «Обувь Ком» осуществляло используя цепочку шлюзов по передаче данных по протоколам SMPP до абонента <…>, ООО «СМС Трафик»,  ООО «ЭЦК», ООО «Интис СМС», ООО «Грандтелеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг».

В нарушение данной правовой нормы ООО «ОбувьКом» распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонента <…> следующего содержания: «Только Сегодня и завтра! Скидки на всю обувь и сумки 10, 20 и 50% плюс подарок к школе! Пр. Металлургов, 8, магазин «OBUV.COM» от абонента Оbuv.com (31.08.2013г. в 06 часов 08 минут).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ОбувьКом».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

16.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «ОбувьКом» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

  12.08.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «ОбувьКом», уведомленного надлежащим образом, о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

Определением от 12.08.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 26.08.2014г. на 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 207/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «ОбувьКом»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

 26.08.2014г. на рассмотрение дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «ОбувьКом» не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ОбувьКом» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 26.08.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 26.09.2014г. на 10 часов 00 минут. Копия определения по делу № 207/09-АДМ-2014  была направлена в адрес ООО «ОбувьКом»  заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

11.09.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ОбувьКом»  (исх. № 772 от 09.09.2014г.), из которых следует, что ООО «ОбувьКом»  не является и не может являться отправителем смс- сообщения следующего содержания: «Только Сегодня и завтра! Скидки на всю обувь и сумки 10, 20 и 50% плюс подарок к школе! Пр. Металлургов, 8, магазин «OBUV.COM» от абонента Оbuv.com (31.08.2013г. в 06 часов 08 минут) без согласия абонента <…>, а потому не является рекламораспространителем. ООО «ОбувьКом»  заключило с индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) договор коммерческой концессии № 17 сроком на 3 года. Согласно указанному договору, ООО «ОбувьКом» передало ИП <…> неисключительное право использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих ему исключительных прав, в том числе на товарный знак «ОBUV.COM» (свидетельство № 368296, зарегистрированный 23.12.2008г.) и на коммерческое обозначение «ОBUV.COM». ИП <…> приняла на себя обязательство по использованию товарного знака «ОBUV.COM» при реализации в розничной сети товаров на территории присутствия, а именно: г. Новокузнецк, пр-т Металлургов, по данному адресу  функционировал магазин ИП <…> с использованием знака коммерческого обозначения «ОBUV.COM». Договор в соответствии с действующим законодательством зарегистрирован Федеральной службой по интеллектуальной собственности 11.12.2012г., действует по настоящее время, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации договора, приложением к свидетельству на товарный знак № 368296: «регистрация договора коммерческой концессии, дату и номер регистрации договора 1112Э12, № РД 0115007, объем передаваемых ИП <…> прав: «неисключительная коммерческая сроком на 3 года на территории г. Новокузнецка, пр. Металлургов,8» (уведомление и приложение к свидетельству прилагается). У ООО «ОбувьКом»   на территории Кемеровской области отсутствуют собственные магазины, а также отсутствуют правоотношения (в том числе договоры оказания услуг) с ООО «ГрандТелеком», ООО «ИТ Бизнес Консалдинг», ООО «Интис СМС» и т.д. Также у ООО «ОбувьКом»  отсутствует коммерческий интерес в оказании рекламных услуг на территории Кемеровской Области в связи с отсутствием на указанной территории собственных магазинов. Таким образом, ООО «ОбувьКом»   не является рекламораспространителем и не отправляло смс – сообщение вышеуказанного содержания, соответственно часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не нарушало, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ, в действиях ООО «ОбувьКом»   отсутствует.

26.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «ОбувьКом».

Изучив материалы дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о вине ООО «ОбувьКом» в распространении рекламы, направляемой посредством смс – сообщения, без предварительного  согласия абонента, в связи с чем, возникают неустранимые сомнения в виновности ООО «ОбувьКом».

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что отсутствует один из необходимых признаков, совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина, согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В связи с тем, что ООО «ОбувьКом» не является рекламораспространителем смс – сообщение рекламного характера, на абонентский   номер <…> следующего содержания: «Только Сегодня и завтра! Скидки на всю обувь и сумки 10, 20 и 50% плюс подарок к школе! Пр. Металлургов, 8, магазин «OBUV.COM» от абонента Оbuv.com (31.08.2013г. в 06 часов 08 минут), в действиях ООО «ОбувьКом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОбувьКом» (ИНН 7701863632, 129626, г. Москва,  ул. Мытищинская, д. 16, стр. 47) прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель  управления                                                                          Н.Е. Кухарская 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 09/9437 от 29.09.2014г. [format] => [safe_value] => № 09/9437 от 29.09.2014г. ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 207/09-АДМ-2014 [format] => [safe_value] => № 207/09-АДМ-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 08:20:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 08:20:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412065448 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )