Постановление о наложении штрафа на индивидуального предпринимателя

Номер дела: № 467/09-АДМ-2011
Дата публикации: 9 ноября 2011, 17:29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 467/09-АДМ-2011

 

09 ноября 2011 г.                                                                   г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 467/09-АДМ-2011, возбужденное определением 03.10.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее по тексту – ИП <…>), ИНН <…>, <…>, по признакам совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии ИП <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <…> было возбуждено дело № 90/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -                          ФЗ «О рекламе»).

03.10.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 90/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <…> вынесено решение о признании ИП <…> нарушившей статью 16 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс».  

Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В нарушение данной правовой нормы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» на рекламных материалах отсутствовала пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

Газета «Беловский Экспресс» зарегистрирована как средство массовой информации от 25.12.2008г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00078). Примерная тематика и (или) специализация газеты «Беловский Экспресс» информационно-развлекательная, реклама до 40 %. Учредители – <…> (<…>), <…> (<…>).

В соответствии с уставом редакции газеты «Беловский Экспресс», утвержденным учредителями <…> от 25.12.2009г., редакция газеты «Беловский Экспресс» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газеты «Беловский Экспресс». Редакция газеты «Беловский Экспресс» не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Издателем указанной газеты является учредитель.

Из договора между учредителем и издателем от 23.08.2009г., заключенного между <…> (Учредитель) и ИП <…> (Издатель), следует, что Учредитель поручает, а Издатель осуществляет подготовку, выпуск и распространение газеты «Беловский экспресс».

<…> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации от 26.03.2009г.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <…>.

03.10.2011г. в отношении ИП <…>было возбуждено дело № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 26.10.2011г. на 10 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес                     ИП <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 14.10.2011г. имеется в материалах дела).

26.10.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии                        ИП <…>, которая пояснила, что с нарушением согласна, а также, что нарушение было устранено в добровольном порядке.

26.10.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (09.11.2011г. в 16 часов 30 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 467/09-АДМ-2011 и копия протокола были вручены ИП <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

09.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <…>, которая пояснила, что с нарушением согласна, а также, что нарушение было устранено в добровольном порядке.

Изучив материалы дела № 467/09-АДМ-2011, заслушав пояснения                       ИП <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП <…> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у ИП <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно материалам дела № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении ИП <…> применяет упрощенную систему налогообложения, согласно которой, чистый доход ИП <…> за 2010 год составил <…>рублей. На иждивении находится сын – <…>, <…> года рождения.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение                                 ИП <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <…>доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ИП <…> (ИНН <…>, <…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на ИП <…> (ИНН <…>, <…>)штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  467/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                       Е.А. Клостер

stdClass Object ( [vid] => 7416 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа на индивидуального предпринимателя [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7416 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326277902 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 467/09-АДМ-2011

 

09 ноября 2011 г.                                                                   г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 467/09-АДМ-2011, возбужденное определением 03.10.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее по тексту – ИП <…>), ИНН <…>, <…>, по признакам совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии ИП <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <…> было возбуждено дело № 90/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -                          ФЗ «О рекламе»).

03.10.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 90/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <…> вынесено решение о признании ИП <…> нарушившей статью 16 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс».  

Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В нарушение данной правовой нормы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» на рекламных материалах отсутствовала пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

Газета «Беловский Экспресс» зарегистрирована как средство массовой информации от 25.12.2008г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00078). Примерная тематика и (или) специализация газеты «Беловский Экспресс» информационно-развлекательная, реклама до 40 %. Учредители – <…> (<…>), <…> (<…>).

В соответствии с уставом редакции газеты «Беловский Экспресс», утвержденным учредителями <…> от 25.12.2009г., редакция газеты «Беловский Экспресс» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газеты «Беловский Экспресс». Редакция газеты «Беловский Экспресс» не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Издателем указанной газеты является учредитель.

Из договора между учредителем и издателем от 23.08.2009г., заключенного между <…> (Учредитель) и ИП <…> (Издатель), следует, что Учредитель поручает, а Издатель осуществляет подготовку, выпуск и распространение газеты «Беловский экспресс».

<…> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации от 26.03.2009г.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <…>.

03.10.2011г. в отношении ИП <…>было возбуждено дело № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 26.10.2011г. на 10 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес                     ИП <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 14.10.2011г. имеется в материалах дела).

26.10.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии                        ИП <…>, которая пояснила, что с нарушением согласна, а также, что нарушение было устранено в добровольном порядке.

26.10.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (09.11.2011г. в 16 часов 30 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 467/09-АДМ-2011 и копия протокола были вручены ИП <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

09.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <…>, которая пояснила, что с нарушением согласна, а также, что нарушение было устранено в добровольном порядке.

Изучив материалы дела № 467/09-АДМ-2011, заслушав пояснения                       ИП <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП <…> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у ИП <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно материалам дела № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении ИП <…> применяет упрощенную систему налогообложения, согласно которой, чистый доход ИП <…> за 2010 год составил <…>рублей. На иждивении находится сын – <…>, <…> года рождения.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение                                 ИП <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <…>доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ИП <…> (ИНН <…>, <…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на ИП <…> (ИНН <…>, <…>)штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  467/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                       Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 467/09-АДМ-2011

 

09 ноября 2011 г.                                                                   г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 467/09-АДМ-2011, возбужденное определением 03.10.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее по тексту – ИП <…>), ИНН <…>, <…>, по признакам совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии ИП <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <…> было возбуждено дело № 90/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -                          ФЗ «О рекламе»).

03.10.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 90/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <…> вынесено решение о признании ИП <…> нарушившей статью 16 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс».  

Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В нарушение данной правовой нормы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» на рекламных материалах отсутствовала пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

Газета «Беловский Экспресс» зарегистрирована как средство массовой информации от 25.12.2008г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00078). Примерная тематика и (или) специализация газеты «Беловский Экспресс» информационно-развлекательная, реклама до 40 %. Учредители – <…> (<…>), <…> (<…>).

В соответствии с уставом редакции газеты «Беловский Экспресс», утвержденным учредителями <…> от 25.12.2009г., редакция газеты «Беловский Экспресс» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газеты «Беловский Экспресс». Редакция газеты «Беловский Экспресс» не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Издателем указанной газеты является учредитель.

Из договора между учредителем и издателем от 23.08.2009г., заключенного между <…> (Учредитель) и ИП <…> (Издатель), следует, что Учредитель поручает, а Издатель осуществляет подготовку, выпуск и распространение газеты «Беловский экспресс».

<…> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации от 26.03.2009г.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <…>.

03.10.2011г. в отношении ИП <…>было возбуждено дело № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 26.10.2011г. на 10 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес                     ИП <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 14.10.2011г. имеется в материалах дела).

26.10.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии                        ИП <…>, которая пояснила, что с нарушением согласна, а также, что нарушение было устранено в добровольном порядке.

26.10.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (09.11.2011г. в 16 часов 30 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 467/09-АДМ-2011 и копия протокола были вручены ИП <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

09.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <…>, которая пояснила, что с нарушением согласна, а также, что нарушение было устранено в добровольном порядке.

Изучив материалы дела № 467/09-АДМ-2011, заслушав пояснения                       ИП <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП <…> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у ИП <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно материалам дела № 467/09-АДМ-2011 об административном правонарушении ИП <…> применяет упрощенную систему налогообложения, согласно которой, чистый доход ИП <…> за 2010 год составил <…>рублей. На иждивении находится сын – <…>, <…> года рождения.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение                                 ИП <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в № 28 (110) от 15-22.07.2011г. газеты «Беловский экспресс» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <…>доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ИП <…> (ИНН <…>, <…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на ИП <…> (ИНН <…>, <…>)штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  467/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                       Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 467/09-АДМ-2011 [format] => [safe_value] => № 467/09-АДМ-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о наложении штрафа на индивидуального предпринимателя

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о наложении штрафа на индивидуального предпринимателя

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-09 10:29:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-09 10:29:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326277902 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )