Рассмотрение дела по жалобе № 39/05-18.1-2013

stdClass Object ( [vid] => 11020 [uid] => 5 [title] => Рассмотрение дела по жалобе № 39/05-18.1-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11020 [type] => solution [language] => ru [created] => 1366271390 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена «12» апреля 2013 г.                   г. Кемерово                                                                  В полном объеме решение изготовлено «17» апреля 2013 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. – руководитель управления;
Члены Комиссии:	Давыдова А.М. – начальник отдела ТЭК;
	Лисина А.С. – начальник отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Кондратьева С.В. – начальник отдела социальной сферы и финансовых рынков;
	Котиков А.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

 

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> и материалы жалобы № 39/05-18.1-2013,

У С Т А Н О В И Л А:

01.04.2013 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба граждан: жалобу <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> на действия организатора торгов <…> – конкурсного управляющего ОАО «Спиртовый комбинат» при продаже имущества ОАО «Спиртовый комбинат» (помещение S = 1080,6 м², этаж 1, 2, подвал № 1, кадастровый номер 42:27:0101003:114:166/2), расположенного по адресу: г. Мариинск, <…>; начальная цена – 625 002, 29 рублей.

По мнению граждан, торги по реализации вышеуказанного имущества прошли с нарушениями действующего законодательства, а <…> неправомерно признан победителем торгов.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 04.04.2013 г. № 05/2630 рассмотрение жалобы № 39/05-18.1-2013 было назначено на 10.04.2013 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов и заявителей.

10.04.2013 г. на заседании по рассмотрению жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России был объявлен перерыв до 12.04.2013 г. до 11 ч. 00 мин.

Соответствующее уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов и заявителей.

10.04.2013 г., 12.04.2013 г. на рассмотрение жалобы № 39/05-18.1-2013 явился представитель заявителей - физических лиц <…> (копии доверенностей от 04.04.2013 г. в материалах жалобы),  организатор торгов – конкурсный управляющий ОАО «Спиртовый комбинат» <…> на рассмотрение жалобы не явился, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направил.

На заседании Комиссии, состоявшемся 12.04.2013 г., представитель заявителей <…> пояснила следующее:

В силу части 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Организатор торгов в период с 14.02.2013 г. по 15.03.2013 г. провел публичные торги по продаже имущества предприятия - помещение S = 1080,6 м², этаж 1, 2, подвал № 1, кадастровый номер 42:27:0101003:114:166/2, расположенное по адресу: г. Мариинск, <…>.

Согласно статье 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, о порядке определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Объявление не содержало сведений о времени, месте и форме торгов, порядке их проведения, порядке оформления участия в торгах, порядке определения лица, выигравшего торги.

Специальные требования к сообщению содержит часть 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», где дополнительно указываются данные, которые должны содержаться в объявлении:

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время, место подведения результатов торгов.

В связи с тем, что публикация не содержит указанных сведений, из-за чего участники торгов и конкурсный управляющий трактуют условия торгов по-разному, не была обеспечена возможность однозначного восприятия условий публичных торгов.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 39/05-18.1-2013, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.01.2011 г. по делу о несостоятельности (банкротстве) № А27-5320/2008-4 ОАО «Спиртовый комбинат» признано банкротом и открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2011 г. по делу о несостоятельности (банкротстве) № А27-5320/2008-4 конкурсным управляющим ОАО «Спиртовый комбинат» был утвержден <…>.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий предоставил собранию кредиторов ОАО «Спиртовый комбинат» Предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса, о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах с сети «Интернет», где предлагается разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Собранием кредиторов ОАО «Спиртовый комбинат» было утверждено Предложение о продаже имущества ОАО «Спиртовый комбинат».

В соответствии с пунктом 9.5 Предложения о продаже имущества ОАО «Спиртовый комбинат» в случае, если имущество на открытых торгах посредством публичного предложения, выставленное на данные открытые торги, не реализовано, конкурсный управляющий созывает собрание кредиторов для принятия решения о дальнейших действиях с нереализованным имуществом.

Торги по реализации помещения, расположенного по адресу: г. Мариинск, <…>, проведенные ранее (информация о проведении первых торгов опубликована в газете «Коммерсантъ» № 52 от 24.03.2012 г.; информация о проведении повторных торгов опубликована в газете «Коммерсантъ» № 89 от 19.05.2012 г.; информация о проведении торгов в форме публичного предложения опубликована в газете «Коммерсантъ» № 123 от 07.07.2012 г.) признаны несостоявшимися.

31.01.2013 г. собрание кредиторов ОАО «Спиртовый комбинат» решило реализовывать оставшееся имущество, в том числе помещение, расположенное по адресу: г. Мариинск, <…>., путем заключения договора купли – продажи с покупателем, предложившим в течение срока приема заявок максимальную цену за имущество. Срок приема заявок 30 календарных дней с даты опубликования информационного сообщения о продаже имущества должника. Начальная цена имущества – 625 002,29 рублей. Информационное сообщение о продаже имущества должника печатается в газете «Мариинский курьер».

В газете «Мариинский курьер» № 7 (659) от 14.02.2013 г. было опубликовано сообщение организатора торгов <…> – конкурсного управляющего ОАО «Спиртовый комбинат» об реализации имущества ОАО «Спиртовый комбинат» (помещение S = 1080,6 м², этаж 1, 2, подвал № 1, кадастровый номер 42:27:0101003:114:166/2), расположенного по адресу: г. Мариинск, <…>; цена – 625 002, 29 рублей.

В срок приема заявок, установленный в сообщении с 14.02.2013 г. по 15.03.2013 г., заявки о покупке вышеуказанного помещения подали следующие лица:

- <…>, проживающих по адресу: Кемеровская область, г. Мариинск, <…>. Заявка принята 15.02.2013 г., предложенная цена – 625 002, 29;

- <…> (зарегистрирован по адресу: Московская область<…>), заявка принята 07.03.2013 г., предложенная цена – 675 000, 00 рублей;

- <…>, проживающих по адресу: Кемеровская область, г. Мариинск, <…>. Заявка принята 15.03.2013 г., предложенная цена – 680 000, 00 рублей;

- <…> (зарегистрирован по адресу: Московская область<…>), заявка принята 15.03.2013 г., предложенная цена – 690 000, 00 рублей;

- <…>, проживающих по адресу: Кемеровская область, г. Мариинск, <…>. Заявка принята 15.03.2013 г., предложенная цена – 700 000, 00 рублей;

- <…> (зарегистрирован по адресу: Московская область<…>), заявка принята 15.03.2013 г., предложенная цена – 710 000, 00 рублей.

Заявители жалобы 02.04.2013 г. были уведомлены о результатах реализации имущества ОАО «Спиртовой комбинат» путем вручения копии протокола о проведении результатов реализации имущества ОАО «Спиртовый комбинат».

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Таким образом, реализация имущества должника посредством публичного предложения согласно положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является последней формой реализации данного имущества. Проведение повторной реализации имущества посредством публичного предложения, а также проведения повторных (третьих по счету) торгов законодательством о банкротстве не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом, исходя из смысла данной нормы конкурсный управляющий после проведения реализации имущества посредством публичного предложения, которое признано несостоявшимся, обязан предложить кредиторам принять имущество должника.

Доказательств отказа кредиторов от принятия имущества должника в адрес Комиссии Кемеровского УФАС России организатором торгов представлено не было.

Вместо того чтобы предложить кредиторам принять имущество должника для погашения своих требований конкурсный управляющий – организатор торгов решил реализовать помещение, расположенное по адресу: г. Мариинск, <…>.

31.01.2013 г. собрание кредиторов ОАО «Спиртовый комбинат» решило реализовывать помещение, расположенное по адресу: г. Мариинск, <…>, путем заключения договора купли – продажи с покупателем, предложившим в течение срока приема заявок максимальную цену за имущество.

Таким образом, форма проведения реализации вышеуказанного имущества, по сути, является торгами, так как предполагает состязательность сторон по предложению наибольшей цены за имущество.

В соответствии с положениями части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (от 30.11.1994 № 51-ФЗ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Между тем сообщение о реализации имущества, опубликованное в газете «Мариинский курьер» № 7 (659) от 14.02.2013 г., в нарушение положений Гражданского Кодекса не содержало сведений о времени, месте и форме торгов, порядке их проведения, порядке оформления участия в торгах, определении лица, выигравшего торги.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что организатор торгов – конкурсный управляющий ОАО «Спиртовый комбинат» <…> в нарушение положений части 4 статьи 139, положений статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вместо предложения кредиторам имущества должника для погашения своих требований, провел торги по реализации помещения, расположенного по адресу: г. Мариинск, <…>.

Кроме того, организатором торгов в нарушение положений части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в сообщении о реализации имущества, опубликованном в газете «Мариинский курьер» № 7 (659) от 14.02.2013 г., не было опубликовано сведений о времени, месте и форме торгов, порядке их проведения, порядке оформления участия в торгах, определении лица, выигравшего торги.

Таким образом, действия организатора торгов - конкурсного управляющего ОАО «Спиртовый комбинат» Колесникова В.В. вступают в противоречие с частью 4 статьи 139, частью 1 статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Спиртовый комбинат» <…> обоснованной.

2. В связи с заключением договора купли-продажи имущества от 21.03.2013 г. между ОАО «Спиртовый комбинат» и <…> предписание организатору торгов – конкурсному управляющему ОАО «Спиртовый комбинат» <…> не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.С. Лисина
	А.М. Давыдова
	С.В. Кондратьева
	А.С. Котиков
	Д.С. Юканкин

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена «12» апреля 2013 г.                   г. Кемерово                                                                  В полном объеме решение изготовлено «17» апреля 2013 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. – руководитель управления;
Члены Комиссии:	Давыдова А.М. – начальник отдела ТЭК;
	Лисина А.С. – начальник отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Кондратьева С.В. – начальник отдела социальной сферы и финансовых рынков;
	Котиков А.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

 

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> и материалы жалобы № 39/05-18.1-2013,

У С Т А Н О В И Л А:

01.04.2013 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба граждан: жалобу <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> на действия организатора торгов <…> – конкурсного управляющего ОАО «Спиртовый комбинат» при продаже имущества ОАО «Спиртовый комбинат» (помещение S = 1080,6 м², этаж 1, 2, подвал № 1, кадастровый номер 42:27:0101003:114:166/2), расположенного по адресу: г. Мариинск, <…>; начальная цена – 625 002, 29 рублей.

По мнению граждан, торги по реализации вышеуказанного имущества прошли с нарушениями действующего законодательства, а <…> неправомерно признан победителем торгов.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 04.04.2013 г. № 05/2630 рассмотрение жалобы № 39/05-18.1-2013 было назначено на 10.04.2013 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов и заявителей.

10.04.2013 г. на заседании по рассмотрению жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России был объявлен перерыв до 12.04.2013 г. до 11 ч. 00 мин.

Соответствующее уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов и заявителей.

10.04.2013 г., 12.04.2013 г. на рассмотрение жалобы № 39/05-18.1-2013 явился представитель заявителей - физических лиц <…> (копии доверенностей от 04.04.2013 г. в материалах жалобы),  организатор торгов – конкурсный управляющий ОАО «Спиртовый комбинат» <…> на рассмотрение жалобы не явился, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направил.

На заседании Комиссии, состоявшемся 12.04.2013 г., представитель заявителей <…> пояснила следующее:

В силу части 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Организатор торгов в период с 14.02.2013 г. по 15.03.2013 г. провел публичные торги по продаже имущества предприятия - помещение S = 1080,6 м², этаж 1, 2, подвал № 1, кадастровый номер 42:27:0101003:114:166/2, расположенное по адресу: г. Мариинск, <…>.

Согласно статье 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, о порядке определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Объявление не содержало сведений о времени, месте и форме торгов, порядке их проведения, порядке оформления участия в торгах, порядке определения лица, выигравшего торги.

Специальные требования к сообщению содержит часть 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», где дополнительно указываются данные, которые должны содержаться в объявлении:

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время, место подведения результатов торгов.

В связи с тем, что публикация не содержит указанных сведений, из-за чего участники торгов и конкурсный управляющий трактуют условия торгов по-разному, не была обеспечена возможность однозначного восприятия условий публичных торгов.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 39/05-18.1-2013, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.01.2011 г. по делу о несостоятельности (банкротстве) № А27-5320/2008-4 ОАО «Спиртовый комбинат» признано банкротом и открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2011 г. по делу о несостоятельности (банкротстве) № А27-5320/2008-4 конкурсным управляющим ОАО «Спиртовый комбинат» был утвержден <…>.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий предоставил собранию кредиторов ОАО «Спиртовый комбинат» Предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса, о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах с сети «Интернет», где предлагается разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Собранием кредиторов ОАО «Спиртовый комбинат» было утверждено Предложение о продаже имущества ОАО «Спиртовый комбинат».

В соответствии с пунктом 9.5 Предложения о продаже имущества ОАО «Спиртовый комбинат» в случае, если имущество на открытых торгах посредством публичного предложения, выставленное на данные открытые торги, не реализовано, конкурсный управляющий созывает собрание кредиторов для принятия решения о дальнейших действиях с нереализованным имуществом.

Торги по реализации помещения, расположенного по адресу: г. Мариинск, <…>, проведенные ранее (информация о проведении первых торгов опубликована в газете «Коммерсантъ» № 52 от 24.03.2012 г.; информация о проведении повторных торгов опубликована в газете «Коммерсантъ» № 89 от 19.05.2012 г.; информация о проведении торгов в форме публичного предложения опубликована в газете «Коммерсантъ» № 123 от 07.07.2012 г.) признаны несостоявшимися.

31.01.2013 г. собрание кредиторов ОАО «Спиртовый комбинат» решило реализовывать оставшееся имущество, в том числе помещение, расположенное по адресу: г. Мариинск, <…>., путем заключения договора купли – продажи с покупателем, предложившим в течение срока приема заявок максимальную цену за имущество. Срок приема заявок 30 календарных дней с даты опубликования информационного сообщения о продаже имущества должника. Начальная цена имущества – 625 002,29 рублей. Информационное сообщение о продаже имущества должника печатается в газете «Мариинский курьер».

В газете «Мариинский курьер» № 7 (659) от 14.02.2013 г. было опубликовано сообщение организатора торгов <…> – конкурсного управляющего ОАО «Спиртовый комбинат» об реализации имущества ОАО «Спиртовый комбинат» (помещение S = 1080,6 м², этаж 1, 2, подвал № 1, кадастровый номер 42:27:0101003:114:166/2), расположенного по адресу: г. Мариинск, <…>; цена – 625 002, 29 рублей.

В срок приема заявок, установленный в сообщении с 14.02.2013 г. по 15.03.2013 г., заявки о покупке вышеуказанного помещения подали следующие лица:

- <…>, проживающих по адресу: Кемеровская область, г. Мариинск, <…>. Заявка принята 15.02.2013 г., предложенная цена – 625 002, 29;

- <…> (зарегистрирован по адресу: Московская область<…>), заявка принята 07.03.2013 г., предложенная цена – 675 000, 00 рублей;

- <…>, проживающих по адресу: Кемеровская область, г. Мариинск, <…>. Заявка принята 15.03.2013 г., предложенная цена – 680 000, 00 рублей;

- <…> (зарегистрирован по адресу: Московская область<…>), заявка принята 15.03.2013 г., предложенная цена – 690 000, 00 рублей;

- <…>, проживающих по адресу: Кемеровская область, г. Мариинск, <…>. Заявка принята 15.03.2013 г., предложенная цена – 700 000, 00 рублей;

- <…> (зарегистрирован по адресу: Московская область<…>), заявка принята 15.03.2013 г., предложенная цена – 710 000, 00 рублей.

Заявители жалобы 02.04.2013 г. были уведомлены о результатах реализации имущества ОАО «Спиртовой комбинат» путем вручения копии протокола о проведении результатов реализации имущества ОАО «Спиртовый комбинат».

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Таким образом, реализация имущества должника посредством публичного предложения согласно положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является последней формой реализации данного имущества. Проведение повторной реализации имущества посредством публичного предложения, а также проведения повторных (третьих по счету) торгов законодательством о банкротстве не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом, исходя из смысла данной нормы конкурсный управляющий после проведения реализации имущества посредством публичного предложения, которое признано несостоявшимся, обязан предложить кредиторам принять имущество должника.

Доказательств отказа кредиторов от принятия имущества должника в адрес Комиссии Кемеровского УФАС России организатором торгов представлено не было.

Вместо того чтобы предложить кредиторам принять имущество должника для погашения своих требований конкурсный управляющий – организатор торгов решил реализовать помещение, расположенное по адресу: г. Мариинск, <…>.

31.01.2013 г. собрание кредиторов ОАО «Спиртовый комбинат» решило реализовывать помещение, расположенное по адресу: г. Мариинск, <…>, путем заключения договора купли – продажи с покупателем, предложившим в течение срока приема заявок максимальную цену за имущество.

Таким образом, форма проведения реализации вышеуказанного имущества, по сути, является торгами, так как предполагает состязательность сторон по предложению наибольшей цены за имущество.

В соответствии с положениями части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (от 30.11.1994 № 51-ФЗ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Между тем сообщение о реализации имущества, опубликованное в газете «Мариинский курьер» № 7 (659) от 14.02.2013 г., в нарушение положений Гражданского Кодекса не содержало сведений о времени, месте и форме торгов, порядке их проведения, порядке оформления участия в торгах, определении лица, выигравшего торги.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что организатор торгов – конкурсный управляющий ОАО «Спиртовый комбинат» <…> в нарушение положений части 4 статьи 139, положений статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вместо предложения кредиторам имущества должника для погашения своих требований, провел торги по реализации помещения, расположенного по адресу: г. Мариинск, <…>.

Кроме того, организатором торгов в нарушение положений части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в сообщении о реализации имущества, опубликованном в газете «Мариинский курьер» № 7 (659) от 14.02.2013 г., не было опубликовано сведений о времени, месте и форме торгов, порядке их проведения, порядке оформления участия в торгах, определении лица, выигравшего торги.

Таким образом, действия организатора торгов - конкурсного управляющего ОАО «Спиртовый комбинат» Колесникова В.В. вступают в противоречие с частью 4 статьи 139, частью 1 статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «Спиртовый комбинат» <…> обоснованной.

2. В связи с заключением договора купли-продажи имущества от 21.03.2013 г. между ОАО «Спиртовый комбинат» и <…> предписание организатору торгов – конкурсному управляющему ОАО «Спиртовый комбинат» <…> не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.С. Лисина
	А.М. Давыдова
	С.В. Кондратьева
	А.С. Котиков
	Д.С. Юканкин

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 39/05-18.1-2013 [format] => [safe_value] => № 39/05-18.1-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 71 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 71 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-18 07:47:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-12 07:47:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1366271390 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )