Динамика цен на ГСМ и о мерах антимонопольного реагирования на рынке нефтепродуктов

Рост цен на нефтепродукты, дефицит определенных видов нефтепродуктов негативно отражаются на товаропроизводителях, предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, автоперевозчиках и автовладельцах, социально-экономическом развитии Кемеровской области и Российской Федерации в целом.

Деятельность Кемеровского УФАС России направлена на борьбу с необоснованным повышением цен на рынке нефтепродуктов, с экономически и технологически не обоснованном установлении различных цен на нефтепродукты, реализуемые  через нефтебазы, с пресечением согласованных действий на оптовом и розничных рынках нефтепродуктов и др.

Стоит отметить, что рынок нефтепродуктов на территории Кемеровской области подвергается изменениям. Число компаний, которые самостоятельно, по своим транспортным каналам поставляют нефтепродукты на территорию Кемеровской области, сокращается, также отмечается сокращение «независимых» участников розничного рынка нефтепродуктов, многие АЗС простаивают.

Оптовые продавцы бензина автомобильного и дизельного топлива закупают нефтепродукты на нефтеперерабатывающих заводах других субъектов Российской Федерации, таких как: Омская область (Омский НПЗ), Красноярский край (Ачинский НПЗ), Тюменской области (Сургутский НПЗ), республики Башкортостан (Уфимский НПЗ).

Поставщики нефтепродуктов находятся в более выгодном положении, чем независимые участники рынка, так как издержки на приобретение топлива предприятий, входящих в структуру ВИНК, ниже расходов иных участников.

На территории Кемеровской области представлены три ВИНК: ОАО «Газпромнефть», ОАО «Роснефть» и ОАО «Татнефть им. В.Д. Шашина», которые осуществляют свою деятельность через региональные сбытовые компании ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс», ООО «РН-Кемеровонефтепродукт» и ОАО «Татнефть-АЗС-Сибирь».

Основной объем горючего поставляет в регион ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс». Общество занимает лидирующее положение среди оптовых и розничных продавцов бензина автомобильного и дизельного топлива на территории Кемеровской области.

ООО «РН-Кемеровонефтепродукт» является субъектом оптового и розничного рынков. Обеспечивая бесперебойные поставки на собственные АЗС, общество, во второй половине 2011 года, сократило объемы реализации нефтепродуктов в оптовом сегменте, что связано с реконструкцией Ачинского НПЗ.

Ситуация со снабжением автомобильным топливом Кемеровской области находится на постоянном контроле Кемеровского УФАС России. На сегодняшний день в регионе не наблюдается острого дефицита нефтепродуктов, соответствующих обращений в адрес Кемеровского УФАС России не поступало. Ситуация на рынке постоянно анализируется, проводится еженедельный мониторинг движения моторного топлива. Осуществляется постоянный мониторинг состояния оптовых и розничных рынков реализации нефтепродуктов, а также уровня цен в регионе.

Одной из проблем для «независимых» участников рынка является отказ (уклонение) поставщика от поставки нефтепродуктов. В заключенном между хозяйствующими субъектами договоре нет существенных условий (сроков, точных объемов, обязательств), они являются предметом дополнительного согласования «по телефону», в результате чего заявки с объемами и сроками удовлетворяются частично, либо вообще не удовлетворяются. Привлечь виновных в злоупотреблении своим положением, по существующим договорам, фактически невозможно.

Решением проблем с дефицитом топлива в регионе возможно с вводом Яйского НПЗ (ЗАО «НефтиХимСервис»), а также с вводом ООО «НПЗ «Северный Кузбасс» и ООО «Анжерская нефтегазовая компания», входящих в холдинговую компанию «Кем-Ойл». Также с вводом данных НПЗ будет создан необходимый стратегический неснижаемый запас горюче-смазочных материалов.

Кроме того, чтобы не допустить угрозы дефицита топлива ФАС России по инициативе Правительства Российской Федерации заключила соглашения с нефтяными компаниями, прописав до 2020 г. конкретные сроки и объекты модернизации, а также объемы производства топлива.

Очевидно также и то, что «независимым» участникам рынка сложно конкурировать с ценами, установленными ВИНК на своих АЗС, последние получают бензин дешевле и имеют возможность продавать его в розницу дешевле.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты, цены на ГСМ формируются на основе рыночного механизма конкуренции.

В целях создания благоприятных условий развития в Кемеровской области конкуренции на рынке моторного топлива Советом народных депутатов Кемеровской области 07.07.2011 принят Закон о налоговых льготах на 2011-2012 годы отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих розничную торговлю моторным топливом.

По состоянию на сегодняшний день, цены на розничном рынке нефтепродуктов в Кемеровской области остаются одними из самых низких по стране. Так средняя стоимость АИ-80 – 19,00; АИ-92 – 22,50; АИ-95 – 26,00;  АИ-98 – 26,50, ДТл – 24,00; ДТз – 24,50.

В конце октября начале ноября 2011 года произошло значительное повышение цен на ДТ (9%), которое связано с изменением закупочных цен на НПЗ.

Нарушений антимонопольного законодательства  на рынке нефтепродуктов Кемеровской области в настоящее время не установлено.