Решение по жалобе № 69/05-18.1-2014

stdClass Object ( [vid] => 16042 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 69/05-18.1-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16042 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408441070 [changed] => 1408441070 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408441070 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 69/05-18.1-2014

«14» августа 2014 г.                                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	Клостер Е.А. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Полякова Ю.А. – начальник отдела контроля органов власти;
	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Котиков А.С. – главный специалист-эксперт отдела топливно-энергетического комплекса;
	Юканкин Д.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при участии:

1.      <…> – директора ООО «Колибри»;

2.      <…> – представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу акционерного банка «ГПБ-ИПОТЕКА» (открытое акционерное общество) (далее – АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО)) и материалы по жалобе № 69/05-18.1-2014,

УСТАНОВИЛА:

06.08.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) на действия организатора торгов – ООО «Колибри» при организации открытого аукциона по продаже арестованного в рамках исполнительного производства № 29428/13/17/42 от 05.04.2013, возбуждённого СПИ ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, заложенного недвижимого имущества – квартиры, общей площадью 42,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины, д.4, кв.87 (Квартира), извещение о проведении которого 04.06.2014 г. было опубликовано в № 98 газеты «Кузбасс», а также 11.06.2014 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу:  http://torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт) под № 050614/3170389/01(далее – Аукцион), выразившиеся в препятствовании подаче заявок на участие в Аукционе путём ограничения общей продолжительности срока приёма заявок (менее 6 часов в день), а также принятия заявок не по месту нахождения имущества; в извещении о проведении Аукциона отсутствовала информация о возможности заключения договора задатка путём подачи заявки на участие в Аукционе и перечисления задатка, а также сведения о величине шага торгов; извещение о проведении Аукциона опубликовано в нарушении установленного срока, поскольку на Официальном сайте извещение было размещено 11.06.2014 г., в то время как проведение торгов было назначено на 20.06.2014 г. в 15 часов 30 минут.

Уведомлением от 11.08.2014 № 05/7071 рассмотрение жалобы АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) было назначено на 14.08.2014 г. на 15 часов 00 минут.

14.08.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Колибри» с приложенными материалами. В соответствии с данными пояснениями ООО «Колибри» нарушения не признаёт, считает, что действовало в соответствии с требованиями законодательства РФ.

14.08.2014 г. на рассмотрении жалобы АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) представитель ООО «Колибри» поддержал доводы, содержащиеся письменных пояснениях, а также указал следующее: срок продолжительности приёма заявок на участие в торгах по продаже арестованного имущества законодательством РФ не предусмотрен. Кроме того, законодательно не установлено требования о приёме заявок по месту нахождения имущества. ООО «Колибри» при продаже указанной квартиры путём проведения торгов действовало на основании государственного контракта от 05.03.2014 № 0139100005214000005-0161741-01, а также Временного порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращённого в собственность Российской Федерации, утверждённого распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 22.06.2010 № 7-2/53 (далее – Порядок проведения торгов). В соответствии с требованиями Порядка проведения торгов основанием для внесения задатка является заключаемый претендентом на участие в торгах с организатором торгов договор о задатке по форме, установленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее – ТУ Росимущества по КО), в порядке, установленном статьёй 380 Гражданского кодекса РФ. Извещение о проведении Аукциона полностью соответствовало требованиям статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке). Срок опубликования извещения о проведении Аукциона на  Официальном сайте был нарушен, поскольку к данному информационному ресурсу отсутствовал доступ в период с 05.06.2014 г. по 10.06.2014 г. включительно, в связи с техническими работами.

Представитель ТУ Росимущества по КО поддержала доводы, изложенные представителем ООО «Колибри», пояснила, что ТУ Росимущества по КО обязано руководствоваться Методическими рекомендациями по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утверждённые заместителем руководителя Росимущества 11.04.2014 г., однако данные рекомендации не являются нормативными правовыми актами и подлежат применению только территориальными управлениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом, поскольку являются внутренним документом Росимущества.

14.08.2014 г. на рассмотрение жалобы № 69/05-18.1-2014 представители АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения указанной жалобы, не явились. Комиссия Кемеровского УФАС России считает возможным рассмотреть жалобу № 69/05-18.1-2014 в отсутствие представителей АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО).

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 69/05-18.1-2014, выслушав пояснения представителей ООО «Колибри», ТУ Росимущества по КО Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

11.04.2014 г. заместителем руководителя Росимущества утверждены Методическими рекомендациями по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее – Методические рекомендации по организации и продажи имущества).

В преамбуле Методических рекомендаций по организации и продажи имущества установлено, что данные рекомендации направлены на организацию работы Росимущества и территориальных управлений Росимущества по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

05.03.2014 г. между ТУ Росимущества по КО и ООО «Колибри» заключен государственный контракт № 0139100005214000005-0161741-01. Пунктом 1.1. указанного контракта предусмотрено, что Заказчик (ТУ Росимущества по КО) поручает, а Исполнитель (ООО «Колибри») обязуется на условиях, установленных данным контрактом и письменными поручениями Заказчика за вознаграждение от своего имени совершать действия по реализации на территории Кемеровской области имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Согласно пункту 1.5. указанного государственного контракта сроки оказания услуг установлены с момента подписания контракта по 30.06.2014 г.

Приказом ООО «Колибри» от 09.01.2014 № 1 на период с 09.01.2014 г. по 31.12.2014 г. создана комиссия по проведению торгов. Приказом ООО «Колибри» от 19.05.2014 № 20 состав комиссии по проведению торгов был изменён.

04.06.2014 г. между судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области и ООО «Колибри» подписан акт приёма-передачи арестованного имущества на торги, согласно которому судебный пристав-исполнитель передал ООО «Колибри» документы на арестованное имущество – квартиру, расположенную по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины, д.4, кв.87 (поквартирную карточку от 03.07.2013 (оригинал), выписка из ЕГРП от 04.06.2013 (оригинал), выписка из БТИ от 17.04.2014 г. (оригинал)), для проведения торгов по продаже данного имущества.

04.06.2014 г. ТУ Росимущества по КО вынесено поручение на приём и реализацию арестованного имущества № 926 для ООО «Колибри», согласно которому ТУ Росимущества по КО поручает ООО «Колибри» совершить действия по приёму и реализации имущества, арестованного судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка – Квартиры.

04.06.2014 г. в номере 98 на странице 3 газеты «Кузбасс», было опубликовано извещение о проведении Аукциона. 11.06.2014 г. извещение о проведении продажи Квартиры в форме аукциона опубликовано на Официальном сайте.

Согласно указанному извещению:

начальная цена продажи Квартиры – 1 405 000 руб.;

сумма задатка – 70 250 руб.;

шаг аукциона – 2 % от начальной цены (28 100 руб.);

подведение итогов приём и регистрации заявок – 20.06.2014 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, пр. Химиков, 8^А;

торги состоятся 20.06.2014 г. в 15 часов 30 минут по адресу: г. Кемерово, пр. Химиков, 8^А;

для участия в аукционе претендентам необходимо заключить с Организатором торгов договор о задатке. Задаток должен быть внесен заявителем в кассу или на указанный счет: Центральное отделение № 139 ОАО «Сбербанк России», р/с 40702810144070001059 в Сибирском банке ОАО «Сбербанк России» г. Новосибирск,     к/с 30101810500000000641, ИНН 5406654042, КПП 540601001, БИК 045004641. Получатель платежа: ООО «Колибри», не позднее даты окончания приема заявок, указанной в извещении о проведении торгов, и считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка в кассу или на указанный счет. Торги проводятся в соответствии с законодательством РФ. Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Все вопросы, касающиеся проведения аукциона, не нашедшие отражения в настоящем информационном сообщении, регулируются в соответствии с требованиями законодательства РФ;

подача заявок, заключение договоров о задатке, а также ознакомление с дополнительной информацией о предмете торгов, правилах проведения торгов осуществляется в рабочие дни по предварительной записи с 10 до 15 часов с даты публикации информационного сообщения по адресу: г. Новосибирск, ул. Мостовая, 3;

образцы документов: заявки на участие в торгах, договора о задатке, опись, проект договора купли-продажи заложенного движимого (недвижимого) имущества, а также образцы иных документов размещены на сайте организатора торгов – ООО «Колибри» - www.Colibri.nsk.ru.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что образцы указанных документов действительно размещены на сайте в сети «Интернет» организатора торгов – ООО «Колибри» по адресу: www.Colibri.nsk.ru.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по подведению итогов приёма и регистрации заявок на участие в Аукционе от 20.06.2014 № 75 Аукцион был признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие в нём.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

1.      Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов по реализации имущества должника устанавливается Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 56 Закона об ипотеке установлено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку настоящим Федеральным законом не установлены иные правила.

Пунктом 2 статьи 57 Закона об ипотеке предусмотрено, что публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества.

В Законе об ипотеке, Законе об исполнительном производстве, Гражданском кодексе РФ не предусмотрено требование о приёме заявок на участие в торгах по месту нахождения предмета торгов.

Таким образом, довод АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) о том, что ООО «Колибри» препятствовало подаче заявок на участие в Аукционе путём принятия заявок не по месту нахождения имущества необоснован.

2.      Согласно пункту 7.1 Методических рекомендаций по организации и продаже имущества общая продолжительность срока приёма заявок должна быть не менее 6 часов в день.

Срок приёма заявок на участие в Аукционе был установлен ООО «Колибри» в рабочие дни с 10 до 15 часов (5 часов).

Таким образом, довод АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) о том, что ООО «Колибри» препятствовало подаче заявок на участие в Аукционе путём ограничения общей продолжительности срока приёма заявок (менее 6 часов в день), обоснован, однако у Комиссии Кемеровского УФАС России отсутствуют доказательства того, что данное нарушение ограничило количество участников Аукциона.

3.      Пунктом 6.2 Методических рекомендаций по организации и продажи имущества установлено, что извещение о проведении торгов должно содержать, в том числе, сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счёта, порядок возвращения задатка, а также указание на то, что извещение о проведении торгов является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьёй 437 Гражданского кодекса РФ, а подача претендентом заявки на участие в торгах и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

В силу пункта 4 статьи 57 Закона об ипотеке лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества.

Пунктами 4.4.1., 4.4.4 государственного контракта от 05.03.2014 № 013910000521 4000005-0161741-01 установлено, что ООО «Колибри» обязано осуществлять действия, в рамках исполнения данного контракта, в соответствиями с условиями контракта, требованиями законодательства РФ, Порядка проведения торгов, письменными поручениями ТУ Росимущества по КО, а также знать и соблюдать требования, в том числе, Порядка проведения торгов.

Согласно пункту 6.2.1 Порядка проведения торгов основанием для внесения задатка является заключаемый организатором торгов и заявителем (претендентом на участие в торгах) договор о задатке. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статёй 380 Гражданского кодекса РФ и извещением о проведении торгов, по установленной ТУ Росимущества по КО форме.

В соответствии со статьёй 380 Гражданского кодекса РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что требования пункта 6.2 Методических рекомендаций по организации и продажи имущества, в части заключения договора задатка при проведении торгов по продаже арестованного имущества, подлежат применению, поскольку не противоречат требованиям пункта 4 статьи 57 Закона об ипотеке, статьи 380 Гражданского кодекса РФ, и направлены на уменьшение ограничений доступа к участию в торгах потенциальных участников.

Таким образом, при опубликовании извещения о проведении Аукциона ООО «Колибри» нарушило требование пункта 6.2 Методических рекомендаций по организации и продажи имущества, в части отсутствия информации о возможности заключения договора задатка путём подачи заявки на участие в Аукционе и перечисления задатка, однако у Комиссии Кемеровского УФАС России отсутствуют доказательства того, что данные действия организатора торгов привели к ограничению количества участников Аукциона.

4.       Согласно пункту 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Правила направления информации о торгах).

В соответствии с пунктами 2, 3  Правил направления информации о торгах информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта РФ, направляет информацию для размещения на Официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке или статьей 28.2 Закона Российской Федерации «О залоге», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Извещение о проведении Аукциона было опубликовано 04.06.2014 г. в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти Кемеровской области (№ 98 газеты «Кузбасс»). На Официальном сайте указанное извещение было опубликовано 11.06.2014 г., в то время как торги были назначены на 20.06.2014 г в 15 часов 30 минут.

ООО «Колибри» не доказано, что у данного лица отсутствовала возможность размещения на Официальном сайте информации предусмотренной пунктом 3 Правил направления информации о торгах.

Таким образом, действия ООО «Колибри», выразившиеся в публикации на Официальном сайте извещения о проведении Аукциона через 6 дней после публикации данного извещения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти Кемеровской области (№ 98 газеты «Кузбасс»), вступают в противоречие с требованиями пункта 3 Правил направления информации о торгах, а также пункта 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что 14.07.2014 г. состоялись повторные торги по продаже Квартиры, победителем было признано физическое лицо, 16.07.2014 г. с ним был заключен договор купли-продажи арестованного заложенного недвижимого имущества и 16.07.2014 г. ООО «Колибри» была перечислена вырученная от продажи денежная сумма на счёт ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области. С учётом изложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение не выдавать предписание по выявленным в ходе рассмотрения жалобы АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО).

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:          

1.      Признать жалобу АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) на действия ООО «Колибри» при организации открытого аукциона по продаже арестованного в рамках исполнительного производства № 29428/13/17/42 от 05.04.2013, возбуждённого СПИ ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области заложенного недвижимого имущества – квартиры, общей площадью 42,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины, д.4, кв.87, обоснованной.

2.      Признать ООО «Колибри» нарушившим требования пунктов 6.2, 7.1 Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утверждённые 11.04.2014 г. заместителем руководителя Росимущества.

3.      Признать ООО «Колибри» нарушившим требования пункта 3 Правил направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 66, а также пункта 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

4.      Предписание не выдавать.

 

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Ю.А. Полякова
	В.В. Наумова
	А.С. Котиков
	Д.С. Юканкин

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 69/05-18.1-2014

«14» августа 2014 г.                                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	Клостер Е.А. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Полякова Ю.А. – начальник отдела контроля органов власти;
	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Котиков А.С. – главный специалист-эксперт отдела топливно-энергетического комплекса;
	Юканкин Д.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при участии:

1.      <…> – директора ООО «Колибри»;

2.      <…> – представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу акционерного банка «ГПБ-ИПОТЕКА» (открытое акционерное общество) (далее – АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО)) и материалы по жалобе № 69/05-18.1-2014,

УСТАНОВИЛА:

06.08.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) поступила жалоба АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) на действия организатора торгов – ООО «Колибри» при организации открытого аукциона по продаже арестованного в рамках исполнительного производства № 29428/13/17/42 от 05.04.2013, возбуждённого СПИ ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, заложенного недвижимого имущества – квартиры, общей площадью 42,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины, д.4, кв.87 (Квартира), извещение о проведении которого 04.06.2014 г. было опубликовано в № 98 газеты «Кузбасс», а также 11.06.2014 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу:  http://torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт) под № 050614/3170389/01(далее – Аукцион), выразившиеся в препятствовании подаче заявок на участие в Аукционе путём ограничения общей продолжительности срока приёма заявок (менее 6 часов в день), а также принятия заявок не по месту нахождения имущества; в извещении о проведении Аукциона отсутствовала информация о возможности заключения договора задатка путём подачи заявки на участие в Аукционе и перечисления задатка, а также сведения о величине шага торгов; извещение о проведении Аукциона опубликовано в нарушении установленного срока, поскольку на Официальном сайте извещение было размещено 11.06.2014 г., в то время как проведение торгов было назначено на 20.06.2014 г. в 15 часов 30 минут.

Уведомлением от 11.08.2014 № 05/7071 рассмотрение жалобы АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) было назначено на 14.08.2014 г. на 15 часов 00 минут.

14.08.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Колибри» с приложенными материалами. В соответствии с данными пояснениями ООО «Колибри» нарушения не признаёт, считает, что действовало в соответствии с требованиями законодательства РФ.

14.08.2014 г. на рассмотрении жалобы АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) представитель ООО «Колибри» поддержал доводы, содержащиеся письменных пояснениях, а также указал следующее: срок продолжительности приёма заявок на участие в торгах по продаже арестованного имущества законодательством РФ не предусмотрен. Кроме того, законодательно не установлено требования о приёме заявок по месту нахождения имущества. ООО «Колибри» при продаже указанной квартиры путём проведения торгов действовало на основании государственного контракта от 05.03.2014 № 0139100005214000005-0161741-01, а также Временного порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращённого в собственность Российской Федерации, утверждённого распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 22.06.2010 № 7-2/53 (далее – Порядок проведения торгов). В соответствии с требованиями Порядка проведения торгов основанием для внесения задатка является заключаемый претендентом на участие в торгах с организатором торгов договор о задатке по форме, установленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее – ТУ Росимущества по КО), в порядке, установленном статьёй 380 Гражданского кодекса РФ. Извещение о проведении Аукциона полностью соответствовало требованиям статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке). Срок опубликования извещения о проведении Аукциона на  Официальном сайте был нарушен, поскольку к данному информационному ресурсу отсутствовал доступ в период с 05.06.2014 г. по 10.06.2014 г. включительно, в связи с техническими работами.

Представитель ТУ Росимущества по КО поддержала доводы, изложенные представителем ООО «Колибри», пояснила, что ТУ Росимущества по КО обязано руководствоваться Методическими рекомендациями по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утверждённые заместителем руководителя Росимущества 11.04.2014 г., однако данные рекомендации не являются нормативными правовыми актами и подлежат применению только территориальными управлениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом, поскольку являются внутренним документом Росимущества.

14.08.2014 г. на рассмотрение жалобы № 69/05-18.1-2014 представители АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО), уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения указанной жалобы, не явились. Комиссия Кемеровского УФАС России считает возможным рассмотреть жалобу № 69/05-18.1-2014 в отсутствие представителей АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО).

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 69/05-18.1-2014, выслушав пояснения представителей ООО «Колибри», ТУ Росимущества по КО Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

11.04.2014 г. заместителем руководителя Росимущества утверждены Методическими рекомендациями по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее – Методические рекомендации по организации и продажи имущества).

В преамбуле Методических рекомендаций по организации и продажи имущества установлено, что данные рекомендации направлены на организацию работы Росимущества и территориальных управлений Росимущества по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

05.03.2014 г. между ТУ Росимущества по КО и ООО «Колибри» заключен государственный контракт № 0139100005214000005-0161741-01. Пунктом 1.1. указанного контракта предусмотрено, что Заказчик (ТУ Росимущества по КО) поручает, а Исполнитель (ООО «Колибри») обязуется на условиях, установленных данным контрактом и письменными поручениями Заказчика за вознаграждение от своего имени совершать действия по реализации на территории Кемеровской области имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Согласно пункту 1.5. указанного государственного контракта сроки оказания услуг установлены с момента подписания контракта по 30.06.2014 г.

Приказом ООО «Колибри» от 09.01.2014 № 1 на период с 09.01.2014 г. по 31.12.2014 г. создана комиссия по проведению торгов. Приказом ООО «Колибри» от 19.05.2014 № 20 состав комиссии по проведению торгов был изменён.

04.06.2014 г. между судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области и ООО «Колибри» подписан акт приёма-передачи арестованного имущества на торги, согласно которому судебный пристав-исполнитель передал ООО «Колибри» документы на арестованное имущество – квартиру, расположенную по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины, д.4, кв.87 (поквартирную карточку от 03.07.2013 (оригинал), выписка из ЕГРП от 04.06.2013 (оригинал), выписка из БТИ от 17.04.2014 г. (оригинал)), для проведения торгов по продаже данного имущества.

04.06.2014 г. ТУ Росимущества по КО вынесено поручение на приём и реализацию арестованного имущества № 926 для ООО «Колибри», согласно которому ТУ Росимущества по КО поручает ООО «Колибри» совершить действия по приёму и реализации имущества, арестованного судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка – Квартиры.

04.06.2014 г. в номере 98 на странице 3 газеты «Кузбасс», было опубликовано извещение о проведении Аукциона. 11.06.2014 г. извещение о проведении продажи Квартиры в форме аукциона опубликовано на Официальном сайте.

Согласно указанному извещению:

начальная цена продажи Квартиры – 1 405 000 руб.;

сумма задатка – 70 250 руб.;

шаг аукциона – 2 % от начальной цены (28 100 руб.);

подведение итогов приём и регистрации заявок – 20.06.2014 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, пр. Химиков, 8^А;

торги состоятся 20.06.2014 г. в 15 часов 30 минут по адресу: г. Кемерово, пр. Химиков, 8^А;

для участия в аукционе претендентам необходимо заключить с Организатором торгов договор о задатке. Задаток должен быть внесен заявителем в кассу или на указанный счет: Центральное отделение № 139 ОАО «Сбербанк России», р/с 40702810144070001059 в Сибирском банке ОАО «Сбербанк России» г. Новосибирск,     к/с 30101810500000000641, ИНН 5406654042, КПП 540601001, БИК 045004641. Получатель платежа: ООО «Колибри», не позднее даты окончания приема заявок, указанной в извещении о проведении торгов, и считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка в кассу или на указанный счет. Торги проводятся в соответствии с законодательством РФ. Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Все вопросы, касающиеся проведения аукциона, не нашедшие отражения в настоящем информационном сообщении, регулируются в соответствии с требованиями законодательства РФ;

подача заявок, заключение договоров о задатке, а также ознакомление с дополнительной информацией о предмете торгов, правилах проведения торгов осуществляется в рабочие дни по предварительной записи с 10 до 15 часов с даты публикации информационного сообщения по адресу: г. Новосибирск, ул. Мостовая, 3;

образцы документов: заявки на участие в торгах, договора о задатке, опись, проект договора купли-продажи заложенного движимого (недвижимого) имущества, а также образцы иных документов размещены на сайте организатора торгов – ООО «Колибри» - www.Colibri.nsk.ru.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что образцы указанных документов действительно размещены на сайте в сети «Интернет» организатора торгов – ООО «Колибри» по адресу: www.Colibri.nsk.ru.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по подведению итогов приёма и регистрации заявок на участие в Аукционе от 20.06.2014 № 75 Аукцион был признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие в нём.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

1.      Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов по реализации имущества должника устанавливается Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 56 Закона об ипотеке установлено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку настоящим Федеральным законом не установлены иные правила.

Пунктом 2 статьи 57 Закона об ипотеке предусмотрено, что публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества.

В Законе об ипотеке, Законе об исполнительном производстве, Гражданском кодексе РФ не предусмотрено требование о приёме заявок на участие в торгах по месту нахождения предмета торгов.

Таким образом, довод АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) о том, что ООО «Колибри» препятствовало подаче заявок на участие в Аукционе путём принятия заявок не по месту нахождения имущества необоснован.

2.      Согласно пункту 7.1 Методических рекомендаций по организации и продаже имущества общая продолжительность срока приёма заявок должна быть не менее 6 часов в день.

Срок приёма заявок на участие в Аукционе был установлен ООО «Колибри» в рабочие дни с 10 до 15 часов (5 часов).

Таким образом, довод АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) о том, что ООО «Колибри» препятствовало подаче заявок на участие в Аукционе путём ограничения общей продолжительности срока приёма заявок (менее 6 часов в день), обоснован, однако у Комиссии Кемеровского УФАС России отсутствуют доказательства того, что данное нарушение ограничило количество участников Аукциона.

3.      Пунктом 6.2 Методических рекомендаций по организации и продажи имущества установлено, что извещение о проведении торгов должно содержать, в том числе, сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счёта, порядок возвращения задатка, а также указание на то, что извещение о проведении торгов является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьёй 437 Гражданского кодекса РФ, а подача претендентом заявки на участие в торгах и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

В силу пункта 4 статьи 57 Закона об ипотеке лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества.

Пунктами 4.4.1., 4.4.4 государственного контракта от 05.03.2014 № 013910000521 4000005-0161741-01 установлено, что ООО «Колибри» обязано осуществлять действия, в рамках исполнения данного контракта, в соответствиями с условиями контракта, требованиями законодательства РФ, Порядка проведения торгов, письменными поручениями ТУ Росимущества по КО, а также знать и соблюдать требования, в том числе, Порядка проведения торгов.

Согласно пункту 6.2.1 Порядка проведения торгов основанием для внесения задатка является заключаемый организатором торгов и заявителем (претендентом на участие в торгах) договор о задатке. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статёй 380 Гражданского кодекса РФ и извещением о проведении торгов, по установленной ТУ Росимущества по КО форме.

В соответствии со статьёй 380 Гражданского кодекса РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что требования пункта 6.2 Методических рекомендаций по организации и продажи имущества, в части заключения договора задатка при проведении торгов по продаже арестованного имущества, подлежат применению, поскольку не противоречат требованиям пункта 4 статьи 57 Закона об ипотеке, статьи 380 Гражданского кодекса РФ, и направлены на уменьшение ограничений доступа к участию в торгах потенциальных участников.

Таким образом, при опубликовании извещения о проведении Аукциона ООО «Колибри» нарушило требование пункта 6.2 Методических рекомендаций по организации и продажи имущества, в части отсутствия информации о возможности заключения договора задатка путём подачи заявки на участие в Аукционе и перечисления задатка, однако у Комиссии Кемеровского УФАС России отсутствуют доказательства того, что данные действия организатора торгов привели к ограничению количества участников Аукциона.

4.       Согласно пункту 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Правила направления информации о торгах).

В соответствии с пунктами 2, 3  Правил направления информации о торгах информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта РФ, направляет информацию для размещения на Официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке или статьей 28.2 Закона Российской Федерации «О залоге», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Извещение о проведении Аукциона было опубликовано 04.06.2014 г. в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти Кемеровской области (№ 98 газеты «Кузбасс»). На Официальном сайте указанное извещение было опубликовано 11.06.2014 г., в то время как торги были назначены на 20.06.2014 г в 15 часов 30 минут.

ООО «Колибри» не доказано, что у данного лица отсутствовала возможность размещения на Официальном сайте информации предусмотренной пунктом 3 Правил направления информации о торгах.

Таким образом, действия ООО «Колибри», выразившиеся в публикации на Официальном сайте извещения о проведении Аукциона через 6 дней после публикации данного извещения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти Кемеровской области (№ 98 газеты «Кузбасс»), вступают в противоречие с требованиями пункта 3 Правил направления информации о торгах, а также пункта 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что 14.07.2014 г. состоялись повторные торги по продаже Квартиры, победителем было признано физическое лицо, 16.07.2014 г. с ним был заключен договор купли-продажи арестованного заложенного недвижимого имущества и 16.07.2014 г. ООО «Колибри» была перечислена вырученная от продажи денежная сумма на счёт ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области. С учётом изложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение не выдавать предписание по выявленным в ходе рассмотрения жалобы АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО).

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:          

1.      Признать жалобу АБ «ГПБ-ИПОТЕКА» (ОАО) на действия ООО «Колибри» при организации открытого аукциона по продаже арестованного в рамках исполнительного производства № 29428/13/17/42 от 05.04.2013, возбуждённого СПИ ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области заложенного недвижимого имущества – квартиры, общей площадью 42,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Грдины, д.4, кв.87, обоснованной.

2.      Признать ООО «Колибри» нарушившим требования пунктов 6.2, 7.1 Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утверждённые 11.04.2014 г. заместителем руководителя Росимущества.

3.      Признать ООО «Колибри» нарушившим требования пункта 3 Правил направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 66, а также пункта 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

4.      Предписание не выдавать.

 

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Ю.А. Полякова
	В.В. Наумова
	А.С. Котиков
	Д.С. Юканкин

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 69/05-18.1-2014 [format] => [safe_value] => № 69/05-18.1-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 71 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 71 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-19 09:36:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-14 09:36:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408441070 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )