Определение о возбуждении дела № 166/Р-2014 в отношении ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ»

stdClass Object ( [vid] => 16807 [uid] => 5 [title] => Определение о возбуждении дела № 166/Р-2014 в отношении ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16807 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414115784 [changed] => 1414115784 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414115784 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«21» октября 2014г.                                                                                   г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний» «ВСЁ ПРО ВСЁ» (ИНН 4205162497, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 3, далее по тексту - ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.10.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…..> по г. Кемерово (исх. № 1/26-26128 от 02.10.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ».

Из данного обращения следует, что в адрес УМВД России по г. Кемерово из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области поступила информация по обращению  <…..> о признаках состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ», выразившегося в размещении рекламных объявлений в сфере оказания услуг проституции в печатном издании (областная еженедельная газета «Покупайка»), издателем которой является ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ».

В ходе работы УМВД России по г. Кемерово установлено, что на страницах  68 - 69 областной еженедельной газеты «Покупайка» № 30 от 28 июля - 03 августа 2014г. в рубрике «знакомства» размещены рекламные объявления с фотографиями и художественными изображениями полуобнаженных женщин. В текстах рекламы  указаны номера телефонов, а также текстовые надписи: поддайся соблазну, веселые подружки составят компанию, взрослые дамы, все виды услуг, аппетитные подружки и т.д.

Для выявления и пресечения административных правонарушений, сотрудниками УМВД России по г. Кемерово проведены мероприятия с использованием информации (номера телефонов), размещенной в областной еженедельной газете «Покупайка». В ходе проведения мероприятий УМВД России по г. Кемерово установлено: 05.08.2014г. (использован телефонный номер <…..>) по адресу: <…..>., занимались проституцией. Опрошенная <…..> пояснила, что телефонным номером <…..> размещенным в рубрике «знакомства» в областной еженедельной газете «Покупайка» она пользуется примерно один год. Телефонным номером ранее пользовалась знакомая <…..> по имени <…..>. 15.08.2014г. (использован телефонный номер <…..>) по адресу: <…..> занимались проституцией. Опрошенная <…..> пояснила, что телефонный номер <…..> размещенным  в рубрике «знакомства» в газете областной еженедельной газете «Покупайка» принадлежит ее знакомой по имени <…..> (письменные пояснения представлены в материалы дела).

Для установления личностей абонентов телефонных номеров <…..> УМВД России по г. Кемерово был направлен запрос в Кемеровский филиал ЗАО «Енисейтелеком». Из представлений информации ЗАО «Енисейтелеком» следует, что  абонентами номеров являются: <…..>, что соответствует объяснениям <…..>

С целью установления личностей рекламодателей подавших вышеуказанные объявления в областную еженедельную газету «Покупайка» УМВД России по г. Кемерово был направлен запрос.

Из полученного ответа следует, что объявления в областную еженедельную газету «Покупайка» подавались <…..>, персональные данные которых отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом,    размещенные объявления в рубрике «знакомства» в областной еженедельной газете «Покупайка» являются завуалированным предложением предоставления услуг интимного характера, и означают публичное рекламирование проституции как рода деятельности.

Согласно  части 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама: товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством, проституция как род деятельности запрещена на территории Российской Федерации.

В данном случае рекламные объявления, размещенные в рубрике «знакомства» в областной еженедельной газете «Покупайка», являются рекламой предоставления услуг интимного характера, то есть рекламой проституции, что документально подтверждено материалами проверок УМВД России по г. Кемерово проводимых с использованием информации размещенной в областной еженедельной газете «Покупайка».

ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» является  издателем средства массовой информации и рекламораспространителем на рынке предоставления рекламных услуг, следовательно, ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» обязано знать требования положений законодательства о рекламе, в том числе и содержание пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Согласно  статье 13 ФЗ «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям Федерального закона. При этом указанное право рекламораспространителя не ограничивается возможностью истребования им сведений о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации рекламодателя.

При этом указанное право рекламораспространителя не ограничивается возможностью истребования им сведений о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации рекламодателя.

Предприниматель не воспользовался своим правом и не предпринял необходимых действий, тем самым нарушив положения части 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» при приеме рекламных объявлений, что привело к нарушению ФЗ «О рекламе».

В нарушение пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в областной еженедельной газете «Покупайка» № 30 от 28 июля – 03 августа в рубрике «знакомства» размещалась реклама предоставления услуг интимного характера (проституции как рода деятельности), которые запрещены  на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 166/Р-2014 в отношении ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» (ИНН 4205162497, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 5)  по признакам нарушения пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2.    Назначить  дело  №  166/Р-2014  к  рассмотрению на 20 ноября 2014 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в   10  часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 ноября 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- экземпляр областной еженедельной газеты «Покупайка» № 30 от 28 июля – 03 августа 2014г.;

-договора (иного документа), заключенного ООО «СофтПрофи» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…..>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…..>);

Дополнительно ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                              Е.А.  Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«21» октября 2014г.                                                                                   г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний» «ВСЁ ПРО ВСЁ» (ИНН 4205162497, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 3, далее по тексту - ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.10.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…..> по г. Кемерово (исх. № 1/26-26128 от 02.10.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ».

Из данного обращения следует, что в адрес УМВД России по г. Кемерово из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области поступила информация по обращению  <…..> о признаках состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ», выразившегося в размещении рекламных объявлений в сфере оказания услуг проституции в печатном издании (областная еженедельная газета «Покупайка»), издателем которой является ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ».

В ходе работы УМВД России по г. Кемерово установлено, что на страницах  68 - 69 областной еженедельной газеты «Покупайка» № 30 от 28 июля - 03 августа 2014г. в рубрике «знакомства» размещены рекламные объявления с фотографиями и художественными изображениями полуобнаженных женщин. В текстах рекламы  указаны номера телефонов, а также текстовые надписи: поддайся соблазну, веселые подружки составят компанию, взрослые дамы, все виды услуг, аппетитные подружки и т.д.

Для выявления и пресечения административных правонарушений, сотрудниками УМВД России по г. Кемерово проведены мероприятия с использованием информации (номера телефонов), размещенной в областной еженедельной газете «Покупайка». В ходе проведения мероприятий УМВД России по г. Кемерово установлено: 05.08.2014г. (использован телефонный номер <…..>) по адресу: <…..>., занимались проституцией. Опрошенная <…..> пояснила, что телефонным номером <…..> размещенным в рубрике «знакомства» в областной еженедельной газете «Покупайка» она пользуется примерно один год. Телефонным номером ранее пользовалась знакомая <…..> по имени <…..>. 15.08.2014г. (использован телефонный номер <…..>) по адресу: <…..> занимались проституцией. Опрошенная <…..> пояснила, что телефонный номер <…..> размещенным  в рубрике «знакомства» в газете областной еженедельной газете «Покупайка» принадлежит ее знакомой по имени <…..> (письменные пояснения представлены в материалы дела).

Для установления личностей абонентов телефонных номеров <…..> УМВД России по г. Кемерово был направлен запрос в Кемеровский филиал ЗАО «Енисейтелеком». Из представлений информации ЗАО «Енисейтелеком» следует, что  абонентами номеров являются: <…..>, что соответствует объяснениям <…..>

С целью установления личностей рекламодателей подавших вышеуказанные объявления в областную еженедельную газету «Покупайка» УМВД России по г. Кемерово был направлен запрос.

Из полученного ответа следует, что объявления в областную еженедельную газету «Покупайка» подавались <…..>, персональные данные которых отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом,    размещенные объявления в рубрике «знакомства» в областной еженедельной газете «Покупайка» являются завуалированным предложением предоставления услуг интимного характера, и означают публичное рекламирование проституции как рода деятельности.

Согласно  части 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама: товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством, проституция как род деятельности запрещена на территории Российской Федерации.

В данном случае рекламные объявления, размещенные в рубрике «знакомства» в областной еженедельной газете «Покупайка», являются рекламой предоставления услуг интимного характера, то есть рекламой проституции, что документально подтверждено материалами проверок УМВД России по г. Кемерово проводимых с использованием информации размещенной в областной еженедельной газете «Покупайка».

ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» является  издателем средства массовой информации и рекламораспространителем на рынке предоставления рекламных услуг, следовательно, ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» обязано знать требования положений законодательства о рекламе, в том числе и содержание пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Согласно  статье 13 ФЗ «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям Федерального закона. При этом указанное право рекламораспространителя не ограничивается возможностью истребования им сведений о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации рекламодателя.

При этом указанное право рекламораспространителя не ограничивается возможностью истребования им сведений о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации рекламодателя.

Предприниматель не воспользовался своим правом и не предпринял необходимых действий, тем самым нарушив положения части 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» при приеме рекламных объявлений, что привело к нарушению ФЗ «О рекламе».

В нарушение пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в областной еженедельной газете «Покупайка» № 30 от 28 июля – 03 августа в рубрике «знакомства» размещалась реклама предоставления услуг интимного характера (проституции как рода деятельности), которые запрещены  на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 166/Р-2014 в отношении ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» (ИНН 4205162497, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 5)  по признакам нарушения пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2.    Назначить  дело  №  166/Р-2014  к  рассмотрению на 20 ноября 2014 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в   10  часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 ноября 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- экземпляр областной еженедельной газеты «Покупайка» № 30 от 28 июля – 03 августа 2014г.;

-договора (иного документа), заключенного ООО «СофтПрофи» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…..>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…..>);

Дополнительно ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «ГК» «ВСЁ ПРО ВСЁ» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                              Е.А.  Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 166/Р-2014 [format] => [safe_value] => № 166/Р-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 578 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 578 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-24 01:55:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-21 01:55:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414115784 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )