Дело № 35/А-15-2008. Решение по делу Администрации г.Ленинск-Кузнецкого

stdClass Object ( [vid] => 7124 [uid] => 1 [title] => Дело № 35/А-15-2008. Решение по делу Администрации г.Ленинск-Кузнецкого [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7124 [type] => solution [language] => ru [created] => 1226350800 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

«26» августа 2008 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя - начальника отдела судебной и правовой работы;
Лисиной А.С. – начальника отдела контроля органов власти;
Червовой А.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
Войтенко А.В. – специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи.

рассмотрев дело № 35/А-15-2008 по признакам нарушения администрацией города Ленинска-Кузнецкого (652500, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, д. 5) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

По результатам проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации города Ленинска-Кузнецкого на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приказом Кемеровского УФАС России от 21.07.2008 г. № 92 было возбуждено дело № 35/А-15-2008 по признакам нарушения указанным органом местного самоуправления требований части 1 статьи 15 названного Федерального закона.
Определением от 21.07.2008 г. дело № 35/А-15-2008 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 26.08.2008 г. на 10 часов 00 минут.
22.08.2008 г. администрацией города Ленинска-Кузнецкого (представителем по доверенности от 06.08.2008 г. № 7) было заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 35/А-15-2008 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ответчика.
26.08.2008 г. Комиссия по рассмотрению дела № 35/А-15-2008 о нарушении антимонопольного законодательства удовлетворила указанное выше ходатайство.
Изучив материалы дела, а также поступившие 22.08.2008 г. пояснения администрации города Ленинска-Кузнецкого, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
- 16.04.2008 администрацией города Ленинска-Кузнецкого было принято постановление № 531 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Скорость », согласно которому ООО «Скорость » был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов <…> для строительства авторынка, сроком до трех лет;
- 24.04.2008 г. администрацией города Ленинска-Кузнецкого было принято постановление № 588 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Скорость », согласно которому ООО «Скорость » был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов <…> для строительства магазина и офиса, сроком до трех лет.
Пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предусматривает проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка (при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка) (п.п. 3 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта включает в себя в качестве обязательной процедуры выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта (п.п. 1 п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
Указание на наличие предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемого для передачи земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта (или на осуществление выбора земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта) в указанных выше правовых актах администрации города Ленинска-Кузнецкого отсутствовало, что могло свидетельствовать о нарушении администрацией города Ленинска-Кузнецкого порядка предоставления земельных участков в аренду для строительства, установленного земельным законодательством.
11.08.2008 г. в соответствии с определением о назначении дела № 35/А-15-2008 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ленинска-Кузнецкого были представлены следующие документы: копия акта о выборе земельного участка (трассы) под строительство (реконструкцию) объекта № 16 от 05.03.2007 г., копия извещения о возможном (предстоящем) предоставлении земельных участков для строительства, опубликованного 07.03.2007 г. в «Городской газете», копия постановления Главы города Ленинска-Кузнецкого от 29.02.2008 № 278 «О предварительном согласовании мест размещения объектов – магазина, офиса, выставочной площадки для автомобилей».
Постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 16.04.2008 № 531 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Скорость » и постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 24.04.2008 г. № 588 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Скорость » были изданы на основании указанных выше документов в соответствии с нормами земельного законодательства, определяющими порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Таким образом факт нарушения администрацией города Ленинска-Кузнецкого части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» своего подтверждения не нашел.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:
Прекратить производство по делу № 35/А-15-2008 о нарушении администрацией города Ленинска-Кузнецкого (652500, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, д. 5) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель Комиссии К.В. Симакова
Члены комиссии: С.В. Стельмах
А.С. Лисина
А.В. Червова
А.В. Войтенко

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

«26» августа 2008 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя - начальника отдела судебной и правовой работы;
Лисиной А.С. – начальника отдела контроля органов власти;
Червовой А.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
Войтенко А.В. – специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи.

рассмотрев дело № 35/А-15-2008 по признакам нарушения администрацией города Ленинска-Кузнецкого (652500, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, д. 5) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

По результатам проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации города Ленинска-Кузнецкого на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приказом Кемеровского УФАС России от 21.07.2008 г. № 92 было возбуждено дело № 35/А-15-2008 по признакам нарушения указанным органом местного самоуправления требований части 1 статьи 15 названного Федерального закона.
Определением от 21.07.2008 г. дело № 35/А-15-2008 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 26.08.2008 г. на 10 часов 00 минут.
22.08.2008 г. администрацией города Ленинска-Кузнецкого (представителем по доверенности от 06.08.2008 г. № 7) было заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 35/А-15-2008 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ответчика.
26.08.2008 г. Комиссия по рассмотрению дела № 35/А-15-2008 о нарушении антимонопольного законодательства удовлетворила указанное выше ходатайство.
Изучив материалы дела, а также поступившие 22.08.2008 г. пояснения администрации города Ленинска-Кузнецкого, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
- 16.04.2008 администрацией города Ленинска-Кузнецкого было принято постановление № 531 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Скорость », согласно которому ООО «Скорость » был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для строительства авторынка, сроком до трех лет;
- 24.04.2008 г. администрацией города Ленинска-Кузнецкого было принято постановление № 588 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Скорость », согласно которому ООО «Скорость » был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для строительства магазина и офиса, сроком до трех лет.
Пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предусматривает проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка (при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка) (п.п. 3 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта включает в себя в качестве обязательной процедуры выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта (п.п. 1 п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
Указание на наличие предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемого для передачи земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта (или на осуществление выбора земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта) в указанных выше правовых актах администрации города Ленинска-Кузнецкого отсутствовало, что могло свидетельствовать о нарушении администрацией города Ленинска-Кузнецкого порядка предоставления земельных участков в аренду для строительства, установленного земельным законодательством.
11.08.2008 г. в соответствии с определением о назначении дела № 35/А-15-2008 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ленинска-Кузнецкого были представлены следующие документы: копия акта о выборе земельного участка (трассы) под строительство (реконструкцию) объекта № 16 от 05.03.2007 г., копия извещения о возможном (предстоящем) предоставлении земельных участков для строительства, опубликованного 07.03.2007 г. в «Городской газете», копия постановления Главы города Ленинска-Кузнецкого от 29.02.2008 № 278 «О предварительном согласовании мест размещения объектов – магазина, офиса, выставочной площадки для автомобилей».
Постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 16.04.2008 № 531 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Скорость » и постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 24.04.2008 г. № 588 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Скорость » были изданы на основании указанных выше документов в соответствии с нормами земельного законодательства, определяющими порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Таким образом факт нарушения администрацией города Ленинска-Кузнецкого части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» своего подтверждения не нашел.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:
Прекратить производство по делу № 35/А-15-2008 о нарушении администрацией города Ленинска-Кузнецкого (652500, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, д. 5) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель Комиссии К.В. Симакова
Члены комиссии: С.В. Стельмах
А.С. Лисина
А.В. Червова
А.В. Войтенко

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Дело № 35/А-15-2008. Решение по делу Администрации г.Ленинск-Кузнецкого

[format] => full_html [safe_value] =>

Дело № 35/А-15-2008. Решение по делу Администрации г.Ленинск-Кузнецкого

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-11-11 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-11-11 00:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321555764 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )