О наболевшем: каждому счетчику – бесплатная опломбировка!

Не смотря на законодательные изменения, благодаря которым теперь не требуется отдельного доказательства бесплатности опломбировки счетчиков, в Кемеровское УФАС России (антимонопольную службу) продолжают поступать заявления от граждан, которым эта услуга оказывается платно. А это значит, стоит еще раз раскрыть тему опломбировки и обратиться к Закону.

Раньше вопрос необходимости опломбировки счетчиков, а также платности данного вида работы представлял собой пробел в законодательстве.

С 1 января 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Следует определить само понятие опломбировки, поскольку оно не прописано в законодательстве. Опломбировка индивидуального прибора учета (или, по-простому, счетчика) – это выполнение работы по фиксированию мест соединения прибора с подходящими к нему входной и выходной трубой, то есть именно опломбировка его места установки. Сам прибор учета пломбируются на заводе. Далее для простоты будем называть процесс опломбировки места установки индивидуального прибора учета – опломбировкой счетчиков.

Согласно части 5 статьи 20 этого Федерального закона приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента.  Исключение составляет тот случай, когда опломбирование производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Теперь опломбировка производится исполнителем той либо иной коммунальной услуги (организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение) совершенно бесплатно.

Следующий вопрос, на который необходимо ответить – как соотносятся между собой «опломбировка» и «ввод в эксплуатацию»? Как показывает правоприменительная практика Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области между данными понятиями зачастую ставится знак равенства.

Между тем опломбировку индивидуального прибора учета (ИПУ) воды, которая является фактическим действием - работой, следует отличать от «ввода в эксплуатацию», представляющего собой документальное (правовое) оформление прибора учета.

Возникает резонный вопрос, насколько тема опломбировки касается антимонопольной службы? К сфере регулирования антимонопольного законодательства относятся отношения, которые связаны с защитой конкуренции (в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции). То есть антимонопольный орган в этой сфере может контролировать только тех хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее положение на рынке.

В 2012 году Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области рассматривало дела о неправомерном взимании платы за опломбировку в отношении трех новокузнецких организаций. Это ЗАО «Водоканал», МКП «Водосеть» и ООО «Энергосбыт» - крупные ресурсоснабжающие организации. Все три общества при этом занимают доминирующее положение на рынке приемки приборов учета в эксплуатацию в домах с непосредственной формой управления собственниками и частных домах.

В 2012 году по результатам рассмотрения дел Комиссия Кемеровского УФАС России признала ЗАО «Водоканал», МКП «Водосеть» и ООО «Энергосбыт» нарушившими часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Организации необоснованно взимали плату с граждан за ввод в эксплуатацию (осмотр, опломбировку мест установки и приемку) индивидуальных приборов учета в многоквартирных и жилых домах города Новокузнецка. Нарушители оштрафованы на сумму более миллиона рублей. В настоящее время решение, предписание и постановление Кемеровского УФАС организации обжалуют в судебном порядке.

Тем, кто хотел опломбировать счетчики сейчас необходимо руководствоваться законом, в первую очередь. Обращаться в организацию подготовленными, со знанием соответствующих правовых норм, то есть написать заявление и попросить опломбировать прибор учета на основании части 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ. А в случае отказа от бесплатного выполнения этой услуги – обращаться в надзорные органы: Жилищную инспекцию, территориальное управление Роспотребнадзора, либо в судебном порядке требовать возврата уплаченных средств.