РЕШЕНИЕ
«24» октября 2011 г. г. Кемерово
Резолютивная часть объявлена 10.10.2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено «24» октября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: | Стельмах С.В. – заместителя руководителя; |
Членов комиссии: | Поляковой Ю.А. – заместителя начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Саврасова М.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; Рябоваловой М.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| |
при участии: | |
<…> - представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (доверенность <…>);
рассмотрев дело № 83/А-15-2011, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (далее по тексту – КУМИ) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В результате проведенной в период с 15.06.2011 г. по 15.07.2011 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации города Анжеро-Судженска на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 27.01.2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска и ООО «ART-Мастер» был заключен договор аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов.
Приказом Кемеровского УФАС России от 26.08.2011 № 259 было возбуждено дело № 83/А-15-2011 по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 29.08.2011 дело № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 10.10.2011 на 14 ч. 30 мин, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ООО«ART-Мастер».
10.10.2011 г. в назначенное в определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению время представитель заинтересованного лица ООО «ART-Мастер», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в Кемеровское УФАС России не явился.
Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотреть дело № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя заинтересованного лица.
На заседании комиссии, состоявшемся 10.10.2011, представитель КУМИ не признала факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пояснила, что заключение спорного договора аренды земельного участка для размещения рекламных конструкций без проведения торгов было осуществлено в связи с отсутствием других заявок после размещения в официальной городской газете «Наш город» информационного сообщения о подаче заявлений об отводе земельного участка под размещение рекламных конструкций.
Представитель КУМИ также указала, что в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Изучив материалы дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав пояснения представителя ответчика, участвующего в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Решением Анжеро-Судженского Совета народных депутатов от 26.11.2010 г. № 586 утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее по тексту – Положение).
В соответствии с Положением комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженского (далее также по тексту − Комитет) является органом администрации Анжеро-Судженского городского округа, который уполномочен Главой Анжеро-Судженского городского округа и городским Советом народных депутатов осуществлять управление, распоряжение и приватизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением.
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, функции по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, муниципального земельного фонда, передавая их по договорам в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу в залог; выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, объектов нежилого фондов.
09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город» было опубликовано информационное сообщение следующего содержания: Администрация города Анжеро-Судженска информирует население о подаче заявлений на установку рекламных конструкций:
1. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Ленина (район дома № 5) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
2. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Горького (район дома № 8) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
3. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Горького (район дома № 51) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
4. Отдельно стоящий щит – 1 шт., полоса отвода автомобильной дороги на ЛПДС, площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
27.01.2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска и ООО «ART-Мастер» был заключен договор аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 34 Конституции каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
При этом, как указано в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами данного Федерального закона и гражданского законодательства.
В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
Указанная правовая норма была введена Федеральным законом от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе» и вступила в силу с 01.07.2008 г.
При заключении договора аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции КУМИ должен был руководствоваться положениями части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: провести торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021:.
КУМИ в нарушение действующего законодательства, а именно: части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключил договор аренды указанного выше земельного участка без проведения торгов, тем самым предоставив ООО «ART-Мастер» преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, что запрещено частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Следствием отказа КУМИ от проведения торгов, обязанность проведения которых предусмотрена частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», явилось нарушение прав и законных интересов потенциальных арендаторов земельных участков, а также ограничение конкуренции, что выразилось в исключении возможности соперничества (состязательности) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
Комиссия по рассмотрению дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства не может согласиться с доводом представителя КУМИ о том, что заключение спорного договора аренды земельного участка осуществлялось в соответствии пунктом 3 части 4 статьи 30 ЗК РФ, так как согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами данного Федерального закона и гражданского законодательства. Следовательно, на данные правоотношения не распространяются требования, установленные пунктом 3 части 4 статьи 30 ЗК РФ.
Также комиссия по рассмотрению дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства критически относится к пояснениям представителя КУМИ о том, что заключение спорного договора аренды земельного участка осуществлялось без проведения торгов в связи с отсутствием других заявок после размещения в официальной городской газете «Наш город» информационного сообщения о подаче заявлений об отводе земельного участка под размещение рекламных конструкций по следующим основаниям:
09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город» была размещена информация о подаче заявлений на установку рекламных конструкций по следующим адресам: ул. Ленина (район дома № 5) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; ул. Горького (район дома № 8) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; ул. Горького (район дома № 51) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; полоса отвода автомобильной дороги на ЛПДС, площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
Согласно договору аренды ООО «ART-Мастер» был предоставлен земельный участок площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021:.
Однако, текст информационного сообщения не содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок, предоставленный в аренду ООО «ART-Мастер», а также с определенностью указывающие на то, что информация, размещенная 09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город», касается земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8.
Следовательно, действия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска по заключению 27.01.2011 г. договора аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов, с ООО «ART-Мастер» вступают в противоречие с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать комитет по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать комитету по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: об осуществлении действий, направленных на возврат земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: арендуемого ООО «ART-Мастер» по договору аренды № 5215.
Председатель комиссии С.В. Стельмах
Члены Комиссии: Ю.А. Полякова
М.Г. Саврасов
М.В. Рябовалова
Д.С. Юканкин
ПРЕДПИСАНИЕ № 1
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«24»октября 2011 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: | Стельмах С.В. – заместителя руководителя; |
Членов комиссии: | Поляковой Ю.А. – заместителя начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Саврасова М.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; Рябоваловой М.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
на основании решения от «24» октября 2011 г. по делу № 83/А-15-2011 о нарушении комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (далее по тексту – КУМИ) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженска в срок до 01.12.2011 г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: осуществить действия, направленные на возврат земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: арендуемого ООО «ART-Мастер» по договору аренды № 5215.
- Представить в Кемеровское УФАС России в срок до 12.12.2011 г. письменные доказательства исполнения настоящего предписания.
Председатель комиссии С.В. Стельмах
Члены Комиссии: Ю.А. Полякова
М.Г. Саврасов
М.В. Рябовалова
Д.С. Юканкин
stdClass Object
(
[vid] => 7259
[uid] => 5
[title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженска
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7259
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1321943513
[changed] => 1370528510
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528510
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
«24» октября 2011 г. г. Кемерово
Резолютивная часть объявлена 10.10.2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено «24» октября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: | Стельмах С.В. – заместителя руководителя; |
Членов комиссии: | Поляковой Ю.А. – заместителя начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Саврасова М.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; Рябоваловой М.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| |
при участии: | |
<…> - представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (доверенность <…>);
рассмотрев дело № 83/А-15-2011, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (далее по тексту – КУМИ) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В результате проведенной в период с 15.06.2011 г. по 15.07.2011 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации города Анжеро-Судженска на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 27.01.2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска и ООО «ART-Мастер» был заключен договор аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов.
Приказом Кемеровского УФАС России от 26.08.2011 № 259 было возбуждено дело № 83/А-15-2011 по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 29.08.2011 дело № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 10.10.2011 на 14 ч. 30 мин, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ООО«ART-Мастер».
10.10.2011 г. в назначенное в определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению время представитель заинтересованного лица ООО «ART-Мастер», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в Кемеровское УФАС России не явился.
Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотреть дело № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя заинтересованного лица.
На заседании комиссии, состоявшемся 10.10.2011, представитель КУМИ не признала факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пояснила, что заключение спорного договора аренды земельного участка для размещения рекламных конструкций без проведения торгов было осуществлено в связи с отсутствием других заявок после размещения в официальной городской газете «Наш город» информационного сообщения о подаче заявлений об отводе земельного участка под размещение рекламных конструкций.
Представитель КУМИ также указала, что в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Изучив материалы дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав пояснения представителя ответчика, участвующего в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Решением Анжеро-Судженского Совета народных депутатов от 26.11.2010 г. № 586 утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее по тексту – Положение).
В соответствии с Положением комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженского (далее также по тексту − Комитет) является органом администрации Анжеро-Судженского городского округа, который уполномочен Главой Анжеро-Судженского городского округа и городским Советом народных депутатов осуществлять управление, распоряжение и приватизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением.
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, функции по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, муниципального земельного фонда, передавая их по договорам в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу в залог; выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, объектов нежилого фондов.
09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город» было опубликовано информационное сообщение следующего содержания: Администрация города Анжеро-Судженска информирует население о подаче заявлений на установку рекламных конструкций:
1. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Ленина (район дома № 5) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
2. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Горького (район дома № 8) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
3. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Горького (район дома № 51) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
4. Отдельно стоящий щит – 1 шт., полоса отвода автомобильной дороги на ЛПДС, площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
27.01.2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска и ООО «ART-Мастер» был заключен договор аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 34 Конституции каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
При этом, как указано в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами данного Федерального закона и гражданского законодательства.
В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
Указанная правовая норма была введена Федеральным законом от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе» и вступила в силу с 01.07.2008 г.
При заключении договора аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции КУМИ должен был руководствоваться положениями части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: провести торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021:.
КУМИ в нарушение действующего законодательства, а именно: части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключил договор аренды указанного выше земельного участка без проведения торгов, тем самым предоставив ООО «ART-Мастер» преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, что запрещено частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Следствием отказа КУМИ от проведения торгов, обязанность проведения которых предусмотрена частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», явилось нарушение прав и законных интересов потенциальных арендаторов земельных участков, а также ограничение конкуренции, что выразилось в исключении возможности соперничества (состязательности) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
Комиссия по рассмотрению дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства не может согласиться с доводом представителя КУМИ о том, что заключение спорного договора аренды земельного участка осуществлялось в соответствии пунктом 3 части 4 статьи 30 ЗК РФ, так как согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами данного Федерального закона и гражданского законодательства. Следовательно, на данные правоотношения не распространяются требования, установленные пунктом 3 части 4 статьи 30 ЗК РФ.
Также комиссия по рассмотрению дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства критически относится к пояснениям представителя КУМИ о том, что заключение спорного договора аренды земельного участка осуществлялось без проведения торгов в связи с отсутствием других заявок после размещения в официальной городской газете «Наш город» информационного сообщения о подаче заявлений об отводе земельного участка под размещение рекламных конструкций по следующим основаниям:
09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город» была размещена информация о подаче заявлений на установку рекламных конструкций по следующим адресам: ул. Ленина (район дома № 5) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; ул. Горького (район дома № 8) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; ул. Горького (район дома № 51) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; полоса отвода автомобильной дороги на ЛПДС, площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
Согласно договору аренды ООО «ART-Мастер» был предоставлен земельный участок площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021:.
Однако, текст информационного сообщения не содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок, предоставленный в аренду ООО «ART-Мастер», а также с определенностью указывающие на то, что информация, размещенная 09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город», касается земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8.
Следовательно, действия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска по заключению 27.01.2011 г. договора аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов, с ООО «ART-Мастер» вступают в противоречие с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать комитет по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать комитету по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: об осуществлении действий, направленных на возврат земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: арендуемого ООО «ART-Мастер» по договору аренды № 5215.
Председатель комиссии С.В. Стельмах
Члены Комиссии: Ю.А. Полякова
М.Г. Саврасов
М.В. Рябовалова
Д.С. Юканкин
ПРЕДПИСАНИЕ № 1
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«24»октября 2011 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: | Стельмах С.В. – заместителя руководителя; |
Членов комиссии: | Поляковой Ю.А. – заместителя начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Саврасова М.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; Рябоваловой М.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
на основании решения от «24» октября 2011 г. по делу № 83/А-15-2011 о нарушении комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (далее по тексту – КУМИ) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженска в срок до 01.12.2011 г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: осуществить действия, направленные на возврат земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: арендуемого ООО «ART-Мастер» по договору аренды № 5215.
- Представить в Кемеровское УФАС России в срок до 12.12.2011 г. письменные доказательства исполнения настоящего предписания.
Председатель комиссии С.В. Стельмах
Члены Комиссии: Ю.А. Полякова
М.Г. Саврасов
М.В. Рябовалова
Д.С. Юканкин
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
«24» октября 2011 г. г. Кемерово
Резолютивная часть объявлена 10.10.2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено «24» октября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
|
Стельмах С.В. – заместителя руководителя;
|
Членов комиссии:
|
Поляковой Ю.А. – заместителя начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
|
|
Саврасова М.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Рябоваловой М.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
|
|
|
при участии:
|
|
<…> - представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (доверенность <…>);
рассмотрев дело № 83/А-15-2011, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (далее по тексту – КУМИ) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В результате проведенной в период с 15.06.2011 г. по 15.07.2011 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации города Анжеро-Судженска на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 27.01.2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска и ООО «ART-Мастер» был заключен договор аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов.
Приказом Кемеровского УФАС России от 26.08.2011 № 259 было возбуждено дело № 83/А-15-2011 по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 29.08.2011 дело № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 10.10.2011 на 14 ч. 30 мин, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ООО«ART-Мастер».
10.10.2011 г. в назначенное в определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению время представитель заинтересованного лица ООО «ART-Мастер», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в Кемеровское УФАС России не явился.
Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотреть дело № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя заинтересованного лица.
На заседании комиссии, состоявшемся 10.10.2011, представитель КУМИ не признала факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пояснила, что заключение спорного договора аренды земельного участка для размещения рекламных конструкций без проведения торгов было осуществлено в связи с отсутствием других заявок после размещения в официальной городской газете «Наш город» информационного сообщения о подаче заявлений об отводе земельного участка под размещение рекламных конструкций.
Представитель КУМИ также указала, что в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Изучив материалы дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав пояснения представителя ответчика, участвующего в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Решением Анжеро-Судженского Совета народных депутатов от 26.11.2010 г. № 586 утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее по тексту – Положение).
В соответствии с Положением комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженского (далее также по тексту − Комитет) является органом администрации Анжеро-Судженского городского округа, который уполномочен Главой Анжеро-Судженского городского округа и городским Советом народных депутатов осуществлять управление, распоряжение и приватизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением.
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, функции по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, муниципального земельного фонда, передавая их по договорам в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу в залог; выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, объектов нежилого фондов.
09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город» было опубликовано информационное сообщение следующего содержания: Администрация города Анжеро-Судженска информирует население о подаче заявлений на установку рекламных конструкций:
1. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Ленина (район дома № 5) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
2. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Горького (район дома № 8) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
3. Отдельно стоящий щит – 1 шт., по ул. Горького (район дома № 51) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
4. Отдельно стоящий щит – 1 шт., полоса отвода автомобильной дороги на ЛПДС, площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
27.01.2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска и ООО «ART-Мастер» был заключен договор аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 34 Конституции каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
При этом, как указано в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами данного Федерального закона и гражданского законодательства.
В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
Указанная правовая норма была введена Федеральным законом от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе» и вступила в силу с 01.07.2008 г.
При заключении договора аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции КУМИ должен был руководствоваться положениями части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: провести торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021:.
КУМИ в нарушение действующего законодательства, а именно: части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключил договор аренды указанного выше земельного участка без проведения торгов, тем самым предоставив ООО «ART-Мастер» преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, что запрещено частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Следствием отказа КУМИ от проведения торгов, обязанность проведения которых предусмотрена частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», явилось нарушение прав и законных интересов потенциальных арендаторов земельных участков, а также ограничение конкуренции, что выразилось в исключении возможности соперничества (состязательности) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
Комиссия по рассмотрению дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства не может согласиться с доводом представителя КУМИ о том, что заключение спорного договора аренды земельного участка осуществлялось в соответствии пунктом 3 части 4 статьи 30 ЗК РФ, так как согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами данного Федерального закона и гражданского законодательства. Следовательно, на данные правоотношения не распространяются требования, установленные пунктом 3 части 4 статьи 30 ЗК РФ.
Также комиссия по рассмотрению дела № 83/А-15-2011 о нарушении антимонопольного законодательства критически относится к пояснениям представителя КУМИ о том, что заключение спорного договора аренды земельного участка осуществлялось без проведения торгов в связи с отсутствием других заявок после размещения в официальной городской газете «Наш город» информационного сообщения о подаче заявлений об отводе земельного участка под размещение рекламных конструкций по следующим основаниям:
09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город» была размещена информация о подаче заявлений на установку рекламных конструкций по следующим адресам: ул. Ленина (район дома № 5) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; ул. Горького (район дома № 8) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; ул. Горького (район дома № 51) площадь рекламного пространства – 18 кв.м.; полоса отвода автомобильной дороги на ЛПДС, площадь рекламного пространства – 18 кв.м.
Согласно договору аренды ООО «ART-Мастер» был предоставлен земельный участок площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021:.
Однако, текст информационного сообщения не содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок, предоставленный в аренду ООО «ART-Мастер», а также с определенностью указывающие на то, что информация, размещенная 09.02.2010 г. в официальной городской газете «Наш город», касается земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8.
Следовательно, действия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Анжеро-Судженска по заключению 27.01.2011 г. договора аренды № 5215 земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: для размещения рекламной конструкции, без проведения торгов, с ООО «ART-Мастер» вступают в противоречие с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать комитет по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать комитету по управлению муниципальным имуществом города Анжеро-Судженска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: об осуществлении действий, направленных на возврат земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: арендуемого ООО «ART-Мастер» по договору аренды № 5215.
Председатель комиссии С.В. Стельмах
Члены Комиссии: Ю.А. Полякова
М.Г. Саврасов
М.В. Рябовалова
Д.С. Юканкин
ПРЕДПИСАНИЕ № 1
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«24»октября 2011 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
|
Стельмах С.В. – заместителя руководителя;
|
Членов комиссии:
|
Поляковой Ю.А. – заместителя начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
|
|
Саврасова М.Г. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Рябоваловой М.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
|
на основании решения от «24» октября 2011 г. по делу № 83/А-15-2011 о нарушении комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженского (далее по тексту – КУМИ) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженска в срок до 01.12.2011 г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: осуществить действия, направленные на возврат земельного участка площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. Горького, район дома № 8, кадастровый номер 42:20:0102021: арендуемого ООО «ART-Мастер» по договору аренды № 5215.
- Представить в Кемеровское УФАС России в срок до 12.12.2011 г. письменные доказательства исполнения настоящего предписания.
Председатель комиссии С.В. Стельмах
Члены Комиссии: Ю.А. Полякова
М.Г. Саврасов
М.В. Рябовалова
Д.С. Юканкин
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 83/А-15-2011
[format] =>
[safe_value] => № 83/А-15-2011
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-10-24 04:03:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-10-24 04:03:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321943513
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)