Это наш крокодил – как хотим, так и меряем!
Кто может сказать с точностью до копейки, сколько электроэнергии потребляет квартира, в которой не установлен индивидуальный электросчетчик? Смею утверждать, что никто, включая самих потребителей и поставщика ресурсов - лишь приблизительно. Платят-то жильцы по нормативным расчетам, а тратят бесконтрольно. Разница между предполагаемыми и реальными затратами идет в копилку под названием “общедомовые нужды” и, обратившись в вполне конкретные суммы, выставляется в квитанциях на оплату собственникам во всем доме. И если у ваших соседей нет счетчика, а у вас есть, то “прыгающий” ОДН - это не проблема соседа. И не проблема ресурсоснабжающей организации. Это ваша проблема.
Многоквартирный дом № 29 на улице Ленина с октября 2009 года был переведен в непосредственное управление. И с этого времени в адрес жильцов начали поступать счета с начислениями по ОДН. Суммы собственников не переставали удивлять: не многовато ли? Стали проверять общедомовое электрооборудование. Освещение лестничных площадок, дворовой территории и подвала оставляло желать лучшего, стало быть, тут затрат минимум? Зато осмотр показал, что расход электроэнергии в помещении, занятом салоном красоты, никак не учитывается, поскольку салон подключен к общедомовой сети, тем самым обеспечивая дополнительную нагрузку по ОДН (индивидуальный счетчик в салоне красоты появился согласно акту осмотра лишь в апреле 2011 года). Жильцы были возмущены такой несправедливостью и написали в ЮМО ОАО “Кузбассэнергосбыт” 52 заявления с требованием сделать перерасчет начислений, произведенных с октября 2009 года по конец мая 2011-го, когда начал действовать мораторий на ОДН. “В нарушение законодательства никакого ответа через месяц мы не получили, - пишут жители в своем заявлении в прокуратуру. - На наши неоднократные напоминания по телефону со стороны Кузбассэнергосбыта был дан ответ о том, что наш дом “находится на контроле”. Одновременно с этим в нашем доме начались проверки показаний электросчетчиков в квартирах...”
Вскоре собственникам были направлены требования об оплате задолженности за ОДН в трехдневный срок. Но жильцы все же надеялись получить ответ на свои заявления, а за ним - и справедливый перерасчет. А через несколько дней, 24 октября 2011 года, в три квартиры (в том числе в квартиру старшей дома) была прекращена подача электроэнергии. Жильцы испытали настоящий шок. А учитывая то, что в семьях были маленькие дети, пришлось экстренно оплатить заявленную Кузбассэнергосбытом сумму долга плюс стоимость “услуг” по отключению и подключению. В квартире старшей дома Натальи Таборовой электроэнергия появилась только после того, как Наталья Григорьевна отбила телеграмму губернатору области и буквально подняла на ноги весь Кузбассэнергосбыт. После этого собственники жилья обратились в прокуратуру.
Прокуратура с привлечением Государственной жилищной инспекции Кемеровской области установила, что на момент введения ограничения предоставления коммунальной услуги у собственников имелась задолженность, но основания для введения ограничения у Кузбассэнергосбыта имелись в отношении только одной квартиры, поскольку сумма долга по расчетам равнялась 12 среднемесячным размерам оплаты. У других же двух квартир - четырем и трем с половиной месяцам: маловато для отключений.
“...В действиях ОАО “Кузбассэнергосбыта” ГЖИ КО выявлены нарушения требований действующего законодательства, - значится в ответе прокурора Кузнецкого района. - Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты коммунальных услуг... Письменного извещения о введении ограничения режима электроснабжения не направлялось, должностными лицами ЮМО ОАО “Кузбассэнергосбыт” не был соблюден установленный законом порядок при отключении вышеуказанных квартир от услуги электроснабжения... Вы вправе обратиться с заявлением в суд о взыскании незаконно начисленных и выплаченных вами денежных средств за подключение электроснабжения”.
Сделаем небольшое отступление. Даже если вы не согласны с суммой долга, который, как считает ресурсоснабжающая организация, у вас имеется, и можете это доказать, то это не значит, что вы застрахованы от отключения. Даже если вы не подписываете в знак протеста уведомление о грядущем отключении, в пользовании услугой вас могут ограничить и без вашей подписи, и без решения суда. Конечно, потом вы можете оспорить эти действия в судебном порядке! Но только после того, как заплатите сумму долга, с которой не согласны, да еще оплатите работы по отключению и подключению. Ведь нельзя жить без электричества, некомфортно! И скорее всего, после всей беготни по инстанциям у вас уже не будет ни малейшего желания тратить время и нервы на судебную тяжбу. А не выглядит ли это как давление на потребителя?
Вернемся к ответу прокурора. “Поскольку ОАО “Кузбассэнергосбыт” по отношению к собственникам многоквартирного дома... является монополистом по предоставлению услуги электроснабжения при начислении сумм по электрической энергии, включая и ОДН, то, как следствие, ваше обращение и материалы проверки направлены прокуратурой района в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области для проверки законности действий ОАО “Кузбассэнергосбыт”. О результатах проведенной проверки данным органом вам будет сообщено в установленный законом срок”.
В это время в УФАС по Кемеровской области уже рассматривалось дело, возбужденное по признакам нарушения Кузбассэнергосбытом Закона “О защите конкуренции” - именно в части взимания платы за электроэнергию на ОДН. И в начале июля Наталью Григорьевну Таборову пригласили на очередное заседание в качестве заявителя. Представители прокуратуры от участия в заседании воздержались, предоставив Наталье Григорьевне почетное право защищать свои интересы и интересы соседей самой.
В ходе рассмотрения дела было отмечено, что с сентября (октября) 2009 года по 31.05.2011 года заявителям ежемесячно начислялось за электроэнергию на ОДН дополнительно от 2 до 30 кВтч. А в период действия “губернаторского моратория” с июня 2011-го по апрель 2012 года - из расчета не более 7 кВтч на каждого зарегистрированного. С апреля 2012 года расчет ОДН производился уже по формуле № 9 “Правил предоставления коммунальных услуг” (утвержденных пресловутым постановлением № 307). “Таким образом, расчет и взимание платы за электроэнергию на ОДН ОАО “Кузбассэнергосбыт” в период с сентября (октября) 2009 года по 01.04. 2012 года не соответствовали нормам действующего законодательства РФ”, - значится в решении комиссии УФАС. В решении также говорится, что “данные расчеты привели к образованию долга за электроэнергию на ОДН у заявителей”, но “применение расчета за электроэнергию на ОДН в указанный период не привело к ущемлению интересов заявителей, так как предъявляемые к оплате суммы за электроэнергию на ОДН оказались ниже, чем расчет сумм на ОДН по формуле № 9”.
Кузбассэнергосбыт и вправду представил применявшиеся ими расчеты в сравнении с расчетами по формуле в указанный период времени. Оказалось, что каждой квартире в доме № 29 на улице Ленина начисляли к оплате в среднем от 20 до 200 кВтч меньше, чем по формуле. А если сами насчитывали меньше, чем надо, откуда взялся долг? И будет ли поставщик пересчитывать этот долг, чтобы взыскать? Или простит великодушно, спишет на погрешности? Наталье Григорьевне Таборовой удалось получить расчеты ОДН и выписки с лицевого счета как по своему дому, так и по собственной квартире, она обнаружила, что объемы затрат на ОДН в документах различаются и суммы к оплате - тоже! “Все это дает нам право сомневаться в правильности начислений”, - утверждает старшая дома.
А комиссия УФАС не нашла в действиях Кузбссэнергосбыта нарушений антимонопольного законодательства. Но поскольку председателем совета дома № 29 Натальей Таборовой были представлены материалы, свидетельствующие о таких нарушениях (речь идет о прошлогоднем отключении электроэнергии в ее квартире), рассмотрение этого инцидента выделено в особое производство. Наталья Григорьевна все-таки надеется получить для дома перерасчет с учетом затрат салона красоты в период “неоприборенности”. Хотя как сделать такой перерасчет, да еще поручиться за его правильность, если никто не может точно сказать, сколько же энергии этими помещениями было израсходовано?..