Р Е Ш Е Н И Е
по жалобам № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014
Резолютивная часть решения оглашена «21» мая 2014 г. г. Кемерово
В полном объеме решение изготовлено «26» мая 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председателя комиссии: | Клостер Е.А. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии | Наумовой В.В. – начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи; |
| Давыдовой А.М. – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; |
| Лисиной А.С. – начальника отдела судебной и правовой работы; Кондратьевой С.В. – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков. |
при участии:
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», жалобы ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой», и материалы жалобы № 39/05-18.1-2014 и жалобы № 40/05-18.1-2014,
У С Т А Н О В И Л А:
12.05.2014 г. Кемеровским УФАС России приняты к рассмотрению жалобы ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой» на действия Закупочной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВПО «КемГУ») при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ».
По мнению ООО РСК «Европа», Закупочная комиссия ФГБОУ ВПО «КемГУ» (далее – Закупочная комиссия) неправомерно допустила ООО СМУ «Высотники» к участию в закупке в связи с несоответствием в заявке сроков выполнения работ требованиям документации об открытом конкурсе № 1.
По мнению ООО «Сибеврострой» (далее – общество), Закупочная комиссия необоснованно отказала обществу в допуске к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием поданной заявки пункту 8.13. Положения о закупке КемГУ от 17.02.2014 г. и пунктам 2.2., 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 (несоответствие участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией).
Уведомлением Кемеровского УФАС России от 14.05.2014 г. № 05/3822 рассмотрение жалобы № 39/05-18.1-2014 и жалобы № 40/05-18.1-2014 было назначено на 21.05.2014 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью ООО РСК «Европа», ФГБОУ ВПО «КемГУ» и нарочно ООО «Сибеврострой».
21.05.2014 г. ООО «Сибеврострой» заявило ходатайство о рассмотрении жалобы № 40/05-18.1-2014 в отсутствие представителя общества.
21.05.2014 г. на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014 представитель ООО РСК «Европа» <…> пояснила, что Закупочной комиссией нарушен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» и озвучила три варианта оценки и сопоставления заявок, которые соответствовали бы порядку оценки и сопоставления заявок, приведенному в документации об открытом конкурсе № 1.
Представители ФГБОУ ВПО «КемГУ» пояснили, что в связи с тем, что ООО «Сибеврострой» предложило лучшие условия по сроку выполнения работ – 06.06.2014 г., и на основании порядка и критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе данный участник закупки признан победителем открытого конкурса.
Также представители ФГБОУ ВПО «КемГУ» пояснили, что на момент рассмотрения жалобы договор на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ не заключен.
Представители ООО СМУ «Высотники» поддержали позицию, изложенную представителями ФГБОУ ВПО «КемГУ».
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:
17.02.2014 г. заместителем Министра образования и науки Российской Федерации было утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО «КемГУ» (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1.1. Положения настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ФГБОУ ВПО «КемГУ» приказом от 08.04.2014 г. № 16/12 утвердило состав Закупочной комиссии.
08.04.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был сформирован открытый конкурс № 1 в электронной форме № 31401053904, который включал в себя: извещение о проведении закупки способом открытого конкурса, документацию об открытом конкурсе № 1 от 08.04.2014 г., проект договора на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе № 1 – 29.04.2014 г. до 09 часов 30 минут по Кемеровскому времени.
Время, дата и место вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 1 – 10 часов 30 минут (время местное) 29.04.2014 г.
Дата рассмотрения заявок – 07.05.2014 г.
Дата оценки и сопоставления заявок – 08.05.2014 г.
29.04.2014 г. было произведено вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, составлен протокол № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 1, который был опубликован на официальном сайте 05.05.2014 г.
По результатам вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе были зафиксированы 4 поступившие заявки от следующих участников: ООО «Кузбасская строительная компания», ООО СМУ «Высотники», ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой».
07.05.2014 г. был составлен протокол № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1, опубликованный на официальном сайте 07.05.2014 г., из которого следует, что по результатам рассмотрения заявок Закупочной комиссией принято решение о допуске к участию в открытом конкурсе № 1 ООО «Кузбасская строительная компания», ООО СМУ «Высотники», ООО РСК «Европа».
ООО «Сибеврострой» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе № 1 в связи с несоответствием поданной заявки пункту 8.13. Положения и пунктам 2.2., 2.13. документации об открытом конкурсе № 1.
08.05.2014 г. протоколом № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 1 признано победителем ООО СМУ «Высотники».
Рассмотрев материалы жалоб № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014, заслушав пояснения присутствующих лиц, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
1. По доводам жалобы № 40/05-18.1-2014 относительно представления ООО «Сибеврострой» заявки на участие в открытом конкурсе № 1 без конверта Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 2.2 документации об открытом конкурсе № 1 для участия в конкурсе претендент должен подать в запечатанном конверте заявку на участие в конкурсе по форме и в порядке, установленным конкурсной документацией.
На основании пункта 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса в случаях:
а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено конкурсной документацией либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых осуществляется закупка;
б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией;
в) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к заявкам на участие в открытом конкурсе и предложениям участников закупки, установленным конкурсной документацией, в том числе не предоставления документа в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе установлено конкурсной документацией;
г) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора;
д) при наличии у Заказчика документально подтвержденного негативного опыта сотрудничества с участником закупки.
Как следует из протокола от 07.05.2014 г. № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1 ООО «Сибеврострой» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе № 1 по причине несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно заявка ООО «Сибеврострой» была представлена без конверта.
Таким образом, Закупочная комиссия обоснованно отказала ООО «Сибеврострой» в допуске к участию в открытом конкурсе № 1: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ», а именно в связи с подачей заявки без конверта, поскольку документацией об открытом конкурсе № 1 предусмотрено требование о необходимости предоставления заявки на участие в конкурсе по форме и в порядке, установленным конкурсной документацией, в запечатанном конверте.
2. В протоколе от 07.05.2014 г. № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1 указано, что к заявке на участие в указанной закупке общество приложило копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, предусматривающего заключение договора на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса в случае несоответствия участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией.
ООО «Сибеврострой» в заявке на участие в открытом конкурсе № 1 предложило цену договора 12 076 418 (двенадцать миллионов семьдесят шесть тысяч четыреста восемнадцать) рублей. При этом свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ обществу разрешено заключать договор на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
Таким образом, Закупочная комиссия также обоснованно отказала ООО «Сибеврострой» в допуске к участию в открытом конкурсе № 1: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ», а именно в связи с несоответствием свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, предусматривающего заключение договора на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
3. По доводам жалобы № 39/05-18.1-2014 ООО РСК «Европа» относительно расчета критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что пунктом 6 информационной карты документации об открытом конкурсе № 1 установлены порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также минимальный срок выполнения работ: с момента подписания договора до 20.06.2014 г. и максимальный - до 30.06.2014 г.
ООО СМУ «Высотники» в заявке на участие в вышеуказанном конкурсе предложило выполнить работы по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ в срок до 06.06.2014 г.
Из материалов жалобы № 39/05-18.1-2014 следует, что критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленные в документации об открытом конкурсе № 1, определяются по следующей формуле:
Maxi F - F Rfi = ----------------- x 100, max min F - F | |
где:
Rfi - рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;
max
F -максимальный срок выполнения работ (в днях);
min
F - минимальный срок выполнения работ (в днях);
i
F - предложения, содержащиеся в i-ой заявке (в днях).
Исходя из анализа произведенных расчетов критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией Кемеровского УФАС России выявлено, что Закупочной комиссией неверно произведен расчет по вышеуказанной формуле в связи с тем, что в документации об открытом конкурсе № 1 минимальный размер срока выполнения работ не зафиксирован (может варьироваться дата заключения договора – с 15.05.2014 г. по 31.05.2014 г.), поскольку договор может быть заключен не ранее, чем через три рабочих дня со дня размещения на официальном сайте протокола и не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола.
Рассчитав критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что Закупочная комиссия неверно определила победителя вышеуказанного открытого конкурса.
4. В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что указание ФГБОУ ВПО «КемГУ» в пункте 6 информационной карты документации об открытом конкурсе № 1 на заключение договора по результатам проведения конкурса в срок не ранее, чем через три рабочих дня со дня размещения на официальном сайте протокола, составленного по результатам закупки, вместо указанных десяти дней, и не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола, противоречит пункту 4 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Следовательно, действиями по сокращению срока заключения договора с победителем торгов, Закупочная комиссия лишает участников возможности обжаловать действия (бездействия) Закупочной комиссии при закупке товаров, работ, услуг, а Комиссию Кемеровского УФАС России лишает возможности применения мер антимонопольного реагирования.
Таким образом, заключение договора ранее 10 дней, предусмотренных законодательством, недопустимо.
Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу № 40/05-18.1-2014 ООО «Сибеврострой» на действия Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» необоснованной.
2. Признать жалобу № 39/05-18.1-2014 ООО РСК «Европа» на действия Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» обоснованной.
3. Выдать Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» предписание об отмене протокола от 08.05.2014 г. № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 1.
Председатель комиссии: | Е.А. Клостер |
Члены комиссии | В.В. Наумова |
| А.М. Давыдова |
| А.С. Лисина С.В. Кондратьева |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 14906
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобам № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 14906
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1401180830
[changed] => 1401180956
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1401180956
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобам № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014
Резолютивная часть решения оглашена «21» мая 2014 г. г. Кемерово
В полном объеме решение изготовлено «26» мая 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председателя комиссии: | Клостер Е.А. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии | Наумовой В.В. – начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи; |
| Давыдовой А.М. – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; |
| Лисиной А.С. – начальника отдела судебной и правовой работы; Кондратьевой С.В. – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков. |
при участии:
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», жалобы ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой», и материалы жалобы № 39/05-18.1-2014 и жалобы № 40/05-18.1-2014,
У С Т А Н О В И Л А:
12.05.2014 г. Кемеровским УФАС России приняты к рассмотрению жалобы ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой» на действия Закупочной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВПО «КемГУ») при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ».
По мнению ООО РСК «Европа», Закупочная комиссия ФГБОУ ВПО «КемГУ» (далее – Закупочная комиссия) неправомерно допустила ООО СМУ «Высотники» к участию в закупке в связи с несоответствием в заявке сроков выполнения работ требованиям документации об открытом конкурсе № 1.
По мнению ООО «Сибеврострой» (далее – общество), Закупочная комиссия необоснованно отказала обществу в допуске к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием поданной заявки пункту 8.13. Положения о закупке КемГУ от 17.02.2014 г. и пунктам 2.2., 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 (несоответствие участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией).
Уведомлением Кемеровского УФАС России от 14.05.2014 г. № 05/3822 рассмотрение жалобы № 39/05-18.1-2014 и жалобы № 40/05-18.1-2014 было назначено на 21.05.2014 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью ООО РСК «Европа», ФГБОУ ВПО «КемГУ» и нарочно ООО «Сибеврострой».
21.05.2014 г. ООО «Сибеврострой» заявило ходатайство о рассмотрении жалобы № 40/05-18.1-2014 в отсутствие представителя общества.
21.05.2014 г. на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014 представитель ООО РСК «Европа» <…> пояснила, что Закупочной комиссией нарушен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» и озвучила три варианта оценки и сопоставления заявок, которые соответствовали бы порядку оценки и сопоставления заявок, приведенному в документации об открытом конкурсе № 1.
Представители ФГБОУ ВПО «КемГУ» пояснили, что в связи с тем, что ООО «Сибеврострой» предложило лучшие условия по сроку выполнения работ – 06.06.2014 г., и на основании порядка и критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе данный участник закупки признан победителем открытого конкурса.
Также представители ФГБОУ ВПО «КемГУ» пояснили, что на момент рассмотрения жалобы договор на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ не заключен.
Представители ООО СМУ «Высотники» поддержали позицию, изложенную представителями ФГБОУ ВПО «КемГУ».
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:
17.02.2014 г. заместителем Министра образования и науки Российской Федерации было утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО «КемГУ» (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1.1. Положения настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ФГБОУ ВПО «КемГУ» приказом от 08.04.2014 г. № 16/12 утвердило состав Закупочной комиссии.
08.04.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был сформирован открытый конкурс № 1 в электронной форме № 31401053904, который включал в себя: извещение о проведении закупки способом открытого конкурса, документацию об открытом конкурсе № 1 от 08.04.2014 г., проект договора на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе № 1 – 29.04.2014 г. до 09 часов 30 минут по Кемеровскому времени.
Время, дата и место вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 1 – 10 часов 30 минут (время местное) 29.04.2014 г.
Дата рассмотрения заявок – 07.05.2014 г.
Дата оценки и сопоставления заявок – 08.05.2014 г.
29.04.2014 г. было произведено вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, составлен протокол № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 1, который был опубликован на официальном сайте 05.05.2014 г.
По результатам вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе были зафиксированы 4 поступившие заявки от следующих участников: ООО «Кузбасская строительная компания», ООО СМУ «Высотники», ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой».
07.05.2014 г. был составлен протокол № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1, опубликованный на официальном сайте 07.05.2014 г., из которого следует, что по результатам рассмотрения заявок Закупочной комиссией принято решение о допуске к участию в открытом конкурсе № 1 ООО «Кузбасская строительная компания», ООО СМУ «Высотники», ООО РСК «Европа».
ООО «Сибеврострой» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе № 1 в связи с несоответствием поданной заявки пункту 8.13. Положения и пунктам 2.2., 2.13. документации об открытом конкурсе № 1.
08.05.2014 г. протоколом № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 1 признано победителем ООО СМУ «Высотники».
Рассмотрев материалы жалоб № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014, заслушав пояснения присутствующих лиц, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
1. По доводам жалобы № 40/05-18.1-2014 относительно представления ООО «Сибеврострой» заявки на участие в открытом конкурсе № 1 без конверта Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 2.2 документации об открытом конкурсе № 1 для участия в конкурсе претендент должен подать в запечатанном конверте заявку на участие в конкурсе по форме и в порядке, установленным конкурсной документацией.
На основании пункта 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса в случаях:
а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено конкурсной документацией либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых осуществляется закупка;
б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией;
в) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к заявкам на участие в открытом конкурсе и предложениям участников закупки, установленным конкурсной документацией, в том числе не предоставления документа в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе установлено конкурсной документацией;
г) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора;
д) при наличии у Заказчика документально подтвержденного негативного опыта сотрудничества с участником закупки.
Как следует из протокола от 07.05.2014 г. № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1 ООО «Сибеврострой» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе № 1 по причине несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно заявка ООО «Сибеврострой» была представлена без конверта.
Таким образом, Закупочная комиссия обоснованно отказала ООО «Сибеврострой» в допуске к участию в открытом конкурсе № 1: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ», а именно в связи с подачей заявки без конверта, поскольку документацией об открытом конкурсе № 1 предусмотрено требование о необходимости предоставления заявки на участие в конкурсе по форме и в порядке, установленным конкурсной документацией, в запечатанном конверте.
2. В протоколе от 07.05.2014 г. № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1 указано, что к заявке на участие в указанной закупке общество приложило копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, предусматривающего заключение договора на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса в случае несоответствия участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией.
ООО «Сибеврострой» в заявке на участие в открытом конкурсе № 1 предложило цену договора 12 076 418 (двенадцать миллионов семьдесят шесть тысяч четыреста восемнадцать) рублей. При этом свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ обществу разрешено заключать договор на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
Таким образом, Закупочная комиссия также обоснованно отказала ООО «Сибеврострой» в допуске к участию в открытом конкурсе № 1: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ», а именно в связи с несоответствием свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, предусматривающего заключение договора на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
3. По доводам жалобы № 39/05-18.1-2014 ООО РСК «Европа» относительно расчета критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что пунктом 6 информационной карты документации об открытом конкурсе № 1 установлены порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также минимальный срок выполнения работ: с момента подписания договора до 20.06.2014 г. и максимальный - до 30.06.2014 г.
ООО СМУ «Высотники» в заявке на участие в вышеуказанном конкурсе предложило выполнить работы по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ в срок до 06.06.2014 г.
Из материалов жалобы № 39/05-18.1-2014 следует, что критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленные в документации об открытом конкурсе № 1, определяются по следующей формуле:
Maxi F - F Rfi = ----------------- x 100, max min F - F | |
где:
Rfi - рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;
max
F -максимальный срок выполнения работ (в днях);
min
F - минимальный срок выполнения работ (в днях);
i
F - предложения, содержащиеся в i-ой заявке (в днях).
Исходя из анализа произведенных расчетов критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией Кемеровского УФАС России выявлено, что Закупочной комиссией неверно произведен расчет по вышеуказанной формуле в связи с тем, что в документации об открытом конкурсе № 1 минимальный размер срока выполнения работ не зафиксирован (может варьироваться дата заключения договора – с 15.05.2014 г. по 31.05.2014 г.), поскольку договор может быть заключен не ранее, чем через три рабочих дня со дня размещения на официальном сайте протокола и не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола.
Рассчитав критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что Закупочная комиссия неверно определила победителя вышеуказанного открытого конкурса.
4. В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что указание ФГБОУ ВПО «КемГУ» в пункте 6 информационной карты документации об открытом конкурсе № 1 на заключение договора по результатам проведения конкурса в срок не ранее, чем через три рабочих дня со дня размещения на официальном сайте протокола, составленного по результатам закупки, вместо указанных десяти дней, и не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола, противоречит пункту 4 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Следовательно, действиями по сокращению срока заключения договора с победителем торгов, Закупочная комиссия лишает участников возможности обжаловать действия (бездействия) Закупочной комиссии при закупке товаров, работ, услуг, а Комиссию Кемеровского УФАС России лишает возможности применения мер антимонопольного реагирования.
Таким образом, заключение договора ранее 10 дней, предусмотренных законодательством, недопустимо.
Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу № 40/05-18.1-2014 ООО «Сибеврострой» на действия Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» необоснованной.
2. Признать жалобу № 39/05-18.1-2014 ООО РСК «Европа» на действия Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» обоснованной.
3. Выдать Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» предписание об отмене протокола от 08.05.2014 г. № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 1.
Председатель комиссии: | Е.А. Клостер |
Члены комиссии | В.В. Наумова |
| А.М. Давыдова |
| А.С. Лисина С.В. Кондратьева |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобам № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014
Резолютивная часть решения оглашена «21» мая 2014 г. г. Кемерово
В полном объеме решение изготовлено «26» мая 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
|
Председателя комиссии:
|
Клостер Е.А. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
|
|
Членов комиссии
|
Наумовой В.В. – начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи;
|
|
|
Давыдовой А.М. – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
|
|
|
Лисиной А.С. – начальника отдела судебной и правовой работы;
Кондратьевой С.В. – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков.
|
при участии:
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
<…>,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», жалобы ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой», и материалы жалобы № 39/05-18.1-2014 и жалобы № 40/05-18.1-2014,
У С Т А Н О В И Л А:
12.05.2014 г. Кемеровским УФАС России приняты к рассмотрению жалобы ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой» на действия Закупочной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВПО «КемГУ») при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ».
По мнению ООО РСК «Европа», Закупочная комиссия ФГБОУ ВПО «КемГУ» (далее – Закупочная комиссия) неправомерно допустила ООО СМУ «Высотники» к участию в закупке в связи с несоответствием в заявке сроков выполнения работ требованиям документации об открытом конкурсе № 1.
По мнению ООО «Сибеврострой» (далее – общество), Закупочная комиссия необоснованно отказала обществу в допуске к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием поданной заявки пункту 8.13. Положения о закупке КемГУ от 17.02.2014 г. и пунктам 2.2., 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 (несоответствие участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией).
Уведомлением Кемеровского УФАС России от 14.05.2014 г. № 05/3822 рассмотрение жалобы № 39/05-18.1-2014 и жалобы № 40/05-18.1-2014 было назначено на 21.05.2014 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью ООО РСК «Европа», ФГБОУ ВПО «КемГУ» и нарочно ООО «Сибеврострой».
21.05.2014 г. ООО «Сибеврострой» заявило ходатайство о рассмотрении жалобы № 40/05-18.1-2014 в отсутствие представителя общества.
21.05.2014 г. на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014 представитель ООО РСК «Европа» <…> пояснила, что Закупочной комиссией нарушен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» и озвучила три варианта оценки и сопоставления заявок, которые соответствовали бы порядку оценки и сопоставления заявок, приведенному в документации об открытом конкурсе № 1.
Представители ФГБОУ ВПО «КемГУ» пояснили, что в связи с тем, что ООО «Сибеврострой» предложило лучшие условия по сроку выполнения работ – 06.06.2014 г., и на основании порядка и критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе данный участник закупки признан победителем открытого конкурса.
Также представители ФГБОУ ВПО «КемГУ» пояснили, что на момент рассмотрения жалобы договор на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ не заключен.
Представители ООО СМУ «Высотники» поддержали позицию, изложенную представителями ФГБОУ ВПО «КемГУ».
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:
17.02.2014 г. заместителем Министра образования и науки Российской Федерации было утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО «КемГУ» (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1.1. Положения настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ФГБОУ ВПО «КемГУ» приказом от 08.04.2014 г. № 16/12 утвердило состав Закупочной комиссии.
08.04.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был сформирован открытый конкурс № 1 в электронной форме № 31401053904, который включал в себя: извещение о проведении закупки способом открытого конкурса, документацию об открытом конкурсе № 1 от 08.04.2014 г., проект договора на выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе № 1 – 29.04.2014 г. до 09 часов 30 минут по Кемеровскому времени.
Время, дата и место вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 1 – 10 часов 30 минут (время местное) 29.04.2014 г.
Дата рассмотрения заявок – 07.05.2014 г.
Дата оценки и сопоставления заявок – 08.05.2014 г.
29.04.2014 г. было произведено вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, составлен протокол № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 1, который был опубликован на официальном сайте 05.05.2014 г.
По результатам вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе были зафиксированы 4 поступившие заявки от следующих участников: ООО «Кузбасская строительная компания», ООО СМУ «Высотники», ООО РСК «Европа» и ООО «Сибеврострой».
07.05.2014 г. был составлен протокол № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1, опубликованный на официальном сайте 07.05.2014 г., из которого следует, что по результатам рассмотрения заявок Закупочной комиссией принято решение о допуске к участию в открытом конкурсе № 1 ООО «Кузбасская строительная компания», ООО СМУ «Высотники», ООО РСК «Европа».
ООО «Сибеврострой» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе № 1 в связи с несоответствием поданной заявки пункту 8.13. Положения и пунктам 2.2., 2.13. документации об открытом конкурсе № 1.
08.05.2014 г. протоколом № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 1 признано победителем ООО СМУ «Высотники».
Рассмотрев материалы жалоб № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014, заслушав пояснения присутствующих лиц, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
1. По доводам жалобы № 40/05-18.1-2014 относительно представления ООО «Сибеврострой» заявки на участие в открытом конкурсе № 1 без конверта Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 2.2 документации об открытом конкурсе № 1 для участия в конкурсе претендент должен подать в запечатанном конверте заявку на участие в конкурсе по форме и в порядке, установленным конкурсной документацией.
На основании пункта 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса в случаях:
а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено конкурсной документацией либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых осуществляется закупка;
б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией;
в) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к заявкам на участие в открытом конкурсе и предложениям участников закупки, установленным конкурсной документацией, в том числе не предоставления документа в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе установлено конкурсной документацией;
г) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора;
д) при наличии у Заказчика документально подтвержденного негативного опыта сотрудничества с участником закупки.
Как следует из протокола от 07.05.2014 г. № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1 ООО «Сибеврострой» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе № 1 по причине несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно заявка ООО «Сибеврострой» была представлена без конверта.
Таким образом, Закупочная комиссия обоснованно отказала ООО «Сибеврострой» в допуске к участию в открытом конкурсе № 1: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ», а именно в связи с подачей заявки без конверта, поскольку документацией об открытом конкурсе № 1 предусмотрено требование о необходимости предоставления заявки на участие в конкурсе по форме и в порядке, установленным конкурсной документацией, в запечатанном конверте.
2. В протоколе от 07.05.2014 г. № 4 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 1 указано, что к заявке на участие в указанной закупке общество приложило копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, предусматривающего заключение договора на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.13. документации об открытом конкурсе № 1 участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса в случае несоответствия участника закупки требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией.
ООО «Сибеврострой» в заявке на участие в открытом конкурсе № 1 предложило цену договора 12 076 418 (двенадцать миллионов семьдесят шесть тысяч четыреста восемнадцать) рублей. При этом свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ обществу разрешено заключать договор на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
Таким образом, Закупочная комиссия также обоснованно отказала ООО «Сибеврострой» в допуске к участию в открытом конкурсе № 1: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ», а именно в связи с несоответствием свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, предусматривающего заключение договора на сумму, не превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
3. По доводам жалобы № 39/05-18.1-2014 ООО РСК «Европа» относительно расчета критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что пунктом 6 информационной карты документации об открытом конкурсе № 1 установлены порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также минимальный срок выполнения работ: с момента подписания договора до 20.06.2014 г. и максимальный - до 30.06.2014 г.
ООО СМУ «Высотники» в заявке на участие в вышеуказанном конкурсе предложило выполнить работы по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ в срок до 06.06.2014 г.
Из материалов жалобы № 39/05-18.1-2014 следует, что критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленные в документации об открытом конкурсе № 1, определяются по следующей формуле:
|
Maxi
F - F
Rfi = ----------------- x 100,
max min
F - F
|
|
где:
Rfi - рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;
max
F -максимальный срок выполнения работ (в днях);
min
F - минимальный срок выполнения работ (в днях);
i
F - предложения, содержащиеся в i-ой заявке (в днях).
Исходя из анализа произведенных расчетов критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией Кемеровского УФАС России выявлено, что Закупочной комиссией неверно произведен расчет по вышеуказанной формуле в связи с тем, что в документации об открытом конкурсе № 1 минимальный размер срока выполнения работ не зафиксирован (может варьироваться дата заключения договора – с 15.05.2014 г. по 31.05.2014 г.), поскольку договор может быть заключен не ранее, чем через три рабочих дня со дня размещения на официальном сайте протокола и не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола.
Рассчитав критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что Закупочная комиссия неверно определила победителя вышеуказанного открытого конкурса.
4. В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что указание ФГБОУ ВПО «КемГУ» в пункте 6 информационной карты документации об открытом конкурсе № 1 на заключение договора по результатам проведения конкурса в срок не ранее, чем через три рабочих дня со дня размещения на официальном сайте протокола, составленного по результатам закупки, вместо указанных десяти дней, и не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола, противоречит пункту 4 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Следовательно, действиями по сокращению срока заключения договора с победителем торгов, Закупочная комиссия лишает участников возможности обжаловать действия (бездействия) Закупочной комиссии при закупке товаров, работ, услуг, а Комиссию Кемеровского УФАС России лишает возможности применения мер антимонопольного реагирования.
Таким образом, заключение договора ранее 10 дней, предусмотренных законодательством, недопустимо.
Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу № 40/05-18.1-2014 ООО «Сибеврострой» на действия Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» необоснованной.
2. Признать жалобу № 39/05-18.1-2014 ООО РСК «Европа» на действия Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по капитальному ремонту 1-го этажа блока «В» корпуса № 2 КемГУ» обоснованной.
3. Выдать Закупочной комиссии ФГБОУ ВПО «КемГУ» предписание об отмене протокола от 08.05.2014 г. № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 1.
|
Председатель комиссии:
|
Е.А. Клостер
|
|
Члены комиссии
|
В.В. Наумова
|
|
|
А.М. Давыдова
|
|
|
А.С. Лисина
С.В. Кондратьева
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 39/05-18.1-2014, № 40/05-18.1-2014
[format] =>
[safe_value] => № 39/05-18.1-2014, № 40/05-18.1-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 71
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 71
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-27 08:52:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 14907
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 14907
[uid] => 5
[title] => Предписание по жалобам № 39/05-18.1-2014 и № 40/05-18.1-2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 14907
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1401180907
[changed] => 1401180907
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1401180907
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ
«21» мая 2014 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председателя комиссии: | Клостер Е.А. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии | Наумовой В.В. – начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи; |
| Давыдовой А.М. – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; |
| Лисиной А.С. – начальника отдела судебной и правовой работы; Кондратьевой С.В. – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков. |
руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России, на основании своего решения от 21.05.2014 г. по жалобе № 39/05-18.1-2014
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Закупочной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» в срок до 16.06.2014 г. аннулировать протокол от 08.05.2014 г. № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 1.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель комиссии: | Е.А. Клостер |
Члены комиссии | В.В. Наумова |
| А.М. Давыдова |
| А.С. Лисина С.В. Кондратьева |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ
«21» мая 2014 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
|
Председателя комиссии:
|
Клостер Е.А. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
|
|
Членов комиссии
|
Наумовой В.В. – начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи;
|
|
|
Давыдовой А.М. – начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
|
|
|
Лисиной А.С. – начальника отдела судебной и правовой работы;
Кондратьевой С.В. – начальника отдела социальной сферы и финансовых рынков.
|
руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России, на основании своего решения от 21.05.2014 г. по жалобе № 39/05-18.1-2014
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Закупочной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» в срок до 16.06.2014 г. аннулировать протокол от 08.05.2014 г. № 5 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 1.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
|
Председатель комиссии:
|
Е.А. Клостер
|
|
Члены комиссии
|
В.В. Наумова
|
|
|
А.М. Давыдова
|
|
|
А.С. Лисина
С.В. Кондратьева
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 39/05-18.1-2014, № 40/05-18.1-2014
[format] =>
[safe_value] => № 39/05-18.1-2014, № 40/05-18.1-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 71
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-27 08:54:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 14906
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-26 08:54:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1401180907
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-26 08:52:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1401180830
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)
