Решение по жалобе № 12/11-18.1-2013 ООО НПО «Здоровое питание» на действия заказчика торгов – МАУ «Школьное питание»

stdClass Object ( [vid] => 10676 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 12/11-18.1-2013 ООО НПО «Здоровое питание» на действия заказчика торгов – МАУ «Школьное питание» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10676 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363337554 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

«14» марта 2013 г.                                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена «11» марта 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено «14» марта 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. – руководитель управления;
Члены Комиссии:	Лисина А.С. – начальник отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Давыдова А.М. – начальник отдела топливно-энергетического комплекса;
	Полякова Ю.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

-     <…> – представителя муниципального автономного учреждения «Школьное питание»;

-     <…> – представителя общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Здоровое питание»;

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Здоровое питание» (далее – ООО НПО «Здоровое питание») и материалы по жалобе № 12/11-18.1-2013,

УСТАНОВИЛА:

01.03.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО НПО «Здоровое питание» на действия заказчика торгов – МАУ «Школьное питание» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 022-02-13 на поставку киселя плодово-ягодного витаминизированного, извещение о котором было опубликовано 04.02.2013 г. на сайте МАУ «Школьное питание» в сети Интернет по адресу: http:/мау-шп.рф.

По мнению заявителя, ему было необоснованно отказано в заключении договора на поставку киселя плодово-ягодного витаминизированного как с единственным участником открытого аукциона в электронной форме № 022-02-13, на условиях, установленных в аукционной документации.

Уведомлением от 06.03.2013 г. № 11/1701 рассмотрение жалобы ООО НПО «Здоровое питание» было назначено на 11.03.2013 г. на 15 часов 00 минут.

07.03.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил отзыв на жалобу ООО НПО «Здоровое питание», согласно которому МАУ «Школьное питание» считает указанную жалобу необоснованной, в связи со следующим:

К участию в указанном аукционе был допущен единственный участник – ООО НПО «Здоровое питание». В соответствии с пунктом 14.2. Положения о закупках МАУ «Школьное питание», утверждённого наблюдательным советом МАУ «Школьное питание» (протокол от 18.12.2012 г.) (далее – Положение о закупках), вопросы, не урегулированные указанным Положением о закупках, решаются с учётом требований действующего законодательства РФ. Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса РФ договор заключается с лицом выигравшим торги. Пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса РФ установлено, что торги, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Поскольку в случае признания торгов несостоявшимися победитель таких торгов не определяется и единственный участник не является лицом выигравшим торги, то участнику не предоставляется право на заключение договора, являвшегося предметом торгов.

На заседании комиссии, состоявшемся 11.03.2013 г., представитель ООО НПО «Здоровое питание» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель МАУ «Школьное питание» поддержал доводы, изложенные в отзыве от 07.03.2013 г. на жалобу ООО НПО «Здоровое питание».

Изучив имеющиеся материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

04.03.2013 г. на сайте МАУ «Школьное питание» в сети Интернет по адресу: http:/мау-шп.рф было размещено извещение о проведении открытого конкурса, предметом которого была поставка киселя плодово-ягодного витаминизированного – 10 200 кг. Начальная (максимальная) цена договора 2 072 130 рублей. 

На момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 25.02.2013 г. 06:00 (московское время) было подано две заявки от следующих претендентов:

ООО НПО «Здоровое питание»;

ООО «СибПромТорг».

Согласно протоколу № 1756-1998 заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 022-02-13 от 26.02.2013 г. ООО НПО «Здоровое питание» было допущено к участию в указанных торгах.

ООО «СибПромТорг» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что заявка данного претендента не соответствует требованиям аукционной документации (отсутствуют учредительные документы, выписка из ЕГРЮЛ, полномочия руководителя).

В соответствии с указанным проколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 022-02-13, а также протоколом № 1756-1998 заседания комиссии по подведению итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме № 022-02-13 от 28.02.2013 г. закупочной комиссией было принято решение о признании аукциона в электронной форме несостоявшимся в связи с тем, что к участию в аукционе допущен один участник, а также о проведении заново закупочной процедуры с учетом объема и цены договора поставки на дату повторного размещения закупки.

Пунктом 14.2. Положения о закупке установлено, что вопросы, не урегулированные указанным Положением о закупках, решаются с учётом требований действующего законодательства РФ.

Пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса РФ установлено, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Однако положения Гражданского кодекса РФ не регламентируют дальнейшие действия заказчика торгов в ситуации, когда торги признаны несостоявшимися. Гражданский кодекс РФ, также не содержит положений, обязывающих заказчика заключать договор с единственным участником аукциона.

Учитывая вышеизложенное, заключение договора с единственным участником на условиях, установленных в аукционной документации является правом, а не обязанностью заказчика торгов. 

Таким образом, МАУ «Школьное питание» было вправе принять решение о проведения повторной закупочной процедуры в связи с тем, что к участию в открытом аукционе в электронной форме № 022-02-13 был допущен один участник.     

Руководствуясь статьей 18.1 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО НПО «Здоровое питание» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.С. Лисина   В.В. Наумова   А.М. Давыдова   Ю.А. Полякова   Д.С. Юканкин

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

«14» марта 2013 г.                                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена «11» марта 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено «14» марта 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. – руководитель управления;
Члены Комиссии:	Лисина А.С. – начальник отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Давыдова А.М. – начальник отдела топливно-энергетического комплекса;
	Полякова Ю.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

-     <…> – представителя муниципального автономного учреждения «Школьное питание»;

-     <…> – представителя общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Здоровое питание»;

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Здоровое питание» (далее – ООО НПО «Здоровое питание») и материалы по жалобе № 12/11-18.1-2013,

УСТАНОВИЛА:

01.03.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО НПО «Здоровое питание» на действия заказчика торгов – МАУ «Школьное питание» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 022-02-13 на поставку киселя плодово-ягодного витаминизированного, извещение о котором было опубликовано 04.02.2013 г. на сайте МАУ «Школьное питание» в сети Интернет по адресу: http:/мау-шп.рф.

По мнению заявителя, ему было необоснованно отказано в заключении договора на поставку киселя плодово-ягодного витаминизированного как с единственным участником открытого аукциона в электронной форме № 022-02-13, на условиях, установленных в аукционной документации.

Уведомлением от 06.03.2013 г. № 11/1701 рассмотрение жалобы ООО НПО «Здоровое питание» было назначено на 11.03.2013 г. на 15 часов 00 минут.

07.03.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил отзыв на жалобу ООО НПО «Здоровое питание», согласно которому МАУ «Школьное питание» считает указанную жалобу необоснованной, в связи со следующим:

К участию в указанном аукционе был допущен единственный участник – ООО НПО «Здоровое питание». В соответствии с пунктом 14.2. Положения о закупках МАУ «Школьное питание», утверждённого наблюдательным советом МАУ «Школьное питание» (протокол от 18.12.2012 г.) (далее – Положение о закупках), вопросы, не урегулированные указанным Положением о закупках, решаются с учётом требований действующего законодательства РФ. Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса РФ договор заключается с лицом выигравшим торги. Пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса РФ установлено, что торги, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Поскольку в случае признания торгов несостоявшимися победитель таких торгов не определяется и единственный участник не является лицом выигравшим торги, то участнику не предоставляется право на заключение договора, являвшегося предметом торгов.

На заседании комиссии, состоявшемся 11.03.2013 г., представитель ООО НПО «Здоровое питание» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель МАУ «Школьное питание» поддержал доводы, изложенные в отзыве от 07.03.2013 г. на жалобу ООО НПО «Здоровое питание».

Изучив имеющиеся материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

04.03.2013 г. на сайте МАУ «Школьное питание» в сети Интернет по адресу: http:/мау-шп.рф было размещено извещение о проведении открытого конкурса, предметом которого была поставка киселя плодово-ягодного витаминизированного – 10 200 кг. Начальная (максимальная) цена договора 2 072 130 рублей. 

На момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 25.02.2013 г. 06:00 (московское время) было подано две заявки от следующих претендентов:

ООО НПО «Здоровое питание»;

ООО «СибПромТорг».

Согласно протоколу № 1756-1998 заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 022-02-13 от 26.02.2013 г. ООО НПО «Здоровое питание» было допущено к участию в указанных торгах.

ООО «СибПромТорг» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что заявка данного претендента не соответствует требованиям аукционной документации (отсутствуют учредительные документы, выписка из ЕГРЮЛ, полномочия руководителя).

В соответствии с указанным проколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 022-02-13, а также протоколом № 1756-1998 заседания комиссии по подведению итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме № 022-02-13 от 28.02.2013 г. закупочной комиссией было принято решение о признании аукциона в электронной форме несостоявшимся в связи с тем, что к участию в аукционе допущен один участник, а также о проведении заново закупочной процедуры с учетом объема и цены договора поставки на дату повторного размещения закупки.

Пунктом 14.2. Положения о закупке установлено, что вопросы, не урегулированные указанным Положением о закупках, решаются с учётом требований действующего законодательства РФ.

Пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса РФ установлено, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Однако положения Гражданского кодекса РФ не регламентируют дальнейшие действия заказчика торгов в ситуации, когда торги признаны несостоявшимися. Гражданский кодекс РФ, также не содержит положений, обязывающих заказчика заключать договор с единственным участником аукциона.

Учитывая вышеизложенное, заключение договора с единственным участником на условиях, установленных в аукционной документации является правом, а не обязанностью заказчика торгов. 

Таким образом, МАУ «Школьное питание» было вправе принять решение о проведения повторной закупочной процедуры в связи с тем, что к участию в открытом аукционе в электронной форме № 022-02-13 был допущен один участник.     

Руководствуясь статьей 18.1 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО НПО «Здоровое питание» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.С. Лисина   В.В. Наумова   А.М. Давыдова   Ю.А. Полякова   Д.С. Юканкин

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 12/11-18.1-2013 [format] => [safe_value] => № 12/11-18.1-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 71 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 71 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-15 08:50:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-11 08:50:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363337554 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )