В Новокузнецке идёт борьба за право освещать улицы города

Многолетний подрядчик мэрии группа компаний «Горсвет» уступает место коллегам, готовым выполнить контракт за сумму в два раза меньше.

Кемеровское УФАС опубликовало решение о том, что аукционная комиссия управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка нарушила требования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При проведении электронного аукциона «Текущее содержание наружного освещения и средств регулирования дорожного движения города Новокузнецка» в заявках нескольких участников – в том числе и победителя торгов (ООО «Энергоспецмонтаж») – отсутствовали конкретные характеристики товара, покупателем которого выступила новокузнецкая мэрия.

«Заявка участника закупки № 3 (ООО «Горсвет-НК») в пункте 17 не содержит выбор характеристик используемых ламп WLS, ДНАТ […]. Заявка участника закупки № 4 (ООО «Компас дивизион «ВОСТОК») в пункте 29 не содержит выбор характеристик асфальтобетонных смесей мелкозернистая или крупнозернистая […].Заявки участников закупки № 5 (ООО «Электроспецмонтаж»), № 6 (ООО «ФинЭко») в пункте 23 не содержат выбор характеристик используемых ламп WLS, ДНАТ; в пункте 28 не содержат конкретности в характеристике типа провода […]. В пункте 42 заявок ООО «Электроспецмонтаж» и ООО «ФинЭко» предложена эмаль только с серым цветом, что противоречит требованиям аукционной документации», – говорится в тексте решения комиссии Кемеровского УФАС по контролю в сфере закупок.

В результате разбирательства антимонопольное ведомство признала жалобу одного из проигравших участников торгов – ООО «Горсвет-НК» – на действия аукционной комиссии Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Новокузнецка при проведении торгов обоснованной. Заказчику было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Сейчас решается вопрос о возбуждении административного производства.

Напомним, в начале февраля – мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов подтвердил раскрытые активистами Общероссийского народного фронта махинации чиновников горадминистрации на 70 млн рублей.

«В 2014 г. внимание активистов проекта «За честные закупки» привлекли восемь арбитражных дел о взыскании в общей сложности 70,2 млн руб с Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства (УДКХиБ) администрации Новокузнецка, которое занимается обслуживанием светофорных объектов и сетей освещения», – сообщили RESFO в кемеровском офисе ОНФ.

«В качестве истцов выступили несколько организаций, входящих в группу предприятий «Горсвет»: ООО «Горсвет», ООО «Новокузнецкгорсвет», ООО «Горсвет-НК» и ООО «Предприятие Горсвет». В материалах дел говорится, что в адрес УДКХиБ были направлены требования об оплате ранее проведенных работ. Как выяснили активисты ОНФ, перечисленные компании проводили работы по текущему ремонту наружного освещения и светофоров на основании писем-ходатайств от Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства, то есть в обход контрактной системы», уточнили в ОНФ.

Глава Новокузнецка Сергей Кузнецов в своем письме в адрес проекта ОНФ «За честные закупки» подтвердил обнаруженные активистами Народного фронта факты нарушения закупочного законодательства со стороны городского УДКХиБ. «Соответствующие документы переданы в правоохранительные органы», – сообщил новокузнецкий мэр.

В декабре 2013 года на официальном сайте госзакупок были размещены четыре извещения о проведении открытых аукционов на оказание услуг по ремонту и содержанию объектов наружного освещения районов города. Однако, не дожидаясь окончания закупочных процедур и выбора победителя, руководство УДКХиБ обратилось к руководству группы предприятий «Горсвет», которые до этого в течение многих лет обслуживали городскую систему освещения, с просьбой выполнить работы по содержанию наружного освещения и средств регулирования дорожного движения.

Закупочные процедуры так и остались незавершенными.

Оплатить работы предполагалось из городского бюджета в I полугодии 2014 года, однако этого сделано не было. Тогда группа компаний «Горсвет» обратилась в суд с требованием о возмещении затраченных средств по актам выполненных работ. Как сообщил «фронтовикам» Сергей Кузнецов, акты были подписаны сотрудником УДКХиБ, не имевшим на то полномочий, при этом руководитель управления в известность об этих манипуляциях поставлен не был. Кроме того, из актов приемки работ невозможно определить, какие виды работ и в каком объеме были выполнены, а также непонятно, каким способом компании-исполнители рассчитали их стоимость.

«Тем не менее, как пишет Кузнецов, «суды, не располагая сведениями о подложности документов, иски о взыскании задолженности удовлетворили», а финансовое управление администрации Новокузнецка частично оплатило требуемые суммы», – сообщили в региональном отделении ОНФ.

Каким образом администрация Новокузнецка будет корректировать выявленные нарушения, пока официально не сообщается. Не исключено, что мэрия сменит подрядчиков. По итогам последних закупок, нарушения в ходе которых выявило Кемеровское УФАС, победителем стало кемеровское ООО «ЭнергоСпецМонтаж» с предложенной суммой контракта в 85 млн рублей. Для сравнения: в 2013 году на обслуживание энергохозяйства города было затрачено 150 млн рублей. Тогда победителями тендеров стали компании ООО «Горсвет», ООО «Горсвет-НК» и ООО «Предприятие «Горсвет».

На официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru в данный момент «вывешено» уведомление о том, что аукцион «Текущее содержание наружного освещения и средств регулирования дорожного движения города Новокузнецка» «приостановлен по требованию контролирующего органа».

Власти, общественники, подрядчики и антимонопольщики разбираются в сложившейся ситуации, новокузнечане продолжают жаловаться на сбои в работе уличного освещения, а также нестабильность в работе светофоров, что создает уже не просто неудобства, но и ситуации, потенциально угрожающие жизни горожан.

Предприятие «Горсвет», занимающееся обслуживанием около 16 тысячсветоточек в Новокузнецке, свыше 200 км кабельных и 150 км воздушных линий, было создано в феврале 1992 года. В форме общества с ограниченной ответственностью «Горсвет» был зарегистрирован в декабре 2004 года. Собственник и директор ООО «Горсвет» Вениамин Швалев является также руководителем ООО «Горсвет-НК» и ООО «Предприятие «Горсвет». Все фирмы зарегистрированы по одному адресу.

ООО «Энергоспецмонтаж» было зарегистрировано в Кемерово в феврале 2008 года, основной вид деятельности – «Производство, передача и распределение электроэнергии», также предприятие декларировало возможность производства еще 45 видов работ. Размер уставного капитала 22 000 руб. Представители УДКХиБ Новокузнецка уже заявили о том, что «новый подрядчик ведет работы по устранению сбоев в работе уличной системы освещения, а также светофоров».

Мария Лаврентьева, Кемерово