Дайджест судебных дел с участием Кемеровского УФАС России с 24 по 28 января
Итоги судебных дел с участием управления комментирует эксперт ВШЭ Олег Москвитин
Кемеровское УФАС России подготовило краткую информацию об итогах судебных заседаний с участием управления с 24 по 28 января 2022 года. Решением завершились 13 процессов, 2 – в пользу антимонопольного органа. Результаты комментирует заместитель директора профильного Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ Олег Москвитин.
С положительным результатом окончено рассмотрение в апелляционной инстанции по заявлению ПАО «Россети Сибирь» об обжаловании постановления. Согласно вышеупомянутому постановлению ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 650 000 рублей.
Нарушение выразилось в отказе от выполнения установки прибора коммерческого учета по договору об осуществлении технологического присоединения нежилого объекта.
Решение Арбитражного суда Кемеровской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
Олег Москвитин: «В данном случае ключевой вопрос был о том, кто несет обязанность по установке прибора коммерческого учета э/э – потребитель (собственник нежилого объекта) или сетевая организация – на фоне изменений требований законодательства. В этом случае после заключения договора о технологическом присоединении были внесены поправки в закон и соответствующие утвержденные Правительством Правила. Собственник нежилого объекта попросил изменить договор и установить учет. Сетевая организация полагала, что изменение законодательства не касается ранее заключенного договора. УФАС и суд пришли к обратному выводу.»
Также Седьмой арбитражный апелляционный суд подтвердил законность действий Кемеровского УФАС России в рамках норм права по заявлению АО «Щербинский лифтостроительный завод» которым обжаловалось Решение и предписание.
АО «ЩЛЗ» обжаловало бездействия Кемеровского УФАС России, выразившегося в невыдаче Министерству ЖК и ДК Кузбасса по предварительному отбору предписания об обязании включить АО «ЩЛЗ» в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Вынесенное по результатам рассмотрении жалобы предписание о внесении изменений в документацию по предварительному отбору в целом устраняет выявленное нарушение. Предпринятые меры являются предупредительными мерами, направленными на устранение условий, способствующих ограничению, устранению, недопущению конкуренции при нарушении порядка организации и проведения торгов. Выдача предписания, не соответствующего просительной части жалобы заявителя, не свидетельствует о незаконном действии антимонопольного органа. Между тем, само по себе не отражение в оспариваемом решении заинтересованным лицом в полном объеме 14 мотивов и доводов, по которым им не выдано предписание в той редакции, которую просило АО «ЩЛЗ» - не является основанием для признания такого решения и бездействия по невыдаче предписания незаконными.
Олег Москвитин: «При рассмотрении подобных споров принципиальное значение имеет предоставление соискателем включения в Реестр квалифицированных подрядных организаций всех необходимых подтверждающих документов в составе своей заявки на конкретном, отдельно взятом отборе. В этом случае, УФАС и суды посчитали, что такие документы в полном объеме представлены не были. Если же взять другой отбор, проходивший полтора года назад в Московском регионе, то же АО представило, вероятно, полностью обоснованную заявку. Региональное министерство заявку АО на включение в Реестр также отклонило, но ФАС России признала отклонение неправомерным (Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2020 г. № 04/10/18.1-115/2020). Повторимся, все зависит от состава заявки на конкретном отборе и ее соответствующей оценки правоприменительными органами».
Пресс-служба