Решение по делу № 06/05-18.1-2013

stdClass Object ( [vid] => 10539 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 06/05-18.1-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10539 [type] => solution [language] => ru [created] => 1361787149 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена «14» февраля 2013 г.                   г. Кемерово                                                                 

В полном объеме решение изготовлено «19» февраля 2013 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. – руководителя управления;
Членов Комиссии:	Наумовой В.В. – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Давыдовой А.М. – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
	Лисиной А.С. – начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Кондратьевой С.В. – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков;
	Поляковой Ю.А. – заместителя начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Котикова А.С. – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу <…> и материалы дела № 06/05-18.1-2013,

У С Т А Н О В И Л А:

01.02.2012 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) принята к рассмотрению жалоба <…> (вх. № 164э от 01.02.2013 г.) на действия организатора торгов <…> – конкурсного управляющего ООО «Колос» при проведении торгов - «публичное предложение продавца № 1078124» в сети Интернет на сайте www.fabrikant.ru. Предмет реализации – земельные участники сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий (лот № 3, земельный участок, общей площадью 5 540 007 м², кадастровый номер 42:19:0114001:10, категория – земли сельскохозяйственного назначения). Начальная цена лота – 13 640 394 рубля.

По мнению <…>, организатор торгов <…> неправомерно отклонил предложение <…> в связи с тем, что заявка <…> поступила 13.01.2013 г., а задаток поступил на расчетный счет организатора торгов 15.01.2013 г.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 08.02.2013 г. № 05/979 рассмотрение жалобы по делу № 06/05-18.1-2013 было назначено на 14.02.2013 г. на 14 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов <…> и заявителя <…>.

На рассмотрение дела № 06/05-18.1-2013 явился организатор торгов – конкурсный управляющий ООО «Колос» – <...> (определение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.02.2011 г. № А27-10654/2010).  <...> на рассмотрение жалобы не явился, представителя не направил, ходатайств не заявлял.

На заседании Комиссии, состоявшемся 14.02.2013 г., организатор торгов    <...> пояснил следующее:

<...> как участник торгов «публичное предложение продавца № 1078124» обязался соблюдать условия проведения торговой процедуры, размещенные на сайте www.fabrikant.ru. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «публичное предложение продавца № 1078124» заявка <...>а на участие в торгах поступила 13.01.2013 г., к заявке было приложено, в том числе, платежное поручение № 229 от 13.01.2013 г. на сумму 218 247 рублей. В связи с тем, что по данной процедуре от заинтересованных лиц, поступали заявки без приложений и без обеспечений, подлинность данного платежного документа, на момент поступления заявки определить не представлялось возможным.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора о задатке № 1 от 13.01.2013 г., заключенного между организатором торгов <...>ым и <...>ым, задаток должен был быть внесен одновременно или до подачи заявки на участие в торгах, но не позднее срока указанного в сообщении о проведении торгов и считается внесенным с момента его зачисления на счет организатора торгов. В случае неперечисления задатка в сроки и на условиях, предусмотренных вышеуказанным договором, заявитель не допускается к участию в торгах. В случае непоступления в указанный срок суммы задатка на счет организатора торгов, что подтверждается выпиской с его счета, обязательства претендента по внесению задатка считаются неисполненными (абз. 2 п. 2.2 договора о задатке № 1 от 13.01.2013 г.).

Согласно платежному поручению № 229 от 14.01.2013 г. задаток поступил на расчетный счет организатора торгов 15.01.2013 г. Кроме того, основанием для зачисления задатка послужило платежное поручение № 229 от 14.01.2013 г., а не платежное поручение № 229 от 13.01.2013 г.

Как следует из условий проведения торгов, решение организатора торгов о допуске претендента к участию в торгах принимается не позднее следующего рабочего дня с даты получения от претендента заявки на участие в торгах, так как, 13.01.2013 г. являлся выходным днем, то решение организатора торгов о допуске должно было быть принято не позднее следующего рабочего дня, то есть не позднее 14.01.2013 г. Несвоевременное обеспечение поступления задатка является свидетельством о невыполнении объявленных условий, и, как следствие, правомерного отказа <...> у в допуске к участию в торгах.

Изучив имеющиеся материалы дела № 06/05-18.1-2013, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-10654/2010 от 27.01.2011 г. должник ООО «Колос» (ИНН 4247004735) было признано банкротом и в отношении него была применена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника назначен <...> - член территориального управления НП «СРО СЦЭАУ» по Кемеровской области.

Организатор торгов в сети интернет на сайте www.fabrikant.ru опубликовал извещение о проведении торговой процедуры «публичное предложение продавца № 1078124». Предмет реализации – земельные участники сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий (лот № 3, земельный участок, общей площадью 5 540 007 м², кадастровый номер 42:19:0114001:10, категория – земли сельскохозяйственного назначения). Начальная цена лота – 13 640 394 рубля.

<...>  платежным поручением № 229 от 13.01.2013 г. перечислил задаток в сумме 218 247 рублей на счет организатора торгов.

13.01.2013 г. <...> подал заявку на участие в торгах с предложением цены в размере 2 182 470 рублей.

30.01.2013 г. организатор торгов составил и опубликовал протокол № 1078124-1 заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «публичное предложение продавца № 1078124».

В соответствии с данным протоколом заявка <...>а была отклонена в связи с тем, что заявка поступила 13.01.2013 г., а задаток от <...>а поступил на расчетный счет организатора торгов 15.01.2013 г.

30.01.2013 г. организатор торгов составил и опубликовал итоговый протокол заседания комиссии по проведению торговой процедуры «публичное предложение продавца № 1078124» в соответствии с которым, победителем торгов был признан <...>.

05.02.2013 г. на основании проведенных торгов, между ООО «Колос» и <...> был заключен договор купли-продажи земельного участка  № 06-02-13.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организатор торгов <...> на основании части 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был вправе отказать <...>у в допуске к участию в торгах в случае неподтверждения поступления задатка на счет организатора торгов на дату составления протокола об определении участников торгов, то есть позднее 30.01.2013 г.

Согласно платежным поручениям от 13.01.2013 г. и от 14.01.2013 г.   <...> оплатил сумму задатка, указанную в извещении о торгах в полном объеме и до окончания соответствующего периода торгов.

Согласно пояснениям организатора торгов <...>а основанием для зачисления задатка послужило платежное поручение № 229 от 14.01.2013 г., а не платежное поручение № 229 от 13.01.2013 г. Согласно платежному поручению № 229 от 14.01.2013 г., указанная сумма задатка поступила на расчетный счет организатора торгов 15.01.2013 г. Между датой поступления заявки вместе с платежными документами и датой начисления задатка на счет организатора торгов прошло несколько дней.

Согласно извещению о проведении торговой процедуры «публичное предложение продавца № 1078124» решение организатора торгов о допуске претендента к участию в торгах принимается не позднее следующего рабочего дня с даты получения от претендента заявки на участие в торгах, соответствующей объявленным условиям.

Из пояснений организатора торгов <...>а следует, что таким решением (о допуске к участию) явился общий протокол об определении участников торгов, который был составлен и опубликован 30.01.2013, то есть в тот же день и в момент определения победителя торгов. Информация о допуске, либо о не допуске какого-либо из участников торгов до момента определения победителя, то есть до 30.01.2013, <...>у и другим участникам торгов не направлялась.

Таким образом, <...> и другие участники торгов не могли узнать заранее допущены ли они к данным торгам или нет, и соответственно, не могли направить новую заявку и внести задаток в случае их недопуска, а также не могли обжаловать возможный необоснованный отказ в допуске к участию в данных торгах в судебном порядке в соответствии с частью 12 статьи 110 Федеральный закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Действия организатора торгов <...>а по необоснованному отказу <...>у в допуске к участию в торгах «публичное предложение продавца № 1078124» вступают в противоречие с положениями части 12 статьи 110 Федеральный закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <...>а на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Колос» - <...>а по проведению торгов в форме «публичное предложение продавца № 1078124» по продаже имущества ООО «Колос» обоснованной.

2. Признать организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Колос» - <...>а нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Предписание организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «Колос» - <...>у не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	А.С. Лисина
	А.М. Давыдова
	С.В. Кондратьева
	Ю.А. Полякова
	А.С. Котиков

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена «14» февраля 2013 г.                   г. Кемерово                                                                 

В полном объеме решение изготовлено «19» февраля 2013 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. – руководителя управления;
Членов Комиссии:	Наумовой В.В. – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Давыдовой А.М. – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
	Лисиной А.С. – начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Кондратьевой С.В. – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков;
	Поляковой Ю.А. – заместителя начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Котикова А.С. – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу <…> и материалы дела № 06/05-18.1-2013,

У С Т А Н О В И Л А:

01.02.2012 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) принята к рассмотрению жалоба <…> (вх. № 164э от 01.02.2013 г.) на действия организатора торгов <…> – конкурсного управляющего ООО «Колос» при проведении торгов - «публичное предложение продавца № 1078124» в сети Интернет на сайте www.fabrikant.ru. Предмет реализации – земельные участники сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий (лот № 3, земельный участок, общей площадью 5 540 007 м², кадастровый номер 42:19:0114001:10, категория – земли сельскохозяйственного назначения). Начальная цена лота – 13 640 394 рубля.

По мнению <…>, организатор торгов <…> неправомерно отклонил предложение <…> в связи с тем, что заявка <…> поступила 13.01.2013 г., а задаток поступил на расчетный счет организатора торгов 15.01.2013 г.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 08.02.2013 г. № 05/979 рассмотрение жалобы по делу № 06/05-18.1-2013 было назначено на 14.02.2013 г. на 14 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов <…> и заявителя <…>.

На рассмотрение дела № 06/05-18.1-2013 явился организатор торгов – конкурсный управляющий ООО «Колос» – <...> (определение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.02.2011 г. № А27-10654/2010).  <...> на рассмотрение жалобы не явился, представителя не направил, ходатайств не заявлял.

На заседании Комиссии, состоявшемся 14.02.2013 г., организатор торгов    <...> пояснил следующее:

<...> как участник торгов «публичное предложение продавца № 1078124» обязался соблюдать условия проведения торговой процедуры, размещенные на сайте www.fabrikant.ru. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «публичное предложение продавца № 1078124» заявка <...>а на участие в торгах поступила 13.01.2013 г., к заявке было приложено, в том числе, платежное поручение № 229 от 13.01.2013 г. на сумму 218 247 рублей. В связи с тем, что по данной процедуре от заинтересованных лиц, поступали заявки без приложений и без обеспечений, подлинность данного платежного документа, на момент поступления заявки определить не представлялось возможным.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора о задатке № 1 от 13.01.2013 г., заключенного между организатором торгов <...>ым и <...>ым, задаток должен был быть внесен одновременно или до подачи заявки на участие в торгах, но не позднее срока указанного в сообщении о проведении торгов и считается внесенным с момента его зачисления на счет организатора торгов. В случае неперечисления задатка в сроки и на условиях, предусмотренных вышеуказанным договором, заявитель не допускается к участию в торгах. В случае непоступления в указанный срок суммы задатка на счет организатора торгов, что подтверждается выпиской с его счета, обязательства претендента по внесению задатка считаются неисполненными (абз. 2 п. 2.2 договора о задатке № 1 от 13.01.2013 г.).

Согласно платежному поручению № 229 от 14.01.2013 г. задаток поступил на расчетный счет организатора торгов 15.01.2013 г. Кроме того, основанием для зачисления задатка послужило платежное поручение № 229 от 14.01.2013 г., а не платежное поручение № 229 от 13.01.2013 г.

Как следует из условий проведения торгов, решение организатора торгов о допуске претендента к участию в торгах принимается не позднее следующего рабочего дня с даты получения от претендента заявки на участие в торгах, так как, 13.01.2013 г. являлся выходным днем, то решение организатора торгов о допуске должно было быть принято не позднее следующего рабочего дня, то есть не позднее 14.01.2013 г. Несвоевременное обеспечение поступления задатка является свидетельством о невыполнении объявленных условий, и, как следствие, правомерного отказа <...> у в допуске к участию в торгах.

Изучив имеющиеся материалы дела № 06/05-18.1-2013, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-10654/2010 от 27.01.2011 г. должник ООО «Колос» (ИНН 4247004735) было признано банкротом и в отношении него была применена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника назначен <...> - член территориального управления НП «СРО СЦЭАУ» по Кемеровской области.

Организатор торгов в сети интернет на сайте www.fabrikant.ru опубликовал извещение о проведении торговой процедуры «публичное предложение продавца № 1078124». Предмет реализации – земельные участники сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных предприятий (лот № 3, земельный участок, общей площадью 5 540 007 м², кадастровый номер 42:19:0114001:10, категория – земли сельскохозяйственного назначения). Начальная цена лота – 13 640 394 рубля.

<...>  платежным поручением № 229 от 13.01.2013 г. перечислил задаток в сумме 218 247 рублей на счет организатора торгов.

13.01.2013 г. <...> подал заявку на участие в торгах с предложением цены в размере 2 182 470 рублей.

30.01.2013 г. организатор торгов составил и опубликовал протокол № 1078124-1 заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «публичное предложение продавца № 1078124».

В соответствии с данным протоколом заявка <...>а была отклонена в связи с тем, что заявка поступила 13.01.2013 г., а задаток от <...>а поступил на расчетный счет организатора торгов 15.01.2013 г.

30.01.2013 г. организатор торгов составил и опубликовал итоговый протокол заседания комиссии по проведению торговой процедуры «публичное предложение продавца № 1078124» в соответствии с которым, победителем торгов был признан <...>.

05.02.2013 г. на основании проведенных торгов, между ООО «Колос» и <...> был заключен договор купли-продажи земельного участка  № 06-02-13.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организатор торгов <...> на основании части 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был вправе отказать <...>у в допуске к участию в торгах в случае неподтверждения поступления задатка на счет организатора торгов на дату составления протокола об определении участников торгов, то есть позднее 30.01.2013 г.

Согласно платежным поручениям от 13.01.2013 г. и от 14.01.2013 г.   <...> оплатил сумму задатка, указанную в извещении о торгах в полном объеме и до окончания соответствующего периода торгов.

Согласно пояснениям организатора торгов <...>а основанием для зачисления задатка послужило платежное поручение № 229 от 14.01.2013 г., а не платежное поручение № 229 от 13.01.2013 г. Согласно платежному поручению № 229 от 14.01.2013 г., указанная сумма задатка поступила на расчетный счет организатора торгов 15.01.2013 г. Между датой поступления заявки вместе с платежными документами и датой начисления задатка на счет организатора торгов прошло несколько дней.

Согласно извещению о проведении торговой процедуры «публичное предложение продавца № 1078124» решение организатора торгов о допуске претендента к участию в торгах принимается не позднее следующего рабочего дня с даты получения от претендента заявки на участие в торгах, соответствующей объявленным условиям.

Из пояснений организатора торгов <...>а следует, что таким решением (о допуске к участию) явился общий протокол об определении участников торгов, который был составлен и опубликован 30.01.2013, то есть в тот же день и в момент определения победителя торгов. Информация о допуске, либо о не допуске какого-либо из участников торгов до момента определения победителя, то есть до 30.01.2013, <...>у и другим участникам торгов не направлялась.

Таким образом, <...> и другие участники торгов не могли узнать заранее допущены ли они к данным торгам или нет, и соответственно, не могли направить новую заявку и внести задаток в случае их недопуска, а также не могли обжаловать возможный необоснованный отказ в допуске к участию в данных торгах в судебном порядке в соответствии с частью 12 статьи 110 Федеральный закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Действия организатора торгов <...>а по необоснованному отказу <...>у в допуске к участию в торгах «публичное предложение продавца № 1078124» вступают в противоречие с положениями части 12 статьи 110 Федеральный закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <...>а на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Колос» - <...>а по проведению торгов в форме «публичное предложение продавца № 1078124» по продаже имущества ООО «Колос» обоснованной.

2. Признать организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Колос» - <...>а нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Предписание организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «Колос» - <...>у не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	А.С. Лисина
	А.М. Давыдова
	С.В. Кондратьева
	Ю.А. Полякова
	А.С. Котиков

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => дела № 06/05-18.1-2013 [format] => [safe_value] => дела № 06/05-18.1-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 71 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 71 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 64 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 64 [vid] => 6 [name] => ЖКХ, транспорт и связь [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-25 10:06:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-19 10:06:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1361787149 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )