Антимонопольный контроль в области торговой деятельности
Во исполнение поручений ФАС России от 09.04.2010г. № ИА/10132, от 26.07.2010г. № ИА/23909, от 24.11.2010г. № ИА/5580-ПР, от 25.01.2011г. № ИА/359-ПР в течении 11 месяцев 2011 года Кемеровским УФАС России осуществлялся ежеквартальный и ежемесячный мониторинги реализации положений Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее – Закон о торговле).
В отношении органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований Закона о торговле проведено 29 проверок в отношении администраций муниципальных образований Кемеровской области, а именно: Таштагольского района, г. Березовского, г. Калтан, Тисульского района, г. Киселевска, пгт. Краснобродского, Чебулинского района, г. Тайги, г. Междуреченска, г. Мыски, Крапивинского района, Тяжинского района, г. Анжеро-Судженска, г. Белово, Беловского района, г. Ленинск – Кузнецка, Ленинск – Кузнецкого района, Мариинского района, Яшкинского района, Кемеровского района, Яйского района, Топкинского района, Промышленновского района, Прокопьевского района, г. Прокопьевска, Ижморского района, г. Кемерово, г. Осинники, а также Администрации Кемеровской области.
В процессе проведения проверок в отношении вышеуказанных администраций, Кемеровским УФАС России, фактов, свидетельствующих о нарушении указанными органами местного самоуправления требований статей 15, 16 Закона о торговле, не установлено.
В ходе осуществления мониторинга, Кемеровским УФАС России было проведено 4 проверки в отношении торговых сетей, из них: 2 внеплановые и 2 плановые проверки:
- ООО «Продсервис» (654063, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Отдельная, 6);
- ООО «Компания «Флорин» (650099, г. Кемерово, пр. Ленинградский, 36 «А»);
- ООО «Торговый дом «Классик» (652616, г. Белово, ул. Доватора, 6);
- ООО «Алые паруса» (652700, г. Киселевск, ул. Пихтовая, 1).
В ходе проведенных проверок была изучена договорная практика между поставщиками продовольственных товаров и торговыми сетями, осуществляющие деятельность на рынке услуг розничной торговли продовольственными товарами на предмет соответствия требованиям статей 9, 13, 14 Закона о торговле.
В процессе проведения проверок в отношении ООО «Продсервис», ООО «Компания «Флорин», ООО «Торговый дом «Классик» Кемеровским УФАС России, фактов, свидетельствующих о нарушении указанными торговыми сетями требований Закона о торговле, не установлено.
31.10.2011г. в отношении торговой сети ООО «Алые паруса» возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, выразившихся в создании дискриминационных условий для поставщиков однородной группы продовольственных товаров за нарушение сроков поставки продукции, а также в предоставлении полочного пространства для отдельных поставщиков. В настоящее время дело находиться в стадии рассмотрения.
В ходе изучения договорной практики между поставщиками продовольственных товаров и торговыми сетями Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения требований Закона о торговли и возбуждено дело в отношении ЗАО «РегионМарт» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, выразившихся в установлении различных условий для поставщиков мяса и мясопродуктов путем установления различных штрафных санкций за аналогичные нарушения условий договора, а также установление различных условий наступления ответственности.
Дело, возбужденное в отношении ЗАО «РегионМарт», было прекращено в связи с отсутствием состава нарушения антимонопольного законодательства.
Кемеровским УФАС России в предыдущем отчетном периоде было возбуждено дело в отношении ООО «Аквамаркет», по результатам рассмотрения которого 11.01.2011г. было вынесено решение о признании ООО «Аквамаркет» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле. Нарушение выразилось в создании дискриминационных условий для поставщиков одной группы продовольственных товаров, касающихся установления различных сроков оплаты за поставленный товар, а также выделения специального полочного пространства для продукции одного из поставщиков (ИП Волков А.П.). ООО «Аквамаркет» выдано предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.
Решение и предписание Кемеровского УФАС России было обжаловано торговой сетью ООО «Аквамаркет» в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Суды согласились с позицией Кемеровского УФАС России и сочли доказанным факт создания торговой сетью дискриминационных условий поставщикам мяса, мясопродуктов и колбасных изделий при включении в договор поставки условий, касающихся установления различных сроков оплаты товара, относящегося к одной группе товара, а также условий о предоставлении полочного пространства.
В результате анализа договорных практик ОАО «Прокопьевский хлебокомбинат» выявлены признаки нарушения части 12 статьи 9 Закона о торговле, в результате чего было возбуждено 4 дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.42 КоАП РФ, из них: 2 административных дела возбуждены в отношении юридических лиц, а именно ООО «Система Чибис» и ОАО «Прокопьевский хлебокомбинат» и 2 административных дела в отношении должностных лиц ООО «Система Чибис» и ОАО «Прокопьевский хлебокомбинат».
Дела об административном правонарушении, возбужденные в отношении ООО «Система Чибис» и ОАО «Прокопьевский хлебокомбинат», прекращены в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении директора ООО «Система Чибис» И.Л. Арабьян, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Прокопьевский хлебокомбинат» Л.П. Курдюковой, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
За 11 месяцев 2011 года обращений хозяйствующих субъектов с целью разъяснения положений Закона о торговле в Кемеровское УФАС России не поступало.
За указанный период в Кемеровское УФАС России поступили 4 жалобы о нарушении Закона о торговле. По результатам рассмотренных жалоб нарушений Закона о торговле, Кемеровским УФАС России не выявлено.