Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014

Номер дела: № 259/09-АДМ-2014
Дата публикации: 21 ноября 2014, 12:50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014

«20» ноября 2014г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014, возбужденнее протоколом 08.10.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (ИНН 3025008254, юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47,  далее - ООО «Прометей») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя  ООО «Прометей»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 48/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Прометей», вынесено решение о признании ООО «Прометей» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

09.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 07.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.08.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Прометей» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» Кемеровское УФАС России не располагало.

07.08.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.09.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.09.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Прометей» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» Кемеровское УФАС России не располагало.

08.09.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.10.2014г.  в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России» «отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

08.10.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «Прометей».

Определением от 08.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 20.10.2014г. на 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 259/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Прометей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.10.2014г. на рассмотрение дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель ООО «Прометей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 20.11.2014г. на 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении дела № 259/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Прометей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Прометей» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено индивидуальным предпринимателем <…> (далее по тексту – <…>). Между ООО «Прометей» и ИП <…> заключен договор № 2407/2013 от 01.09.2013г. По условиям данного договора ООО «Прометей» предоставляет программное обеспечение для рассылки смс – сообщений. ИП <…> самостоятельно определяет текст для рассылки смс – сообщений и абонентов, которым посылаются смс – сообщения. ООО «Прометей» не несет ответственность за рассылку смс – сообщений, всю ответственность ИП <…> за отправку смс – сообщений берет на себя.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ИП <...> распространил 29.02.2014г. в 17 часов 15 минут рекламу посредством смс – сообщения без согласия абонента <…> следующего содержания: «Возьми кредит, а мы оплатим. www.roskapital.com т. <…>» от  абонента +<…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <...>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

20.11.2014г. состоялось рассмотрение дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Прометей».

Изучив материалы дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о вине ООО «Прометей» в распространении рекламы, направляемой посредством смс – сообщения, без предварительного  согласия абонента, в связи с чем, возникают неустранимые сомнения в виновности ООО «Прометей».

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что отсутствует один из необходимых признаков, совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина, согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В связи с тем, что ООО «Прометей» не является рекламораспространителем смс – сообщение рекламного характера, на абонентский   номер <…>  следующего содержания: «Возьми кредит, а мы оплатим. www.roskapital.com т. <…>» от  абонента +<…> (29.02.2014г. в 17 часов 15 минут), в действиях ООО «Прометей» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (ИНН 3025008254, юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47) прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель  управления                                                                          Н.Е. Кухарская 

stdClass Object ( [vid] => 17193 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17193 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416552838 [changed] => 1416552838 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416552838 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014

«20» ноября 2014г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014, возбужденнее протоколом 08.10.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (ИНН 3025008254, юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47,  далее - ООО «Прометей») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя  ООО «Прометей»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 48/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Прометей», вынесено решение о признании ООО «Прометей» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

09.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 07.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.08.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Прометей» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» Кемеровское УФАС России не располагало.

07.08.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.09.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.09.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Прометей» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» Кемеровское УФАС России не располагало.

08.09.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.10.2014г.  в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России» «отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

08.10.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «Прометей».

Определением от 08.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 20.10.2014г. на 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 259/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Прометей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.10.2014г. на рассмотрение дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель ООО «Прометей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 20.11.2014г. на 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении дела № 259/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Прометей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Прометей» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено индивидуальным предпринимателем <…> (далее по тексту – <…>). Между ООО «Прометей» и ИП <…> заключен договор № 2407/2013 от 01.09.2013г. По условиям данного договора ООО «Прометей» предоставляет программное обеспечение для рассылки смс – сообщений. ИП <…> самостоятельно определяет текст для рассылки смс – сообщений и абонентов, которым посылаются смс – сообщения. ООО «Прометей» не несет ответственность за рассылку смс – сообщений, всю ответственность ИП <…> за отправку смс – сообщений берет на себя.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ИП <...> распространил 29.02.2014г. в 17 часов 15 минут рекламу посредством смс – сообщения без согласия абонента <…> следующего содержания: «Возьми кредит, а мы оплатим. www.roskapital.com т. <…>» от  абонента +<…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <...>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

20.11.2014г. состоялось рассмотрение дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Прометей».

Изучив материалы дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о вине ООО «Прометей» в распространении рекламы, направляемой посредством смс – сообщения, без предварительного  согласия абонента, в связи с чем, возникают неустранимые сомнения в виновности ООО «Прометей».

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что отсутствует один из необходимых признаков, совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина, согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В связи с тем, что ООО «Прометей» не является рекламораспространителем смс – сообщение рекламного характера, на абонентский   номер <…>  следующего содержания: «Возьми кредит, а мы оплатим. www.roskapital.com т. <…>» от  абонента +<…> (29.02.2014г. в 17 часов 15 минут), в действиях ООО «Прометей» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (ИНН 3025008254, юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47) прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель  управления                                                                          Н.Е. Кухарская 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014

«20» ноября 2014г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014, возбужденнее протоколом 08.10.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (ИНН 3025008254, юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47,  далее - ООО «Прометей») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие представителя  ООО «Прометей»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 48/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Прометей», вынесено решение о признании ООО «Прометей» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

09.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 07.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.08.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Прометей» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» Кемеровское УФАС России не располагало.

07.08.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.09.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.09.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Прометей» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» Кемеровское УФАС России не располагало.

08.09.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.10.2014г.  в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Прометей» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России» «отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

08.10.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «Прометей».

Определением от 08.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 20.10.2014г. на 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 259/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Прометей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.10.2014г. на рассмотрение дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель ООО «Прометей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 20.11.2014г. на 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении дела № 259/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ООО «Прометей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Прометей» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено индивидуальным предпринимателем <…> (далее по тексту – <…>). Между ООО «Прометей» и ИП <…> заключен договор № 2407/2013 от 01.09.2013г. По условиям данного договора ООО «Прометей» предоставляет программное обеспечение для рассылки смс – сообщений. ИП <…> самостоятельно определяет текст для рассылки смс – сообщений и абонентов, которым посылаются смс – сообщения. ООО «Прометей» не несет ответственность за рассылку смс – сообщений, всю ответственность ИП <…> за отправку смс – сообщений берет на себя.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ИП <...> распространил 29.02.2014г. в 17 часов 15 минут рекламу посредством смс – сообщения без согласия абонента <…> следующего содержания: «Возьми кредит, а мы оплатим. www.roskapital.com т. <…>» от  абонента +<…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <...>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

20.11.2014г. состоялось рассмотрение дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Прометей».

Изучив материалы дела № 259/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о вине ООО «Прометей» в распространении рекламы, направляемой посредством смс – сообщения, без предварительного  согласия абонента, в связи с чем, возникают неустранимые сомнения в виновности ООО «Прометей».

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что отсутствует один из необходимых признаков, совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина, согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В связи с тем, что ООО «Прометей» не является рекламораспространителем смс – сообщение рекламного характера, на абонентский   номер <…>  следующего содержания: «Возьми кредит, а мы оплатим. www.roskapital.com т. <…>» от  абонента +<…> (29.02.2014г. в 17 часов 15 минут), в действиях ООО «Прометей» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 259/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (ИНН 3025008254, юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47) прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель  управления                                                                          Н.Е. Кухарская 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 09/11483 от 20.11.2014г. [format] => [safe_value] => № 09/11483 от 20.11.2014г. ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 259/09-АДМ-2014 [format] => [safe_value] => № 259/09-АДМ-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-21 06:50:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-20 06:50:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416552838 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )