Решение по делу № 232/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области

stdClass Object ( [vid] => 15993 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 232/З-2014 в отношении Департамента контрактной системы Кемеровской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15993 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408079596 [changed] => 1408079596 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408079596 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

  «11 » августа 2014 года                                                                                          г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:    Стельмах С.В. -          заместителя руководителя

                                                                                   Кемеровского УФАС России;

 

 

Членов Комиссии:                 Лыжина Д.А. -         начальника отдела контроля в сфере

                                                                                         закупок;

                                                                                                                                  

                                               Романовой К.Е.   -  ведущего специалиста-эксперта

                                                                                отдела контроля в сфере  закупок;

 

                                                     Вагас М.А. -     старшего государственного инспектора

                                                                                отдела контроля в сфере    закупок;

при участии:

- <…> – представителя ООО ЧОП «Витязь», директор (паспорт);

- <…> – представителя  уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области (по доверенности);

     рассмотрев  дело № 232/З-2014, возбужденное по признакам нарушения  котировочной  комиссией  Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок  «Оказание услуг по охране объектов» № Ц00-0827-14-ЗК (Заказ № 0139200000114003652), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

 

установила:

 

05.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалобу ООО ЧОП «Витязь»  (вх. № 6012 от 05.08.2014 г.)   (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области, нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) при проведении при проведении запроса котировок  «Оказание услуг по охране объектов» № Ц00-0827-14-ЗК (Заказ № 0139200000114003652).

Из жалобы ООО ЧОП «Витязь» следует, что заявитель не согласен с итогами рассмотрения и оценки  котировочных заявок, оформленным протоколом котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области от 30.07.2014г. Считает незаконным отклонение котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь» по причинам наличия в котировочной заявке  согласия  с условиями исполнения контракта по настоящему запросу котировок (более подробно обоснование позиции Заявителя приведены в жалобе).

На доводы жалобы принесены письменные возражения, из которых следует, что отклонение котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь»  произведено по причине отсутствия указания  в котировочной заявке ООО ЧОП «Витязь»  согласия  на оказание услуг с условиями извещения о проведении запроса котировок по сроку предоставления гарантий качества, сроку и условий оплаты.

Неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок является форма котировочной заявки, в которой  обязательной к заполнению были указаны:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;

- согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

- предложение о цене контракта;

- документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.07.2014г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ Департаментом контрактной системы Кемеровской области   было размещено извещение о проведении запроса котировок    «Оказание услуг по охране объектов» № Ц00-0827-14-ЗК (Заказ № 0139200000114003652.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2014 г. на участие в запросе котировок было подано 5 (пять) котировочных заявок. Котировочные заявки  ООО ЧОП «Альфа-Арсенал», ООО ЧОП «Лев», ООО ЧОО «Сибирский Страж», ООО ЧОО «Стаж-Кузбасс» признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, победителем признано ООО ЧОП «Альфа-Арсенал» с ценой предложения 341 158, 58 руб.

Котировочная заявка ООО ЧОП «Витязь»  была отклонена  по причине непредставления согласия с условиями исполнения контракта по настоящему запросу котировок. Из письменного отзыва уполномоченного органа, устных пояснений его представителя  <…> следует, что в составе приложения к котировочной заявке ООО ЧОП «Витязь» содержится  описание комплекса мероприятий по охране объектов. В составе данного комплекса мероприятий ООО ЧОП «Витязь» отсутствует сведения о согласии ООО ЧОП «Витязь» с условиями извещения о проведении запроса котировок по сроку предоставления гарантий качества, сроку и условий оплаты.

Согласно требованиям части 7 статьи 78 ФЗ-44  котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Отклонение котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь» правомерно  в связи с тем, что данный участник не выразил согласия  на оказание услуг, предусмотренных в извещении о проведении запроса котировок, поскольку не выразил согласия с условиями запроса котировок  по сроку предоставления гарантий качества, сроку и условий оплаты.

Также Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в графе ИНН единоличного исполнительного органа котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь» отсутствуют сведения об ИНН директора, что свидетельствует еще об одном основании для отклонения котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь», предусмотренном частью 7 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ.

По указанным причинам доводы жалобы ООО ЧОП «Витязь» признаны необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО ЧОП  «Витязь» на действия котировочной  комиссией  Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок  «Оказание услуг по охране объектов» № Ц00-0827-14-ЗК (Заказ № 0139200000114003652) необоснованной.

2. Производство по делу № 232/З-2014 прекратить.

     Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Романова К.Е.
	Вагас М.А

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

  «11 » августа 2014 года                                                                                          г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:    Стельмах С.В. -          заместителя руководителя

                                                                                   Кемеровского УФАС России;

 

 

Членов Комиссии:                 Лыжина Д.А. -         начальника отдела контроля в сфере

                                                                                         закупок;

                                                                                                                                  

                                               Романовой К.Е.   -  ведущего специалиста-эксперта

                                                                                отдела контроля в сфере  закупок;

 

                                                     Вагас М.А. -     старшего государственного инспектора

                                                                                отдела контроля в сфере    закупок;

при участии:

- <…> – представителя ООО ЧОП «Витязь», директор (паспорт);

- <…> – представителя  уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области (по доверенности);

     рассмотрев  дело № 232/З-2014, возбужденное по признакам нарушения  котировочной  комиссией  Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок  «Оказание услуг по охране объектов» № Ц00-0827-14-ЗК (Заказ № 0139200000114003652), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

 

установила:

 

05.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалобу ООО ЧОП «Витязь»  (вх. № 6012 от 05.08.2014 г.)   (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области, нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) при проведении при проведении запроса котировок  «Оказание услуг по охране объектов» № Ц00-0827-14-ЗК (Заказ № 0139200000114003652).

Из жалобы ООО ЧОП «Витязь» следует, что заявитель не согласен с итогами рассмотрения и оценки  котировочных заявок, оформленным протоколом котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области от 30.07.2014г. Считает незаконным отклонение котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь» по причинам наличия в котировочной заявке  согласия  с условиями исполнения контракта по настоящему запросу котировок (более подробно обоснование позиции Заявителя приведены в жалобе).

На доводы жалобы принесены письменные возражения, из которых следует, что отклонение котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь»  произведено по причине отсутствия указания  в котировочной заявке ООО ЧОП «Витязь»  согласия  на оказание услуг с условиями извещения о проведении запроса котировок по сроку предоставления гарантий качества, сроку и условий оплаты.

Неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок является форма котировочной заявки, в которой  обязательной к заполнению были указаны:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;

- согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

- предложение о цене контракта;

- документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.07.2014г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ Департаментом контрактной системы Кемеровской области   было размещено извещение о проведении запроса котировок    «Оказание услуг по охране объектов» № Ц00-0827-14-ЗК (Заказ № 0139200000114003652.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2014 г. на участие в запросе котировок было подано 5 (пять) котировочных заявок. Котировочные заявки  ООО ЧОП «Альфа-Арсенал», ООО ЧОП «Лев», ООО ЧОО «Сибирский Страж», ООО ЧОО «Стаж-Кузбасс» признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, победителем признано ООО ЧОП «Альфа-Арсенал» с ценой предложения 341 158, 58 руб.

Котировочная заявка ООО ЧОП «Витязь»  была отклонена  по причине непредставления согласия с условиями исполнения контракта по настоящему запросу котировок. Из письменного отзыва уполномоченного органа, устных пояснений его представителя  <…> следует, что в составе приложения к котировочной заявке ООО ЧОП «Витязь» содержится  описание комплекса мероприятий по охране объектов. В составе данного комплекса мероприятий ООО ЧОП «Витязь» отсутствует сведения о согласии ООО ЧОП «Витязь» с условиями извещения о проведении запроса котировок по сроку предоставления гарантий качества, сроку и условий оплаты.

Согласно требованиям части 7 статьи 78 ФЗ-44  котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Отклонение котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь» правомерно  в связи с тем, что данный участник не выразил согласия  на оказание услуг, предусмотренных в извещении о проведении запроса котировок, поскольку не выразил согласия с условиями запроса котировок  по сроку предоставления гарантий качества, сроку и условий оплаты.

Также Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в графе ИНН единоличного исполнительного органа котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь» отсутствуют сведения об ИНН директора, что свидетельствует еще об одном основании для отклонения котировочной заявки ООО ЧОП «Витязь», предусмотренном частью 7 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ.

По указанным причинам доводы жалобы ООО ЧОП «Витязь» признаны необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО ЧОП  «Витязь» на действия котировочной  комиссией  Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок  «Оказание услуг по охране объектов» № Ц00-0827-14-ЗК (Заказ № 0139200000114003652) необоснованной.

2. Производство по делу № 232/З-2014 прекратить.

     Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Романова К.Е.
	Вагас М.А

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 232/З-2014 [format] => [safe_value] => № 232/З-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-15 05:11:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-11 05:11:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408079596 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )