Решение о нарушении антимонопольного законодательства комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа

Сфера деятельности: Контроль органов власти
Номер дела: № 94/А-17.1-2011
Дата публикации: 1 ноября 2011, 15:17

РЕШЕНИЕ

 

«01» ноября 2011 г.                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 18.10.2011 г.

Решение в полном объеме изготовлено «01» ноября 2011 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:

Стельмах С.В. – заместитель руководителя;

Члены Комиссии:

Полякова Ю.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

 

Саврасов М.Г. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;               

 

Рябовалова М.В. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;    

Александрова Л.А. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Юканкин Д.С. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

<…> – представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа;

рассмотрев дело № 94/А-17.1-2011, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее – КУМИ г. Анжеро-Судженска) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В результате проведенной в период с 15.06.2011 г. по 15.07.2011 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации г. Анжеро-Судженска на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 25.12.2008 г. между КУМИ                      г. Анжеро-Судженска и государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» (далее – ГОУ НПО «ПУ № 43») был заключен договор о передаче в безвозмездное пользование (далее – Договор) следующего муниципального имущества г. Анжеро-Судженска:

  • Музыкальный центр LG LM K35650Q;
  • DVD караоке LG DK 854 (RUS);
  • Комплект пассивных акустических систем SVEN HP-560Т черный;
  • Ресивер SVEN HP-966;
  • Сабвуфер активный SVEN HА-636W96 ВТ(RMS) серебро;

без проведения торгов.

Приказом Кемеровского УФАС России от 12.09.2011 г. № 293 было возбуждено дело № 94/А-17.1-2011 по признакам нарушения КУМИ г. Анжеро-Судженска части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ.

Определением от 13.09.2011 г. дело № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на       18.10.2011 г. на 10 часов 00 минут.

В назначенное в определении от 13.09.2011 г. к рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства время представители ГОУ НПО «ПУ № 43», извещенного надлежащим образом (уведомление о вручении от 19.09.2011 г. имеется в материалах дела) не явились.

На рассмотрении дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, состоявшемся 18.10.2011 г. представителем КУМИ г. Анжеро-Судженска были представлены письменные пояснения, согласно которым в обоснование заключения Договора без проведения торгов КУМИ г. Анжеро-Судженска ссылается на пункт 6 части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ. Кроме того КУМИ г. Анжеро-Судженска было представлено соглашение от 25.07.2011 г., заключенное между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» о расторжении договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному общеобразовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43».

Руководствуясь частью 2 статьи 45 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России посчитала возможным рассмотреть дело № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ГОУ НПО «ПУ № 43».

Изучив материалы дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав мнение представителя КУМИ г. Анжеро-Судженска, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

25.12.2008 г. между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» был заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43», без проведения торгов.

Согласно указанному договору ГОУ НПО «ПУ № 43» было передано  следующее муниципальное имущество г. Анжеро-Судженска:

  • Музыкальный центр LG LM K35650Q;
  • DVD караоке LG DK 854 (RUS);
  • Комплект пассивных акустических систем SVEN HP-560Т черный;
  • Ресивер SVEN HP-966;
  • Сабвуфер активный SVEN HА-636W96 ВТ(RMS) серебро.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. ФЗ № 108 от 30.06.2008, ФЗ № 195 от 08.11.2008) установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, при заключении 25.12.2008 г. договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43», КУМИ г. Анжеро-Судженска  должен был руководствоваться положениями вышеназванной нормы права, а именно: провести торги по продаже права на заключение данного договора.

В нарушение действующего законодательства, а именно части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, КУМИ г. Анжеро-Судженска 25.12.2008 г. был заключен договор с ГОУ НПО «ПУ № 43» о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» без проведения торгов.

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства не может согласиться с доводами КУМИ г. Анжеро-Судженска о том, что Договор был заключен на основании действующего на момент заключения Договора законодательства, а именно на основании пункта 6 части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, поскольку данная норма была введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 173-ФЗ и вступила в силу 23.07.2009 г., тогда как спорный договор был заключен 25.12.2008 г.

Таким образом, КУМИ г. Анжеро-Судженска  в нарушение действующего на 25.12.2008 г. законодательства, а именно части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, заключил 25.12.2008 г. договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» без проведения торгов, тем самым предоставив ГОУ НПО «ПУ № 43» преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, которые были вправе претендовать на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, переданным ГОУ НПО «ПУ № 43» в соответствии с указанным договором.

В Комиссию Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела  № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства 18.10.2011 г. представителем КУМИ г. Анжеро-Судженска было представлено соглашение от 25.07.2011 г. заключенное между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» о расторжении договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному общеобразовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» с 25.07.2011 г.

Следовательно, на момент возбуждения дела № 94/А-17.1-2011, нарушение требований части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» КУМИ г. Анжеро-Судженска, было устранено в добровольном порядке.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для прекращения рассмотрения дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

  1. Признать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, нарушившим часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. ФЗ № 108 от 30.06.2008, ФЗ № 195 от 08.11.2008).
  2. Производство по делу № 94/А-17.1-2011, возбужденное в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства. 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Кемеровской области в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                  С.В. Стельмах

 

 

Члены Комиссии:        отпуск, приказ от 19.10.2011 № 151-о     Ю.А. Полякова

 

 

                                                                                                        М.Г. Саврасов

                                                                                                                    

    

                                                                                                        М.В. Рябовалова

 

 

                                                                                                        Л.А. Александрова

 

 

                                                                                                        Д.С. Юканкин

 

stdClass Object ( [vid] => 7263 [uid] => 5 [title] => Решение о нарушении антимонопольного законодательства комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7263 [type] => solution [language] => ru [created] => 1321950088 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

«01» ноября 2011 г.                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 18.10.2011 г.

Решение в полном объеме изготовлено «01» ноября 2011 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:

Стельмах С.В. – заместитель руководителя;

Члены Комиссии:

Полякова Ю.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

 

Саврасов М.Г. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;               

 

Рябовалова М.В. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;    

Александрова Л.А. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Юканкин Д.С. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

<…> – представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа;

рассмотрев дело № 94/А-17.1-2011, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее – КУМИ г. Анжеро-Судженска) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В результате проведенной в период с 15.06.2011 г. по 15.07.2011 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации г. Анжеро-Судженска на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 25.12.2008 г. между КУМИ                      г. Анжеро-Судженска и государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» (далее – ГОУ НПО «ПУ № 43») был заключен договор о передаче в безвозмездное пользование (далее – Договор) следующего муниципального имущества г. Анжеро-Судженска:

  • Музыкальный центр LG LM K35650Q;
  • DVD караоке LG DK 854 (RUS);
  • Комплект пассивных акустических систем SVEN HP-560Т черный;
  • Ресивер SVEN HP-966;
  • Сабвуфер активный SVEN HА-636W96 ВТ(RMS) серебро;

без проведения торгов.

Приказом Кемеровского УФАС России от 12.09.2011 г. № 293 было возбуждено дело № 94/А-17.1-2011 по признакам нарушения КУМИ г. Анжеро-Судженска части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ.

Определением от 13.09.2011 г. дело № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на       18.10.2011 г. на 10 часов 00 минут.

В назначенное в определении от 13.09.2011 г. к рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства время представители ГОУ НПО «ПУ № 43», извещенного надлежащим образом (уведомление о вручении от 19.09.2011 г. имеется в материалах дела) не явились.

На рассмотрении дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, состоявшемся 18.10.2011 г. представителем КУМИ г. Анжеро-Судженска были представлены письменные пояснения, согласно которым в обоснование заключения Договора без проведения торгов КУМИ г. Анжеро-Судженска ссылается на пункт 6 части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ. Кроме того КУМИ г. Анжеро-Судженска было представлено соглашение от 25.07.2011 г., заключенное между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» о расторжении договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному общеобразовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43».

Руководствуясь частью 2 статьи 45 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России посчитала возможным рассмотреть дело № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ГОУ НПО «ПУ № 43».

Изучив материалы дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав мнение представителя КУМИ г. Анжеро-Судженска, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

25.12.2008 г. между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» был заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43», без проведения торгов.

Согласно указанному договору ГОУ НПО «ПУ № 43» было передано  следующее муниципальное имущество г. Анжеро-Судженска:

  • Музыкальный центр LG LM K35650Q;
  • DVD караоке LG DK 854 (RUS);
  • Комплект пассивных акустических систем SVEN HP-560Т черный;
  • Ресивер SVEN HP-966;
  • Сабвуфер активный SVEN HА-636W96 ВТ(RMS) серебро.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. ФЗ № 108 от 30.06.2008, ФЗ № 195 от 08.11.2008) установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, при заключении 25.12.2008 г. договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43», КУМИ г. Анжеро-Судженска  должен был руководствоваться положениями вышеназванной нормы права, а именно: провести торги по продаже права на заключение данного договора.

В нарушение действующего законодательства, а именно части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, КУМИ г. Анжеро-Судженска 25.12.2008 г. был заключен договор с ГОУ НПО «ПУ № 43» о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» без проведения торгов.

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства не может согласиться с доводами КУМИ г. Анжеро-Судженска о том, что Договор был заключен на основании действующего на момент заключения Договора законодательства, а именно на основании пункта 6 части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, поскольку данная норма была введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 173-ФЗ и вступила в силу 23.07.2009 г., тогда как спорный договор был заключен 25.12.2008 г.

Таким образом, КУМИ г. Анжеро-Судженска  в нарушение действующего на 25.12.2008 г. законодательства, а именно части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, заключил 25.12.2008 г. договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» без проведения торгов, тем самым предоставив ГОУ НПО «ПУ № 43» преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, которые были вправе претендовать на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, переданным ГОУ НПО «ПУ № 43» в соответствии с указанным договором.

В Комиссию Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела  № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства 18.10.2011 г. представителем КУМИ г. Анжеро-Судженска было представлено соглашение от 25.07.2011 г. заключенное между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» о расторжении договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному общеобразовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» с 25.07.2011 г.

Следовательно, на момент возбуждения дела № 94/А-17.1-2011, нарушение требований части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» КУМИ г. Анжеро-Судженска, было устранено в добровольном порядке.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для прекращения рассмотрения дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

  1. Признать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, нарушившим часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. ФЗ № 108 от 30.06.2008, ФЗ № 195 от 08.11.2008).
  2. Производство по делу № 94/А-17.1-2011, возбужденное в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства. 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Кемеровской области в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                  С.В. Стельмах

 

 

Члены Комиссии:        отпуск, приказ от 19.10.2011 № 151-о     Ю.А. Полякова

 

 

                                                                                                        М.Г. Саврасов

                                                                                                                    

    

                                                                                                        М.В. Рябовалова

 

 

                                                                                                        Л.А. Александрова

 

 

                                                                                                        Д.С. Юканкин

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

«01» ноября 2011 г.                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 18.10.2011 г.

Решение в полном объеме изготовлено «01» ноября 2011 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:

Стельмах С.В. – заместитель руководителя;

Члены Комиссии:

Полякова Ю.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

 

Саврасов М.Г. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;               

 

Рябовалова М.В. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;    

Александрова Л.А. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

Юканкин Д.С. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

<…> – представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа;

рассмотрев дело № 94/А-17.1-2011, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее – КУМИ г. Анжеро-Судженска) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В результате проведенной в период с 15.06.2011 г. по 15.07.2011 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации г. Анжеро-Судженска на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 25.12.2008 г. между КУМИ                      г. Анжеро-Судженска и государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» (далее – ГОУ НПО «ПУ № 43») был заключен договор о передаче в безвозмездное пользование (далее – Договор) следующего муниципального имущества г. Анжеро-Судженска:

  • Музыкальный центр LG LM K35650Q;
  • DVD караоке LG DK 854 (RUS);
  • Комплект пассивных акустических систем SVEN HP-560Т черный;
  • Ресивер SVEN HP-966;
  • Сабвуфер активный SVEN HА-636W96 ВТ(RMS) серебро;

без проведения торгов.

Приказом Кемеровского УФАС России от 12.09.2011 г. № 293 было возбуждено дело № 94/А-17.1-2011 по признакам нарушения КУМИ г. Анжеро-Судженска части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ.

Определением от 13.09.2011 г. дело № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на       18.10.2011 г. на 10 часов 00 минут.

В назначенное в определении от 13.09.2011 г. к рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства время представители ГОУ НПО «ПУ № 43», извещенного надлежащим образом (уведомление о вручении от 19.09.2011 г. имеется в материалах дела) не явились.

На рассмотрении дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, состоявшемся 18.10.2011 г. представителем КУМИ г. Анжеро-Судженска были представлены письменные пояснения, согласно которым в обоснование заключения Договора без проведения торгов КУМИ г. Анжеро-Судженска ссылается на пункт 6 части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ. Кроме того КУМИ г. Анжеро-Судженска было представлено соглашение от 25.07.2011 г., заключенное между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» о расторжении договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному общеобразовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43».

Руководствуясь частью 2 статьи 45 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России посчитала возможным рассмотреть дело № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ГОУ НПО «ПУ № 43».

Изучив материалы дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав мнение представителя КУМИ г. Анжеро-Судженска, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

25.12.2008 г. между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» был заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43», без проведения торгов.

Согласно указанному договору ГОУ НПО «ПУ № 43» было передано  следующее муниципальное имущество г. Анжеро-Судженска:

  • Музыкальный центр LG LM K35650Q;
  • DVD караоке LG DK 854 (RUS);
  • Комплект пассивных акустических систем SVEN HP-560Т черный;
  • Ресивер SVEN HP-966;
  • Сабвуфер активный SVEN HА-636W96 ВТ(RMS) серебро.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006           № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. ФЗ № 108 от 30.06.2008, ФЗ № 195 от 08.11.2008) установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, при заключении 25.12.2008 г. договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43», КУМИ г. Анжеро-Судженска  должен был руководствоваться положениями вышеназванной нормы права, а именно: провести торги по продаже права на заключение данного договора.

В нарушение действующего законодательства, а именно части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, КУМИ г. Анжеро-Судженска 25.12.2008 г. был заключен договор с ГОУ НПО «ПУ № 43» о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» без проведения торгов.

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства не может согласиться с доводами КУМИ г. Анжеро-Судженска о том, что Договор был заключен на основании действующего на момент заключения Договора законодательства, а именно на основании пункта 6 части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, поскольку данная норма была введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 173-ФЗ и вступила в силу 23.07.2009 г., тогда как спорный договор был заключен 25.12.2008 г.

Таким образом, КУМИ г. Анжеро-Судженска  в нарушение действующего на 25.12.2008 г. законодательства, а именно части 1 статьи 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, заключил 25.12.2008 г. договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» без проведения торгов, тем самым предоставив ГОУ НПО «ПУ № 43» преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, которые были вправе претендовать на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, переданным ГОУ НПО «ПУ № 43» в соответствии с указанным договором.

В Комиссию Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела  № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства 18.10.2011 г. представителем КУМИ г. Анжеро-Судженска было представлено соглашение от 25.07.2011 г. заключенное между КУМИ г. Анжеро-Судженска и ГОУ НПО «ПУ № 43» о расторжении договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Государственному общеобразовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 43» с 25.07.2011 г.

Следовательно, на момент возбуждения дела № 94/А-17.1-2011, нарушение требований части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» КУМИ г. Анжеро-Судженска, было устранено в добровольном порядке.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для прекращения рассмотрения дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 94/А-17.1-2011 о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

  1. Признать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, нарушившим часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. ФЗ № 108 от 30.06.2008, ФЗ № 195 от 08.11.2008).
  2. Производство по делу № 94/А-17.1-2011, возбужденное в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства. 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Кемеровской области в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                  С.В. Стельмах

 

 

Члены Комиссии:        отпуск, приказ от 19.10.2011 № 151-о     Ю.А. Полякова

 

 

                                                                                                        М.Г. Саврасов

                                                                                                                    

    

                                                                                                        М.В. Рябовалова

 

 

                                                                                                        Л.А. Александрова

 

 

                                                                                                        Д.С. Юканкин

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 94/А-17.1-2011 [format] => [safe_value] => № 94/А-17.1-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-01 08:17:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-01 08:17:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321950088 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )