Кто сказал “мяу”?
Результаты электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по текущему содержанию наружного освещения и средств регулирования дорожного движения города Новокузнецка отменены.
Жизнь прекрасна и удивительна
С освещением Новокузнецка снова проблемы. То в темное время суток фонари не хотят зажигаться, то в светлое - гаснуть. А еще бывает, что одна часть улицы горит, а другая еще “раздумывает”.
Не успел город порадоваться тому, что на последнем аукционе муниципалитету удалось сэкономить 35 процентов от начальной суммы контракта (а это ни много ни мало 47 миллионов рублей), как пришло обескураживающее сообщение: аукцион отменен. В Федеральную антимонопольную службу поданы три жалобы, и ФАС пошла навстречу.
Напомним, аукцион состоялся 2 февраля текущего года. Было шесть участников. Победило некое ООО “Энергоспецмонтаж” из города Кемерова, предприятие, сбившее начальную цену более чем в полтора раза - со 132 миллионов рублей до 85 миллионов. Дольше других боролось за контракт ООО “Горсвет-НК”, но в итоге уступило.
Группа предприятий “Горсвет” занимается освещением Новокузнецка последнюю четверть века. Муниципальное предприятие около шести лет назад любопытным образом приватизировалось. Могут, наверное, быть вопросы к правомерности приватизации (мы, к слову, о щекотливой ситуации в то время писали). Но сомнений в том, что Горсвет в целом содержал в порядке освещение Новокузнецка, нет. Лучшее свидетельство тому - “незаметность” структуры... Как часто бывает, на работу осветителей обратили внимание тогда, когда возникли и начали множиться проблемы. А именно в начале 2015 года, к моменту, когда предприятие прекратило обслуживать фонари, пункты питания, кабельные линии и прочие составляющие системы городского освещения.
Одновременно с этим произошел жесткий “наезд” на Горсвет.
До лампочки
На официальном сайте Кемеровского УФАС, в частности, говорится: “В 2014 г. внимание активистов проекта “За честные закупки” привлекли восемь арбитражных дел о взыскании в общей сложности 70,2 миллиона рублей с Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Новокузнецка, которое занимается обслуживанием светофорных объектов и сетей освещения... В качестве истцов выступили несколько организаций, входящих в группу предприятий “Горсвет”: ООО “Горсвет”, ООО “Новокузнецкгорсвет”, ООО “Горсвет-НК” и ООО “Предприятие Горсвет”. В материалах дел говорится, что в адрес УДКХиБ были направлены требования об оплате ранее проведенных работ... Перечисленные компании проводили работы по текущему ремонту наружного освещения и светофоров на основании писем-ходатайств от Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства, то есть в обход контрактной системы... “Соответствующие документы переданы в правоохранительные органы”, - сообщил новокузнецкий мэр.
В декабре 2013 года на официальном сайте госзакупок были размещены четыре извещения о проведении открытых аукционов на оказание услуг по ремонту и содержанию объектов наружного освещения районов города. Однако, не дожидаясь окончания закупочных процедур и выбора победителя, руководство УДКХиБ обратилось к руководству группы предприятий “Горсвет”, которые до этого в течение многих лет обслуживали городскую систему освещения, с просьбой выполнить работы по содержанию наружного освещения и средств регулирования дорожного движения. Закупочные процедуры так и остались незавершенными.
Оплатить работы предполагалось из городского бюджета в I полугодии 2014 года, однако этого сделано не было. Тогда группа компаний “Горсвет” обратилась в суд с требованием о возмещении затраченных средств по актам выполненных работ... Акты были подписаны сотрудником УДКХиБ, не имевшим на то полномочий, при этом руководитель управления в известность об этих манипуляциях поставлен не был. Кроме того, из актов приемки работ невозможно определить, какие виды работ и в каком объеме были выполнены, а также непонятно, каким способом компании-исполнители рассчитали их стоимость”.
Мы попросили прокомментировать запутанную ситуацию начальника УДКХиБ Максима Морозова. С 4 марта и по сей момент Максим Михайлович ответа не дал.
Зато нам удалось получить комментарий директора ООО “Горсвет” Вениамина Швалева. Вениамин Анатольевич сообщил, что его предприятие выиграло аукционы на обслуживание объектов наружного освещения в Новокузнецке на 2014 год. Однако его результаты были оспорены; тяжба длилась весь 2014 год, и в декабре все результаты были отменены. Но прекращать обслуживание объектов - значит оставить город без освещения. Поэтому по согласованию с УДКХиБ обслуживание системы освещения продолжалось. Оплата работ с января по июль проводилась... по решениям судов, на основании исков к муниципалитету, исходя из подписанных специалистами УДКХиБ актов выполненных работ. Расценки на проведенные работы, как уточнил Швалев, действуют с 2013 года - тот аукцион также выиграл Горсвет, и его результаты не были оспорены.
Подлог как предлог?
А теперь самое любопытное. Результаты аукциона по текущему содержанию наружного освещения и средств регулирования дорожного движения города Новокузнецка на 2015 год, который выиграло ООО “Энергоспецмонтаж”, были отменены на основании жалобы ООО “Горсвет-НК” на действия аукционной комиссии заказчика (УДКХиБ).
“Но мы жалобы в УФАС не направляли! Там стоит печать организации и якобы моя подпись, но я так письма не подписываю! - заявил Вениамин Швалев. - Я не знаю, кто составлял это письмо, но оно явно написано человеком, разбирающимся в тонкостях дела, и внимание контролирующей организации обоснованно обращено на имевшие место нарушения. Однако, повторю, ни я, ни сотрудники нашего предприятия к написанию жалобы отношения не имеем”.
Занятно, что в УФАС была направлена жалоба еще от одного из участников аукциона - ООО “Лабиринт”, и текст ее во многом - буква в букву - совпадает с первой жалобой.
Ну, а самое интересное, по словам Вениамина Швалева, что ряд сведений, указанных в жалобах, был недоступен отдельным участникам аукциона - из своего “электронного кабинета” они не могут видеть деталей заявок конкурентов, на которые ссылаются в своих жалобах. Все эти детали могут видеть только члены конкурсной комиссии.
Вот такая загогулина.
Так кто же написал жалобы? Кто сказал “Мяу”? И, главное, что будет дальше?
Днём с огнём
Восьмого марта в шестом часу вечера я решил съездить в Новоильинку. Солнце ярко светило, но фонари вдоль Ильинского шоссе горели вовсю. Причиной казуса (судя по звонкам в редакцию, не единичного), очевидно, стали особенности обслуживания сетей освещения со стороны ООО “Энергоспецмонтаж”. Кто заплатит за сверхнормативное потребление электроэнергии - вопрос риторический.
Печальнее другое - в 2015 году повторяется ситуация 2014-го, когда организация обслуживает сети наружного освещения, не имея на руках действующего контракта. И тут возможны различные варианты - от неисполнения контрактных обязательств до истребования оплаты за сомнительные объемы работ. Да и сам аукцион должен был быть проведен как минимум в декабре 2014-го, а не в феврале 2015-го.
Конечно, ловить рыбку в мутной воде сподручнее. Но есть уху из этой рыбки определенно не нам с вами...