Решение по жалобе № 60/03-18.1-2014

stdClass Object ( [vid] => 15580 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 60/03-18.1-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15580 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406174611 [changed] => 1406174818 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406174818 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 60/03-18.1-2014

18 июля 2014 г.                                                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Натальи Евгеньевны – руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:	Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела судебной и правовой работы; Поляковой Юлии Александровны – начальника отдела контроля органов власти; Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи,

в присутствии представителей:

МП «ССК» (по доверенности):

- «…»;

- «…»;

- «…»,

ООО «Приборы учета +» (по доверенности):

- «…»;

«…»,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приборы учета +» (656065, г. Барнаул, ул.А.Петрова, 247; ИНН 2223043516) и материалы по жалобе № 60/03-18.1-2014,

У С Т А Н О В И Л А:

11.07.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО «Приборы учета +» на действия постоянно действующей закупочной комиссии Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (далее – МП «ССК») по подведению итогов Запроса предложений (закупка №121-2014) на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (Извещение № 31401242741).

По мнению заявителя ООО «Приборы учета +», действия членов Закупочной комиссии МП «ССК» по необоснованному начислению баллов по критериям: цена контракта, степень соответствия предложения техническому заданию и опыту выполнения аналогичных договоров, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), части 6 статьи 3 Закона о закупках, которой установлено, что не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке,  статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и п.п. 9.6, 9.7 закупочной документации, а именно:

1. Цена, предложенная ООО «Приборы учета +» является выгоднее (ниже), чем у остальных участников. Вместе с тем, Заказчик (МП «ССК») увеличил цену, предложенную ООО «Приборы учета +» на НДС (18%). ООО «Приборы учета +» был присвоен 2 номер.

2. В сравнительном анализе по критерию «опыт выполнения аналогичных договоров» ООО «Приборы учета +» выставлено – 0,5 (оценка критерия от 0 до 1). В закупочной документации не указывается, каким образом выполнялась оценка и сопоставление заявок по данному критерию.

3. В согласовании технического специалиста (протокол технического задания) указано следующее: Предлагаемые ООО «Приборы учета +» приборы-расходомеры МастерФлоу не соответствуют заявленным в ТЗ параметрам. Однако, предлагаемые ООО «Приборы учета +» расходомеры МастерФлоу требуют 2Ду до и после расходомера для реверсивного потока, что лучше,  чем требуемые в ТЗ.

4. Члены закупочной комиссии необоснованно посчитали, что в представленных данных о МРТ предприятия нет информации о наличии необходимого для выполнения заявленных работ профессионального инструмента и оборудования. ООО «Приборы учета +» считает, что для выполнения данного вида работ не требуется узкоспециального оборудования. В связи с чем, инструменты и оборудование не перечислялись в данном списке.

5. Члены закупочной комиссии необоснованно посчитали, что предлагаемые ООО «Приборы учета +» к установке расходомеры и тепловычислители не имеют сервисного центра в г.Новокузнецке. Однако, в г. Новокузнецке находится пять сервисных центров ЗАО «Теплоком». В справке о наличии/отсутствии производственной базы указано, что ООО «Приборы учета +» является центром гарантийного и сервисного обслуживания на территории г. Барнаул и Алтайского края и имеет право на производство работ по монтажу, наладке, гарантийному и последующему ремонту и регулировке оборудования, производимого ЗАО НПФ «Теплоком» и НПО «Промприбор». Гарантийные обязательства на установленные ООО «Приборы учета +» приборы выполняются вне зависимости от региона установки приборов учета.

6. Одним из пунктов замечаний в оценке предложения ООО «Приборы учета +» является то, что документы на СРО по монтажным работам имеют ограничение на сумму договора не более 10 млн. рублей. Вместе с тем, данное замечание неправомерно, поскольку в требованиях закупочной документации №121-2014 данное условие не оговорено.

Уведомлением от 16.07.2014 г. № 03/6051 рассмотрение жалобы ООО «Приборы учета +» было назначено на 18.07.2014 г. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес ООО «Приборы учета +» и МП «ССК», а также заказными письмами с уведомлениями о вручении.

18.07.2014 г. на рассмотрение жалобы № 60/03-18.1-2014 представители ООО «Приборы учета +» поддержали требования, изложенные в жалобе от 10.07.2014 г. (исх. №172). 

Представители МП «ССК» просили признать жалобу ООО «Приборы учета +» необоснованной, приложив письменные пояснения.

Изучив имеющиеся материалы закупки, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

МП  «ССК» осуществляет виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий (передача тепловой энергии в горячей воде) и регулируемым видам деятельности (теплоснабжение и горячее водоснабжение), и, следовательно, относится к организациям, указанным в части 2 статьи 1 Закона о закупках, которые обязаны руководствоваться нормами данного закона при проведении закупочных процедур.

Целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (в том числе субъектов естественных монополий) (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (часть 1 статьи 1 Закона о закупках).

В соответствии со статьей 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно статье 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

28.10.2013 г. МП «ССК» было введено в действие Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд МП «ССК» (далее – Положение о закупке), которое было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru). 

Пунктом 3.1.6 Положения о закупках установлено, что Организатор закупки (Заказчик) вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о закупках закупочная документация (Приложения № 3) для каждой закупки утверждается закупочной комиссией Организатора закупки (Заказчика) и включает в себя требования, перечисленные в пунктах 5.1.1 - 5.1.9 Положения о закупке.

Согласно пункту 5.1.13 Положения о закупках критерии, методика и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке проводятся в соответствии с разделом 10 Положения о закупках.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения о закупках запрос предложений и запрос цен является приоритетными способами закупки, т.к. они обеспечивают оптимальное соотношение открытости закупки с затратами Заказчика на проведение закупки.

В пункте 9.3.12. Положения о закупках указано, что Победителем запроса предложений признается участник, который дал наиболее привлекательное для Заказчика предложение в соответствии с пунктом 10 Положения о закупке.

Согласно пункту 10.1 Положения о закупках, для оценки предложений поставщиков, поданных в ходе запроса предложений, применяется метод рейтинговых оценок. Он заключается либо в вычислении Рейтинга предложения участника закупки, либо в вычислении Приведённой цены каждой продуктовой позиции, в случае, если по некой продуктовой позиции считается целесообразным произвести закупку более, чем одного поставщика. Методика оценки для каждой закупки указывается в закупочной документации.

Для тех способов закупки, в которых применяется вышеуказанная Методика оценки предложений, поставщиком становится тот участник закупки, чей Рейтинг выше или Приведённые цены ниже (пункт 10.2 Положения о закупках).

Приказом МП ССК» от 10.06.2014 г. № 02-63 создана постоянно действующая закупочная комиссия (далее – ПДЗК) МП «ССК».

В соответствии с Положением о закупке утверждена Документация о проведении запроса предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецк (далее - Документация).

11.06.2014 г. МП «ССК» на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г. Новокузнецк (извещение №31401242741).

В соответствии с требованиями Документации срок действия оферты не должен быть менее чем 90 календарных дней со дня, следующего за днем окончания приема Предложений (26.06.2014 г.) (пункт 3.2.1 Документации).

В соответствии с пунктом 4.1.1 Документации участвовать в процедуре закупки может любое юридическое или физическое лицо, а также объединение этих лиц, способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию (коллективный участник).

В разделе 7 Документации определен порядок рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Согласно пункту 7.3 Документации каждое полученное предложение должно соответствовать обязательным условиям, таким как: правомочность лица, подписывающего заявку на участие в процедуре закупки; не нахождение  в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства и иных ограничениях правоспособности; достоверность представленных сведений; предоставление разрешительных документов, необходимых для исполнения обязательств; отсутствие критического несоответствия предложения техническому заданию. В случае несоблюдения данных условий, предложение участника закупки может быть отклонено.

Согласно протоколу ПДЗК МП «ССК» от 04.07.2014 г. № 30п для участия в закупочной процедуре по открытому запросу предложений представлено 5 (пять) заявок:

1. ООО «Центр энергосбережения» (654018, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр. Октябрьский, д.5, оф. 1).

2. ООО «Приборы учета +» (654065, Алтайский край, г. Барнаул, ул. А. Петрова, 247).

3. ООО «Взлет-Финанс» (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Декабристов, 6, литера А, пом. 9Н).

4. ООО «Кузбассэнергострой» (654018, Кемеровская область, г. Новокузнецк, проезд Ферросплавный).

5. ООО ПСК «Континент» (650051, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137).

Вышеуказанные заявки участников (за исключением заявок ООО «Кузбассэнергострой» и ООО ПСК «Континент») признаны соответствующими Документации.

Заявка ООО «Кузбассэнергострой» признана не соответствующей Документации  в связи с отсутствием в заявке СРО на проектирование, а также в связи с отсутствием квалифицированного персонала.

Заявка ООО ПСК «Континент» признана не соответствующей Документации  в связи с условиями 30 % предоплаты, а также 75 месячным сроком выполнения работ.

Документация МП «ССК» содержит оценку участников путем метода рейтинговых оценок. Рейтинг участника вычисляется на основании численной оценки критериев выбора (пункты 9.1 – 9.2 Документации).

Суть метода состоит в присвоении критериям оценки удельных весов, проставлении им оценки на основании комплексного анализа степени соответствия предложения требованиям Документации и вычисления итогового рейтинга предложения.

 В качестве критериев выбора для вычисления рейтинга предложения участников закупки определены: согласие на типовую форму договора Заказчика (справочно); условия платежа (справочно); Стоимость предложения Участника; стоимость поставки/выполнения работ/оказания услуг; степень соответствия предложения техническому заданию; опыт работы по выполнению аналогичных договоров; срок действия оферты.

 В соответствии с Документацией начальная (максимальная) цена договора: 360 000 000,00 рублей с НДС.

По каждому критерию предусмотрено присвоение оценки, исходя из его предпочтительности, от 0 до 1.

ПДЗК МП «ССК» при оценке критериев определила удельный вес предложений участников закупки следующим образом:

1. По критерию «степень предложения Участника» наибольший рейтинг критерия 0,25 получили предложения ООО «Центр Энергосбережения» и ООО «Приборы учета +» предложившие разную цену, остальным предложениям были присвоены рейтинги 0,22025 - ООО «Взлет-Финанс», 0,2205 - ООО «Кузбассэнергострой», 0,22725 - ООО ПСК «Континент».

2. По критерию «срок поставки/выполнение работ/оказание услуг» рейтинг 0,1 был присвоен всем предложениям участникам закупки кроме ООО ПСК «Континент». Данному обществу присвоен рейтинг критерия 0. Предложения участников, за исключением ООО ПСК «Континент», по срокам выполнения работ различались незначительно.

3. По критерию «степень соответствия предложения техническому заданию»  ООО «Центр энергосбережения» и ООО «Взлет-Финанс» присвоен рейтинг критерия - 0,2, ООО «Приборы учета +» и ООО «Кузбассэнергострой» присвоен рейтинг критерия - 0,1 и ООО ПСК «Континент» - 0. Вместе с тем, согласно протоколу  ПДЗК МП «ССК» от 04.07.2014 г. №30п заявка ООО «Приборы учета +» соответствует закупочной документации. Соответственно, предложению данного общества должен быть присвоен больший рейтинг критерия.

4. По критерию «опыт работы по выполнению аналогичных договоров» предложению ООО «Взлет-Финанс» присвоен наибольший рейтинг критерия – 0,2, предложениям ООО «Приборы учета +» и ООО ПСК «Континент» - 0,1, ООО «Центр энергосбережения» и ООО «Кузбассэнергострой» - 0 соответственно.

5. По критерию «квалификация персонала, привлекаемого для работы» наибольший рейтинг критерия 0,2 присвоен предложениям ООО «Центр энергосбережения», ООО «Приборы учета +» и ООО «Взлет-Финанс», ООО ПСК «Континент» присвоен рейтинг критерия 0,14 и ООО «Кузбассэнергострой» - 0.

6. По критерию «срок действия оферты» предложению ООО «Центр энергосбережения» присвоен рейтинг 0,0038; ООО «Приборы учета +» - 0,019; ООО «Взлет-Финанс» - 0,0026; ООО ПСК «Континент» - 0,05 и ООО «Кузбассэнергострой» - 0.

7. По результатам оценки предложений участников закупки по критериям ПДЗК МП «ССК» был рассчитан итоговый рейтинг:

- ООО «Центр Энергосбережения» - 0,754;

- ООО «Приборы учета +» - 0, 745;

- ООО «Взлет - Финанс» - 0,923;

- ООО «Кузбассэнергострой» - 0,421;

- ООО ПСК «Континент» - 0,517.

Вместе с тем,  не представляется возможным сделать вывод о том, каким образом присваивается удельный вес по всем критериям в общей оценке, установленный в Закупочной документации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Действия ПДЗК МП «ССК», выразившиеся в неуказании сведений о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также в нарушении порядка определения победителя открытого запроса предложений (закупка №121-2014) на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка, противоречат требованиям частям 1, 6 статьи 3 Закона о закупках и части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Учитывая, что спорный протокол № 30п от 04.07.2014 г., в соответствии с которым победителем открытого запроса предложений на право заключения договора оказания услуг по установке коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г. Новокузнецка с  ООО «Взлет-Финанс», размещен ПДЗК МП «ССК» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 04.07.2014 г., срок обжалования действий ПДЗК МП «ССК» на момент подачи жалобы (11.07.2014 г.), предусмотренный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, не истек.

Решая вопрос о выдачи ПДЗК МП «ССК» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка, в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия считает необходимым выдать ПДЗК МП «ССК» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов по запросу предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (закупка №121-2014).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Кемеровского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.   Признать жалобу ООО «Приборы учета +» на действия Постоянно действующей закупочной комиссии МП «ССК» по проведению Запроса предложений (закупка №121-2014) на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (Извещение №31401242741) обоснованной.

2.   Признать Постоянно действующую закупочную комиссию МП «ССК»  нарушившей части 1, 6 статьи 3 Закона о закупках и часть 10 статьи 4 Закона о закупках.

3.   В соответствии с пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции выдать Постоянно действующей закупочной комиссии МП «ССК», обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка проведения запроса предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (закупка №121-2014), путем отмены протокола №30п от 04.07.2014 г., а также внесения изменений в закупочную документацию на вышеуказанную закупку, касающихся сведений о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

4.   Передать материалы жалобы ООО «Приборы учета +» должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

 

Председателя комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:		А.М. Давыдова А.С. Лисина
отпуск  (приказ №119-о от 08.07.2014г.)		Ю.А. Полякова
		В.В. Наумова

 

 

В соответствии со статьёй 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.  

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 60/03-18.1-2014

18 июля 2014 г.                                                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Натальи Евгеньевны – руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:	Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела судебной и правовой работы; Поляковой Юлии Александровны – начальника отдела контроля органов власти; Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи,

в присутствии представителей:

МП «ССК» (по доверенности):

- «…»;

- «…»;

- «…»,

ООО «Приборы учета +» (по доверенности):

- «…»;

«…»,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приборы учета +» (656065, г. Барнаул, ул.А.Петрова, 247; ИНН 2223043516) и материалы по жалобе № 60/03-18.1-2014,

У С Т А Н О В И Л А:

11.07.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО «Приборы учета +» на действия постоянно действующей закупочной комиссии Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (далее – МП «ССК») по подведению итогов Запроса предложений (закупка №121-2014) на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (Извещение № 31401242741).

По мнению заявителя ООО «Приборы учета +», действия членов Закупочной комиссии МП «ССК» по необоснованному начислению баллов по критериям: цена контракта, степень соответствия предложения техническому заданию и опыту выполнения аналогичных договоров, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), части 6 статьи 3 Закона о закупках, которой установлено, что не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке,  статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и п.п. 9.6, 9.7 закупочной документации, а именно:

1. Цена, предложенная ООО «Приборы учета +» является выгоднее (ниже), чем у остальных участников. Вместе с тем, Заказчик (МП «ССК») увеличил цену, предложенную ООО «Приборы учета +» на НДС (18%). ООО «Приборы учета +» был присвоен 2 номер.

2. В сравнительном анализе по критерию «опыт выполнения аналогичных договоров» ООО «Приборы учета +» выставлено – 0,5 (оценка критерия от 0 до 1). В закупочной документации не указывается, каким образом выполнялась оценка и сопоставление заявок по данному критерию.

3. В согласовании технического специалиста (протокол технического задания) указано следующее: Предлагаемые ООО «Приборы учета +» приборы-расходомеры МастерФлоу не соответствуют заявленным в ТЗ параметрам. Однако, предлагаемые ООО «Приборы учета +» расходомеры МастерФлоу требуют 2Ду до и после расходомера для реверсивного потока, что лучше,  чем требуемые в ТЗ.

4. Члены закупочной комиссии необоснованно посчитали, что в представленных данных о МРТ предприятия нет информации о наличии необходимого для выполнения заявленных работ профессионального инструмента и оборудования. ООО «Приборы учета +» считает, что для выполнения данного вида работ не требуется узкоспециального оборудования. В связи с чем, инструменты и оборудование не перечислялись в данном списке.

5. Члены закупочной комиссии необоснованно посчитали, что предлагаемые ООО «Приборы учета +» к установке расходомеры и тепловычислители не имеют сервисного центра в г.Новокузнецке. Однако, в г. Новокузнецке находится пять сервисных центров ЗАО «Теплоком». В справке о наличии/отсутствии производственной базы указано, что ООО «Приборы учета +» является центром гарантийного и сервисного обслуживания на территории г. Барнаул и Алтайского края и имеет право на производство работ по монтажу, наладке, гарантийному и последующему ремонту и регулировке оборудования, производимого ЗАО НПФ «Теплоком» и НПО «Промприбор». Гарантийные обязательства на установленные ООО «Приборы учета +» приборы выполняются вне зависимости от региона установки приборов учета.

6. Одним из пунктов замечаний в оценке предложения ООО «Приборы учета +» является то, что документы на СРО по монтажным работам имеют ограничение на сумму договора не более 10 млн. рублей. Вместе с тем, данное замечание неправомерно, поскольку в требованиях закупочной документации №121-2014 данное условие не оговорено.

Уведомлением от 16.07.2014 г. № 03/6051 рассмотрение жалобы ООО «Приборы учета +» было назначено на 18.07.2014 г. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес ООО «Приборы учета +» и МП «ССК», а также заказными письмами с уведомлениями о вручении.

18.07.2014 г. на рассмотрение жалобы № 60/03-18.1-2014 представители ООО «Приборы учета +» поддержали требования, изложенные в жалобе от 10.07.2014 г. (исх. №172). 

Представители МП «ССК» просили признать жалобу ООО «Приборы учета +» необоснованной, приложив письменные пояснения.

Изучив имеющиеся материалы закупки, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

МП  «ССК» осуществляет виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий (передача тепловой энергии в горячей воде) и регулируемым видам деятельности (теплоснабжение и горячее водоснабжение), и, следовательно, относится к организациям, указанным в части 2 статьи 1 Закона о закупках, которые обязаны руководствоваться нормами данного закона при проведении закупочных процедур.

Целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (в том числе субъектов естественных монополий) (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (часть 1 статьи 1 Закона о закупках).

В соответствии со статьей 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно статье 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

28.10.2013 г. МП «ССК» было введено в действие Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд МП «ССК» (далее – Положение о закупке), которое было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru). 

Пунктом 3.1.6 Положения о закупках установлено, что Организатор закупки (Заказчик) вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о закупках закупочная документация (Приложения № 3) для каждой закупки утверждается закупочной комиссией Организатора закупки (Заказчика) и включает в себя требования, перечисленные в пунктах 5.1.1 - 5.1.9 Положения о закупке.

Согласно пункту 5.1.13 Положения о закупках критерии, методика и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке проводятся в соответствии с разделом 10 Положения о закупках.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения о закупках запрос предложений и запрос цен является приоритетными способами закупки, т.к. они обеспечивают оптимальное соотношение открытости закупки с затратами Заказчика на проведение закупки.

В пункте 9.3.12. Положения о закупках указано, что Победителем запроса предложений признается участник, который дал наиболее привлекательное для Заказчика предложение в соответствии с пунктом 10 Положения о закупке.

Согласно пункту 10.1 Положения о закупках, для оценки предложений поставщиков, поданных в ходе запроса предложений, применяется метод рейтинговых оценок. Он заключается либо в вычислении Рейтинга предложения участника закупки, либо в вычислении Приведённой цены каждой продуктовой позиции, в случае, если по некой продуктовой позиции считается целесообразным произвести закупку более, чем одного поставщика. Методика оценки для каждой закупки указывается в закупочной документации.

Для тех способов закупки, в которых применяется вышеуказанная Методика оценки предложений, поставщиком становится тот участник закупки, чей Рейтинг выше или Приведённые цены ниже (пункт 10.2 Положения о закупках).

Приказом МП ССК» от 10.06.2014 г. № 02-63 создана постоянно действующая закупочная комиссия (далее – ПДЗК) МП «ССК».

В соответствии с Положением о закупке утверждена Документация о проведении запроса предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецк (далее - Документация).

11.06.2014 г. МП «ССК» на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г. Новокузнецк (извещение №31401242741).

В соответствии с требованиями Документации срок действия оферты не должен быть менее чем 90 календарных дней со дня, следующего за днем окончания приема Предложений (26.06.2014 г.) (пункт 3.2.1 Документации).

В соответствии с пунктом 4.1.1 Документации участвовать в процедуре закупки может любое юридическое или физическое лицо, а также объединение этих лиц, способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию (коллективный участник).

В разделе 7 Документации определен порядок рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Согласно пункту 7.3 Документации каждое полученное предложение должно соответствовать обязательным условиям, таким как: правомочность лица, подписывающего заявку на участие в процедуре закупки; не нахождение  в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства и иных ограничениях правоспособности; достоверность представленных сведений; предоставление разрешительных документов, необходимых для исполнения обязательств; отсутствие критического несоответствия предложения техническому заданию. В случае несоблюдения данных условий, предложение участника закупки может быть отклонено.

Согласно протоколу ПДЗК МП «ССК» от 04.07.2014 г. № 30п для участия в закупочной процедуре по открытому запросу предложений представлено 5 (пять) заявок:

1. ООО «Центр энергосбережения» (654018, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр. Октябрьский, д.5, оф. 1).

2. ООО «Приборы учета +» (654065, Алтайский край, г. Барнаул, ул. А. Петрова, 247).

3. ООО «Взлет-Финанс» (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Декабристов, 6, литера А, пом. 9Н).

4. ООО «Кузбассэнергострой» (654018, Кемеровская область, г. Новокузнецк, проезд Ферросплавный).

5. ООО ПСК «Континент» (650051, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 137).

Вышеуказанные заявки участников (за исключением заявок ООО «Кузбассэнергострой» и ООО ПСК «Континент») признаны соответствующими Документации.

Заявка ООО «Кузбассэнергострой» признана не соответствующей Документации  в связи с отсутствием в заявке СРО на проектирование, а также в связи с отсутствием квалифицированного персонала.

Заявка ООО ПСК «Континент» признана не соответствующей Документации  в связи с условиями 30 % предоплаты, а также 75 месячным сроком выполнения работ.

Документация МП «ССК» содержит оценку участников путем метода рейтинговых оценок. Рейтинг участника вычисляется на основании численной оценки критериев выбора (пункты 9.1 – 9.2 Документации).

Суть метода состоит в присвоении критериям оценки удельных весов, проставлении им оценки на основании комплексного анализа степени соответствия предложения требованиям Документации и вычисления итогового рейтинга предложения.

 В качестве критериев выбора для вычисления рейтинга предложения участников закупки определены: согласие на типовую форму договора Заказчика (справочно); условия платежа (справочно); Стоимость предложения Участника; стоимость поставки/выполнения работ/оказания услуг; степень соответствия предложения техническому заданию; опыт работы по выполнению аналогичных договоров; срок действия оферты.

 В соответствии с Документацией начальная (максимальная) цена договора: 360 000 000,00 рублей с НДС.

По каждому критерию предусмотрено присвоение оценки, исходя из его предпочтительности, от 0 до 1.

ПДЗК МП «ССК» при оценке критериев определила удельный вес предложений участников закупки следующим образом:

1. По критерию «степень предложения Участника» наибольший рейтинг критерия 0,25 получили предложения ООО «Центр Энергосбережения» и ООО «Приборы учета +» предложившие разную цену, остальным предложениям были присвоены рейтинги 0,22025 - ООО «Взлет-Финанс», 0,2205 - ООО «Кузбассэнергострой», 0,22725 - ООО ПСК «Континент».

2. По критерию «срок поставки/выполнение работ/оказание услуг» рейтинг 0,1 был присвоен всем предложениям участникам закупки кроме ООО ПСК «Континент». Данному обществу присвоен рейтинг критерия 0. Предложения участников, за исключением ООО ПСК «Континент», по срокам выполнения работ различались незначительно.

3. По критерию «степень соответствия предложения техническому заданию»  ООО «Центр энергосбережения» и ООО «Взлет-Финанс» присвоен рейтинг критерия - 0,2, ООО «Приборы учета +» и ООО «Кузбассэнергострой» присвоен рейтинг критерия - 0,1 и ООО ПСК «Континент» - 0. Вместе с тем, согласно протоколу  ПДЗК МП «ССК» от 04.07.2014 г. №30п заявка ООО «Приборы учета +» соответствует закупочной документации. Соответственно, предложению данного общества должен быть присвоен больший рейтинг критерия.

4. По критерию «опыт работы по выполнению аналогичных договоров» предложению ООО «Взлет-Финанс» присвоен наибольший рейтинг критерия – 0,2, предложениям ООО «Приборы учета +» и ООО ПСК «Континент» - 0,1, ООО «Центр энергосбережения» и ООО «Кузбассэнергострой» - 0 соответственно.

5. По критерию «квалификация персонала, привлекаемого для работы» наибольший рейтинг критерия 0,2 присвоен предложениям ООО «Центр энергосбережения», ООО «Приборы учета +» и ООО «Взлет-Финанс», ООО ПСК «Континент» присвоен рейтинг критерия 0,14 и ООО «Кузбассэнергострой» - 0.

6. По критерию «срок действия оферты» предложению ООО «Центр энергосбережения» присвоен рейтинг 0,0038; ООО «Приборы учета +» - 0,019; ООО «Взлет-Финанс» - 0,0026; ООО ПСК «Континент» - 0,05 и ООО «Кузбассэнергострой» - 0.

7. По результатам оценки предложений участников закупки по критериям ПДЗК МП «ССК» был рассчитан итоговый рейтинг:

- ООО «Центр Энергосбережения» - 0,754;

- ООО «Приборы учета +» - 0, 745;

- ООО «Взлет - Финанс» - 0,923;

- ООО «Кузбассэнергострой» - 0,421;

- ООО ПСК «Континент» - 0,517.

Вместе с тем,  не представляется возможным сделать вывод о том, каким образом присваивается удельный вес по всем критериям в общей оценке, установленный в Закупочной документации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Действия ПДЗК МП «ССК», выразившиеся в неуказании сведений о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также в нарушении порядка определения победителя открытого запроса предложений (закупка №121-2014) на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка, противоречат требованиям частям 1, 6 статьи 3 Закона о закупках и части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Учитывая, что спорный протокол № 30п от 04.07.2014 г., в соответствии с которым победителем открытого запроса предложений на право заключения договора оказания услуг по установке коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г. Новокузнецка с  ООО «Взлет-Финанс», размещен ПДЗК МП «ССК» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 04.07.2014 г., срок обжалования действий ПДЗК МП «ССК» на момент подачи жалобы (11.07.2014 г.), предусмотренный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, не истек.

Решая вопрос о выдачи ПДЗК МП «ССК» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка, в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия считает необходимым выдать ПДЗК МП «ССК» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов по запросу предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (закупка №121-2014).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Кемеровского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.   Признать жалобу ООО «Приборы учета +» на действия Постоянно действующей закупочной комиссии МП «ССК» по проведению Запроса предложений (закупка №121-2014) на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (Извещение №31401242741) обоснованной.

2.   Признать Постоянно действующую закупочную комиссию МП «ССК»  нарушившей части 1, 6 статьи 3 Закона о закупках и часть 10 статьи 4 Закона о закупках.

3.   В соответствии с пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции выдать Постоянно действующей закупочной комиссии МП «ССК», обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка проведения запроса предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (закупка №121-2014), путем отмены протокола №30п от 04.07.2014 г., а также внесения изменений в закупочную документацию на вышеуказанную закупку, касающихся сведений о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

4.   Передать материалы жалобы ООО «Приборы учета +» должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

 

Председателя комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:		А.М. Давыдова А.С. Лисина
отпуск  (приказ №119-о от 08.07.2014г.)		Ю.А. Полякова
		В.В. Наумова

 

 

В соответствии со статьёй 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.  

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 60/03-18.1-2014 [format] => [safe_value] => № 60/03-18.1-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 71 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 71 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-24 04:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 15581 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 15581 [uid] => 5 [title] => Предписание по жалобе № 60/03-18.1-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15581 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406174777 [changed] => 1406174777 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406174777 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушений антимонопольного законодательства

по жалобе № 60/03-18.1-2014

«18» июля  2014 г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, утверждения порядка рассмотрения жалоб (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Натальи Евгеньевны – руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:	Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела судебной и правовой работы; Поляковой Юлии Александровны – начальника отдела контроля органов власти; Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи,

руководствуясь статьей 18.1, 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 18.07.2014 г. (в полном объеме изготовлено 23.07.2014 г.) по жалобе № 60/03-18.1-2014, поданной Обществом с ограниченной ответственностью «Приборы учета +» (656065, Алтайский край, г. Барнаул, ул. А. Петрова, 247 ИНН/КПП 2223043516/22221001),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.   Постоянно действующей закупочной комиссии Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (654006, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 12/1; ИНН/КПП 4217146362/421701001), устранить нарушения порядка проведения запроса предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (закупка №121-2014), а именно, в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания:

1.1. Отменить протокол №30п от 04.07.2014 г.

1.2. Внести изменения в закупочную документацию на вышеуказанную закупку, касающихся сведений о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

2.   Постоянно действующей закупочной комиссии Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» о выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.М. Давыдова
	А.С. Лисина
Отпуск (приказ №119-о от 08.07.2014 г.)	Ю.А. Полякова В.В. Наумова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушений антимонопольного законодательства

по жалобе № 60/03-18.1-2014

«18» июля  2014 г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, утверждения порядка рассмотрения жалоб (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Натальи Евгеньевны – руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:	Давыдовой Анны Минивалиевны – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; Лисиной Анны Сергеевны – начальника отдела судебной и правовой работы; Поляковой Юлии Александровны – начальника отдела контроля органов власти; Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи,

руководствуясь статьей 18.1, 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 18.07.2014 г. (в полном объеме изготовлено 23.07.2014 г.) по жалобе № 60/03-18.1-2014, поданной Обществом с ограниченной ответственностью «Приборы учета +» (656065, Алтайский край, г. Барнаул, ул. А. Петрова, 247 ИНН/КПП 2223043516/22221001),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.   Постоянно действующей закупочной комиссии Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (654006, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 12/1; ИНН/КПП 4217146362/421701001), устранить нарушения порядка проведения запроса предложений на установку узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, диспетчеризации с разработкой проектно-сметной документации и выполнением монтажных и пусконаладочных работ в жилых многоквартирных домах г.Новокузнецка (закупка №121-2014), а именно, в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания:

1.1. Отменить протокол №30п от 04.07.2014 г.

1.2. Внести изменения в закупочную документацию на вышеуказанную закупку, касающихся сведений о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

2.   Постоянно действующей закупочной комиссии Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» о выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.М. Давыдова
	А.С. Лисина
Отпуск (приказ №119-о от 08.07.2014 г.)	Ю.А. Полякова В.В. Наумова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 60/03-18.1-2014 [format] => [safe_value] => № 60/03-18.1-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 71 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-24 04:04:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 15580 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-18 04:04:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406174777 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-18 04:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406174611 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )