Решение по делу № 41/05-18.1-2013 по материалам жалобы ООО «Джи-Эс-Ти» на действия организатора торгов УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России»

stdClass Object ( [vid] => 11029 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 41/05-18.1-2013 по материалам жалобы ООО «Джи-Эс-Ти» на действия организатора торгов УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11029 [type] => solution [language] => ru [created] => 1366361761 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 41/05-18.1-2013

 

Резолютивная часть решения оглашена «18» апреля 2013 г.                   г. Кемерово                                                                 

В полном объеме решение изготовлено «22» апреля 2013 г. 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	Клостер Е.А. – заместитель руководителя;
Члены Комиссии:	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Лисина А.С. – начальник отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Кондратьева С.В. – начальник отдела социальной сферы и финансовых рынков;
	Котиков А.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу ООО «Джи-Эс-Ти» на действия организатора торгов УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» и материалы жалобы № 41/05-18.1-2013,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

10.04.2013 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Джи-Эс-Ти» (также - Заявитель) на действия организатора торгов УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» (также - Организатор торгов) при проведении торгов в форме запроса предложений на поставку оригинальных расходных материалов (тонеров, картриджей), размещенных на сайте www.setonline.ru в сети Интернет.

По мнению ООО «Джи-Эс-Ти», организатор торгов неправомерно в пункте 5 подпункта «л» извещения о проведении запроса предложений № 31300196015 от 18.03.2013 г. установил обязательное требование о наличии авторизационных писем производителей расходных материалов, а также требований к содержанию и предмету данных авторизационных писем.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 15.04.2013 г. № 05/2983 рассмотрение жалобы № 41/05-18.1-2013 было назначено на 18.04.2013 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов и заявителей.

18.04.2013 г. на заседании по рассмотрению жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России был объявлен перерыв до 16 ч. 30 мин. 18.04.2013 г.

18.04.2013 г. на рассмотрение жалобы № 41/05-18.1-2013 явился представитель УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» Большакова Н.А. (копия доверенности от 27.02.2013 г. в материалах жалобы), представитель ООО «Джи-Эс-Ти» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направил.

 

На заседании Комиссии, состоявшемся 18.04.2013 г., представитель УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» <…> пояснила следующее:

 

- Закупка произведена ФГУП «Почта России» в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с Положением о закупке, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

- У ООО «Джи-Эс-Ти» отсутствовало право на обращение в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика, так как закупочная процедура, проведенная УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России», не является торгами. Кроме того, часть 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусматривает право на обжалование торгов в антимонопольный орган по основаниям, указанным в жалобе.

 

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 41/05-18.1-2013, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Приказом ФГУП «Почта России» от 30.03.2012 № 73-п утверждено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение о закупках).

В период с 18.03.2013 г. по 27.03.2013 г. на сайте www.setonline.ru УФПС Кемеровской области была размещена закупочная процедура: извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку оригинальных расходных материалов (тонеров, картриджей) для нужд УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» № 31300196015 от 18.03.2013 г. на сумму 1 778 701 рубль 02 копейки.

Согласно пп. «л» п. 5 извещения о проведении Запроса предложений заявка участника, в том числе должна содержать авторизационные письма от производителей расходных материалов, уполномочивающие претендента принимать участие в настоящем запросе предложений на поставку оригинальных расходных материалов, а также осуществлять поставку оригинальных расходных материалов. Необходимо предоставить письма не менее чем от двух производителей расходных материалов, суммарная стоимость которых составляет более 80% начальной (максимальной) цены товара.

В соответствии с п. 12.3 запрос предложений может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации работам, услугам, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

В соответствии с п. 12.6.11 Положения о закупках претендент на участие в запросе предложений должен представлять, в том числе иные документы, указанные в извещении о проведении запроса предложений.

Таким образом, Комиссией установлено, что при отклонении Организатором торгов заявки Заявителя по указанному основанию, нарушений не допущено.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь ч. 17 и ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч.1 ст. 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Джи-Эс-Ти» на действия УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» необоснованной.

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Председатель комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	А.С. Лисина
	В.В. Наумова
	С.В. Кондратьева
	А.С. Котиков
	Д.С. Юканкин

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 41/05-18.1-2013

 

Резолютивная часть решения оглашена «18» апреля 2013 г.                   г. Кемерово                                                                 

В полном объеме решение изготовлено «22» апреля 2013 г. 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	Клостер Е.А. – заместитель руководителя;
Члены Комиссии:	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Лисина А.С. – начальник отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Кондратьева С.В. – начальник отдела социальной сферы и финансовых рынков;
	Котиков А.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Юканкин Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу ООО «Джи-Эс-Ти» на действия организатора торгов УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» и материалы жалобы № 41/05-18.1-2013,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

10.04.2013 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Джи-Эс-Ти» (также - Заявитель) на действия организатора торгов УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» (также - Организатор торгов) при проведении торгов в форме запроса предложений на поставку оригинальных расходных материалов (тонеров, картриджей), размещенных на сайте www.setonline.ru в сети Интернет.

По мнению ООО «Джи-Эс-Ти», организатор торгов неправомерно в пункте 5 подпункта «л» извещения о проведении запроса предложений № 31300196015 от 18.03.2013 г. установил обязательное требование о наличии авторизационных писем производителей расходных материалов, а также требований к содержанию и предмету данных авторизационных писем.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 15.04.2013 г. № 05/2983 рассмотрение жалобы № 41/05-18.1-2013 было назначено на 18.04.2013 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес организатора торгов и заявителей.

18.04.2013 г. на заседании по рассмотрению жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России был объявлен перерыв до 16 ч. 30 мин. 18.04.2013 г.

18.04.2013 г. на рассмотрение жалобы № 41/05-18.1-2013 явился представитель УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» Большакова Н.А. (копия доверенности от 27.02.2013 г. в материалах жалобы), представитель ООО «Джи-Эс-Ти» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направил.

 

На заседании Комиссии, состоявшемся 18.04.2013 г., представитель УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» <…> пояснила следующее:

 

- Закупка произведена ФГУП «Почта России» в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с Положением о закупке, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

- У ООО «Джи-Эс-Ти» отсутствовало право на обращение в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика, так как закупочная процедура, проведенная УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России», не является торгами. Кроме того, часть 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусматривает право на обжалование торгов в антимонопольный орган по основаниям, указанным в жалобе.

 

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 41/05-18.1-2013, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Приказом ФГУП «Почта России» от 30.03.2012 № 73-п утверждено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение о закупках).

В период с 18.03.2013 г. по 27.03.2013 г. на сайте www.setonline.ru УФПС Кемеровской области была размещена закупочная процедура: извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку оригинальных расходных материалов (тонеров, картриджей) для нужд УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» № 31300196015 от 18.03.2013 г. на сумму 1 778 701 рубль 02 копейки.

Согласно пп. «л» п. 5 извещения о проведении Запроса предложений заявка участника, в том числе должна содержать авторизационные письма от производителей расходных материалов, уполномочивающие претендента принимать участие в настоящем запросе предложений на поставку оригинальных расходных материалов, а также осуществлять поставку оригинальных расходных материалов. Необходимо предоставить письма не менее чем от двух производителей расходных материалов, суммарная стоимость которых составляет более 80% начальной (максимальной) цены товара.

В соответствии с п. 12.3 запрос предложений может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации работам, услугам, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

В соответствии с п. 12.6.11 Положения о закупках претендент на участие в запросе предложений должен представлять, в том числе иные документы, указанные в извещении о проведении запроса предложений.

Таким образом, Комиссией установлено, что при отклонении Организатором торгов заявки Заявителя по указанному основанию, нарушений не допущено.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь ч. 17 и ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч.1 ст. 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Джи-Эс-Ти» на действия УФПС Кемеровской области филиала ФГУП «Почта России» необоснованной.

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Председатель комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	А.С. Лисина
	В.В. Наумова
	С.В. Кондратьева
	А.С. Котиков
	Д.С. Юканкин

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 41/05-18.1-2013 [format] => [safe_value] => № 41/05-18.1-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 71 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 71 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-19 08:52:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-18 08:52:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1366361761 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )