Управление приняло к рассмотрению жалобу ООО «Гамма Инжиниринг» на проведение закупочной процедуры филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС»
14 июня 2013 г. Кемеровское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу ООО «Гамма Инжиниринг» на действия филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС» при проведении закупочной процедуры путем запроса предложений в электронной форме по отбору организаций для выполнения работ по реконструкции зданий и сооружений подстанций СВЭС для нужд филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС».
По мнению заявителя ООО «Гамма Инжиниринг», действия членов комиссии являются незаконными по следующим основаниям:
1. В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки. В нарушение указанных требований, закупочная комиссия запросила разъяснения и дополнения предложений не от всех участников закупки, а только от ООО «Красэнергокомплекс» и ОАО «Томский электросетевой ремонт» и, руководствуясь п. 4.9.2.3 закупочной документации, в связи с непредставлением ими по дополнительному запросу необходимых документов, не допустила их к итоговой оценке. Вместе с тем, ООО «Гамма Инжиниринг» какие-либо запросы на предоставление сведений и (или) документов сделаны не были, в связи с чем данный участник был поставлен в заведомо не равные условия и ему были созданы необоснованные ограничения по сравнению с другими участниками.
2. Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» запрещено предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. В нарушение указанного требования, закупочная комиссия, принимая решение об отклонении предложения ООО «Гамма Инжиниринг» в связи с наличием рекламаций по договорам с ОАО «МРСК Сибири», не учло, что в отношении имеющихся рекламаций отсутствуют, подтверждающие их обоснованность, соответствующие решения суда, что установлено подпунктом «d» пункта 4.6.1.2 документации о закупке в качестве основания отклонения заявки. Таким образом, закупочная комиссия не правильно применила нормы, допускающие отклонение заявок.
3. Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, содержащиеся в утверждаемой заказчиком документации о закупке должны соответствовать сведениям, определенным положением о закупке. Положение о закупке не содержит конкретного перечня требований, предъявляемых к участникам закупок, а указание в пункте 8.6.8 на возможность установления в закупочной документации иных требований противоречит части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которой положение о закупке регламентирует всю закупочную деятельность заказчика и должно содержать конкретные требования к закупке, в том числе к порядку проведения процедур закупки и условия их применения, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Таким образом, содержание документации о запросе предложений в электронной форме на отбор организаций для выполнения работ по реконструкции зданий и сооружений подстанций СВЭС на сумму 8 112 459,81 рублей противоречит положению о закупке, устанавливая более широкий перечень требований к участникам закупки.
Рассмотрение жалобы состоится 18 июня 2013 г. в 13 ч. 00 мин. по адресу: каб.309, ул. Ноградская, 5, г. Кемерово.