Кемеровское УФАС в 2010 г. усилит контроль за проведением торгов в рамках госзакупок

 Кемерово. 18 февраля. ИНТЕРФАКС-СИБИРЬ - Кузбасские заказчики все чаще жалуются на сговор между участниками торгов в рамках государственных и муниципальных закупок, заявила руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Наталья Кухарская.

"В 2010 году наше управление усилит работу за соблюдением требований ст.11 ФЗ о защите конкуренции. Будем уделять особое внимание соглашениям и согласованным действиям именно на торгах государственных и муниципальных закупок", - сказала Н.Кухарская на пресс-конференции в пресс-центре агентства "Интерфакс-Сибирь" в Кемерово в четверг.

"Усиление работы в этом направлении связано с тем, что поступают жалобы, инициированные самими заказчиками. Они говорят о том, что невооруженным глазом видно, что участники торгов договорились - по сути, принимает участие один участник, а другой просто присутствует. Таким образом, в ходе торгов совершается только один шаг", - сказала она.

По словам Н.Кухарской, УФАС будет проводить анализ, мониторинг ценовой ситуации на торгах на предмет наличия согласованных действий по поддержанию цен между участниками торгов.

Говоря о планах работы управления в 2010 году, руководитель управления отметила, что приоритетными сферами деятельности для управления останутся рынки нефтепродуктов, лекарственных средств, продуктов питания. "Эти рынки наиболее социально значимы в экономике", - пояснила она.

Кроме того, как добавила Н.Кухарская, особое внимание будет сосредоточено в области связи, пассажирских перевозок, ЖКХ.

"В целом 2010 год, с одной стороны, пройдет под эгидой усиления правоприменительной практики, с другой стороны, произойдет либерализация антимонопольного законодательства. Так, например, за злоупотребления своим доминирующим положением - ущемление прав контрагентов такие, как незаключение договора, вероятно, будет введен не оборотный, а фиксированный штраф", - сказала она.

Кемеровское УФАС отмечает рост необоснованных жалоб на проведение государственных и муниципальных заказов

Число жалоб на действия заказчиков или уполномоченных органов при проведении государственных и муниципальных заказов, поступивших в 2009 году в управление ФАС по Кемеровской области, выросло на 35%.

Такие данные руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Наталья Кухарская.

"При этом сформировалась не очень приятная тенденция значительного роста необоснованных жалоб. Так, из 275 поступивших (жалоб - ИФ) порядка 40%, то есть 112, признаны необоснованными", - сказала глава управления.

"В последнее время участились такие случаи, когда недобросовестные участники, которые, осознавая свой явный проигрыш, стараются в последний момент что называется "насолить" государственному или муниципальному заказчику, инициируя подачу жалобы в контрольный орган", - сказала Н.Кухарская.

По ее словам, в целом такое увеличение жалоб связано с кризисным состоянием экономики. "Возросла заинтересованность бизнеса в получении именно государственного и муниципального заказа", - пояснила она.

Н.Кухарская отметила, что как раз для предотвращения подобных случаев будут приняты поправки в ФЗ N94 о размещении государственных и муниципальных заказов. В частности, предполагается установить оплату государственной пошлиной в случае, если жалоба участника размещения заказа признана необоснованной. По ее мнению, "сумма госпошлины будет существенной, и участник подумает, прежде чем обращаться с жалобой".

Кроме того, как сообщила Н.Кухарская, в 2009 году возросло в 2,3 раза количество обращений со стороны государственных заказчиков о включении компаний в реестр недобросовестных поставщиков, то есть, исполнителей контракта. "Реестр очень активно пополняется. Кемеровское УФАС включило порядка 60 предприятий, в 2008 году - около десятка", - добавила она.

Руководитель управления напомнила, что предприятия вносят в реестр либо за уклонение от заключения контракта, либо выполнение его в не в должной мере. "Данный участник не имеет права два года участвовать ни в государственных, ни в муниципальных закупках на территории всей РФ", - объяснила она. Крупный бизнес, по ее словам, реже попадает в реестр. Как правило, это предприятия малого и среднего бизнеса, а также фирмы-однодневки.

Говоря об итогах работы управления, Н.Кухарская отметила, что в прошлом году увеличилось число заявлений от юридических и физических лиц о защите конкуренции - 281 заявление (в 2008 - 220 заявлений). В большинстве случаев основанием для обращений в УФАС явилось наличие признаков злоупотребления доминирующим положением. В частности, навязывание контрагенту невыгодных условий договора, необоснованный отказ от заключения договора, установление и поддержание монопольновысокой цены.

По сравнению с прошлым годом, добавила руководитель УФАС, наметилась тенденция к увеличению количества заявлений в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания; появились нехарактерные для региона заявления в сферах банковских услуг, химической промышленности. Между тем, по прежнему, большее количество заявлений приходится на такие сферы, как электро- и теплоэнергетика, ЖКХ и связь.

Н.Кухарская уточнила, что в прошлом году было проведено исследование 51 товарного рынка. Так, например, был проведен анализ розничной торговли лекарственными препаратами, анализ рынка услуг по управлению многоквартирными домами, рынка похоронных услуг, розничного рынка купли-продажи либо поставки электрической энергии. По ее словам, больше всего рассматриваемых дел приходится на рынок электроэнергетики.

Кемеровское УФАС проверит обоснованность тарифов на электро- и теплоэнергию для предприятий

Управление ФАС по Кемеровской области проведет проверку поступивших жалоб от предприятий на установленные тарифы, установленные областной Региональной энергетической комиссией (РЭК) на 2010 год, сообщила руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Наталья Кухарская.

"В связи с тем, что с 2010 года произошло значительное увеличение тарифов, как на тепловую, так и на электроэнергию для категории "прочие потребители", то есть для предпринимателей, к нам "сыпется" шквал жалоб на действия РЭК Кемеровской области", - заявила Н.Кухарская.

Поступают как коллективные, так и индивидуальные обращения, добавила она.

По ее данным, рост тарифов на тепловую энергию составил более 70%, на электроэнергию - более 60%.

"В настоящее время сказать есть ли в данном постановлении нарушения антимонопольного законодательства либо нет пока не представляется возможным. Эту работу мы сейчас ведем. Вопрос требует очень серьезного рассмотрения", - сказала Н.Кухарская.