ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 268/09-АДМ-2014
«30» октября 2014 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 268/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Эконом мир» (далее - ООО «Эконом мир») <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>, далее – <…>) по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие <…>,
УСТАНОВИЛА:
26.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 46/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе вынесено решение о признании ООО «Эконом мир» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В нарушение данной правовой нормы ООО «Эконом мир» распространило рекламу посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
22.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Эконом мир» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что сотрудниками ООО «Эконом мир» была проведена внутренняя проверка, в результате которой было выявлено, что должностным лицом, а именно, специалистом по рекламе <…> в своей работе было допущено грубое нарушение должностной инструкции. А директор ООО «Эконом мир» <…>, которому непосредственно подчиняется специалист по рекламе согласно должностной инструкции, не проконтролировал выполнение ее должностных обязанностей. В результате этого, смс – сообщение было отправлено не клиенту ООО «Эконом мир», который заполнял анкету и давал свое согласие на получение смс – рассылки от ООО «Эконом мир», а постороннему лицу.
Также из представленных письменных пояснений ООО «Эконом мир» (исх. б/н, б/д) следует, что ООО «Эконом мир» просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку была выявлена вина должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
27.08.2014 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.09.2014 г. в 13 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
18.09.2014г. на составление и подписание протокола <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> Кемеровское УФАС России не располагало.
18.09.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.10.2014г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
17.10.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Определением от 17.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 30.10.2014г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 268/09-АДМ-2014 были направлены в адрес должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
30.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…> о рассмотрении дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в его отсутствие. Данное ходатайство было удовлетворено.
30.10.2014г. состоялось рассмотрение дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
Изучив материалы дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Должностное лицо – директор ООО «Эконом мир» <…> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления негативных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Должностным лицом – директором ООО «Эконом мир» <…> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностным лицом – директором ООО «Эконом мир» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>, являются нарушением, совершенным по неосторожности, и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание должностному лицу – директору ООО «Эконом мир» <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать должностное лицо – директора ООО «Эконом мир» <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо – директора ООО «Эконом мир» <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) штраф в размере 4 (четырех) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 268/09-АДМ-2014).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
stdClass Object
(
[vid] => 16933
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 268/09-АДМ-2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16933
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1415162057
[changed] => 1415162057
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1415162057
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 268/09-АДМ-2014
«30» октября 2014 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 268/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Эконом мир» (далее - ООО «Эконом мир») <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>, далее – <…>) по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие <…>,
УСТАНОВИЛА:
26.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 46/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе вынесено решение о признании ООО «Эконом мир» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В нарушение данной правовой нормы ООО «Эконом мир» распространило рекламу посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
22.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Эконом мир» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что сотрудниками ООО «Эконом мир» была проведена внутренняя проверка, в результате которой было выявлено, что должностным лицом, а именно, специалистом по рекламе <…> в своей работе было допущено грубое нарушение должностной инструкции. А директор ООО «Эконом мир» <…>, которому непосредственно подчиняется специалист по рекламе согласно должностной инструкции, не проконтролировал выполнение ее должностных обязанностей. В результате этого, смс – сообщение было отправлено не клиенту ООО «Эконом мир», который заполнял анкету и давал свое согласие на получение смс – рассылки от ООО «Эконом мир», а постороннему лицу.
Также из представленных письменных пояснений ООО «Эконом мир» (исх. б/н, б/д) следует, что ООО «Эконом мир» просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку была выявлена вина должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
27.08.2014 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.09.2014 г. в 13 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
18.09.2014г. на составление и подписание протокола <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> Кемеровское УФАС России не располагало.
18.09.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.10.2014г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
17.10.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Определением от 17.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 30.10.2014г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 268/09-АДМ-2014 были направлены в адрес должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
30.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…> о рассмотрении дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в его отсутствие. Данное ходатайство было удовлетворено.
30.10.2014г. состоялось рассмотрение дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
Изучив материалы дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Должностное лицо – директор ООО «Эконом мир» <…> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления негативных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Должностным лицом – директором ООО «Эконом мир» <…> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностным лицом – директором ООО «Эконом мир» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>, являются нарушением, совершенным по неосторожности, и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание должностному лицу – директору ООО «Эконом мир» <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать должностное лицо – директора ООО «Эконом мир» <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо – директора ООО «Эконом мир» <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) штраф в размере 4 (четырех) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 268/09-АДМ-2014).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 268/09-АДМ-2014
«30» октября 2014 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 268/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Эконом мир» (далее - ООО «Эконом мир») <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>, далее – <…>) по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие <…>,
УСТАНОВИЛА:
26.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 46/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе вынесено решение о признании ООО «Эконом мир» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В нарушение данной правовой нормы ООО «Эконом мир» распространило рекламу посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
22.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Эконом мир» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что сотрудниками ООО «Эконом мир» была проведена внутренняя проверка, в результате которой было выявлено, что должностным лицом, а именно, специалистом по рекламе <…> в своей работе было допущено грубое нарушение должностной инструкции. А директор ООО «Эконом мир» <…>, которому непосредственно подчиняется специалист по рекламе согласно должностной инструкции, не проконтролировал выполнение ее должностных обязанностей. В результате этого, смс – сообщение было отправлено не клиенту ООО «Эконом мир», который заполнял анкету и давал свое согласие на получение смс – рассылки от ООО «Эконом мир», а постороннему лицу.
Также из представленных письменных пояснений ООО «Эконом мир» (исх. б/н, б/д) следует, что ООО «Эконом мир» просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку была выявлена вина должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
27.08.2014 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.09.2014 г. в 13 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
18.09.2014г. на составление и подписание протокола <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> Кемеровское УФАС России не располагало.
18.09.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.10.2014г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).
17.10.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Определением от 17.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 30.10.2014г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 268/09-АДМ-2014 были направлены в адрес должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
30.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…> о рассмотрении дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в его отсутствие. Данное ходатайство было удовлетворено.
30.10.2014г. состоялось рассмотрение дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>.
Изучив материалы дела № 268/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Должностное лицо – директор ООО «Эконом мир» <…> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления негативных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Должностным лицом – директором ООО «Эконом мир» <…> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностным лицом – директором ООО «Эконом мир» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +7-902-953-5033 (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту) без согласия абонента <…>, являются нарушением, совершенным по неосторожности, и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица – директора ООО «Эконом мир» <…>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание должностному лицу – директору ООО «Эконом мир» <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать должностное лицо – директора ООО «Эконом мир» <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо – директора ООО «Эконом мир» <…> (<…> года рождения, место рождения: <…>, адрес регистрации: <…>) штраф в размере 4 (четырех) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 268/09-АДМ-2014).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 268/09-АДМ-2014
[format] =>
[safe_value] => № 268/09-АДМ-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-05 04:33:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-30 04:33:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1415162057
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)
