Стратегия тарана
Незаконное соглашение трех участников аукциона привело к победе одного из "сговорщиков"
29 сентября Комиссия Кемеровского УФАС России признала сразу трех участников торгов по техническому обслуживанию медоборудования нарушившими антимонопольное законодательство. ООО "ТехКомСервис", ООО "Крон", ООО "ГОРИЗОНТ" заключили устное незаконное соглашение для победы на аукционе (пункт 2 части 1 статьи 11 Закона защите конкуренции).
Дело в отношении участников торгов Управление возбудило по заявлению стороннего общества в мае 2015 года. Заявитель пожаловался на незаконные действия участников аукционов в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию рентгенологического оборудования. Речь идет о торгах, заказчиком которых в ноябре 2013 года выступала одна из центральных муниципальных больниц Кемеровской области. Начальная (максимальная) цена контракта – 689 784 рубля.
Участники действовали так: ООО "Крон" и ООО "ГОРИЗОНТ", демпингуя ценовые предложения и торгуясь между собой, значительно снижали начальную цену аукциона без намерения заключить муниципальный контракт. Оба общества изначально не соответствовали требованиям аукционной документации, Закону о госзакупках № 94-ФЗ, действовавшему в то время, и только создавали видимость конкурентной борьбы. Третий из "сговорщиков" (ООО "ТехКомСервис") отступал от борьбы еще на той стадии, когда сумма контракта была для него приемлема. Таким образом были отсеяны другие добросовестные участники торгов. Заявки Крон и Горизонт признавались несоответствующими по результатам рассмотрения вторых частей заявок из-за отсутствия требуемой лицензии, а победителем признавался ТехКомСервис. Такую стратегию поведения на торгах принято называть "тараном". Подтверждение незаконных действий Комиссия Управления нашла и на других торгах, в которых участниками выступали три этих общества.
Кемеровское УФАС России установило, что предложения от трех участников поступали с одних IP-адресов. По итогам рассмотрения дела Управление пришло к выводу, что общества нарушили антимонопольное законодательство, заключив соглашения на торгах с целью поддержания цены и победы ООО "ТехКомСервис".
Предписание не выдавалось, поскольку муниципальный контракт уже был заключен и исполнен. Напомним, за подобное нарушение КоАП РФ предусмотрен штраф, рассчитанный от суммы контракта (ст. 14.32).
Для справки:
согласно п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.