stdClass Object ( [vid] => 7418 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении дела в отношении МУП Редакция газеты «Вперед» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7418 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326338485 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении № 524/09-АДМ-2011

 

17 ноября 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 524/09-АДМ-2011, возбужденное определением 26.10.2011г. в отношении Муниципального унитарного предприятия Редакция газеты «Вперед» (далее – МУП Редакция газеты «Вперед»), ИНН 4213004543, юридический адрес: 652150, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Ленина, д. 9), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.10.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП Редакция газеты «Вперед» было возбуждено дело № 114/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

26.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                            № 114/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении рекламораспространителя – МУП Редакция газеты «Вперед», было принято решение о признании МУП Редакция газеты «Вперед» нарушившим требования статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед».  

В соответствии со свидетельством о СМИ № ПИ 12-1780 от 31.03.2003г. специализация газеты «Вперед» общественно-политическая, информационно-рекламная (реклама до 40%).

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Следовательно, размещение в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является – МУП Редакция газеты «Вперед».

26.10.2011г. в отношении МУП Редакция газеты «Вперед» было возбуждено дело № 524/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 62 (11158) от 12.09.2011г.   (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»  и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 17.11.2011г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес МУП Редакция газеты «Вперед» (уведомление о вручении почтового отправления от 03.11.2011г. имеется в материалах дела).

17.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 524/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед»                  <…>.

17.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед» <…> о рассмотрении дела № 524/09-АДМ-2011 об административном правонарушении 17.11.2011г.

17.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 524/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед» <…>., которая пояснила, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено, а также пояснила о возможности освобождения МУП Редакция газеты «Вперед» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела № 524/09-АДМ-2011, заслушав пояснения директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед»                <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия МУП Редакция газеты «Вперед», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

МУП Редакция газеты «Вперед» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у МУП Редакция газеты «Вперед» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия МУП Редакция газеты «Вперед», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны МУП Редакция газеты «Вперед» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении                                 № 524/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении МУП Редакция газеты «Вперед» (ИНН 4213004543, юридический адрес: 652150, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Ленина, д. 9), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить МУП Редакция газеты «Вперед» (ИНН 4213004543, юридический адрес: 652150, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Ленина, д.9) устное замечание.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей                      30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя  управления                                             Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении № 524/09-АДМ-2011

 

17 ноября 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 524/09-АДМ-2011, возбужденное определением 26.10.2011г. в отношении Муниципального унитарного предприятия Редакция газеты «Вперед» (далее – МУП Редакция газеты «Вперед»), ИНН 4213004543, юридический адрес: 652150, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Ленина, д. 9), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.10.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП Редакция газеты «Вперед» было возбуждено дело № 114/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

26.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                            № 114/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении рекламораспространителя – МУП Редакция газеты «Вперед», было принято решение о признании МУП Редакция газеты «Вперед» нарушившим требования статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед».  

В соответствии со свидетельством о СМИ № ПИ 12-1780 от 31.03.2003г. специализация газеты «Вперед» общественно-политическая, информационно-рекламная (реклама до 40%).

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Следовательно, размещение в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является – МУП Редакция газеты «Вперед».

26.10.2011г. в отношении МУП Редакция газеты «Вперед» было возбуждено дело № 524/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 62 (11158) от 12.09.2011г.   (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»  и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 17.11.2011г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес МУП Редакция газеты «Вперед» (уведомление о вручении почтового отправления от 03.11.2011г. имеется в материалах дела).

17.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 524/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед»                  <…>.

17.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед» <…> о рассмотрении дела № 524/09-АДМ-2011 об административном правонарушении 17.11.2011г.

17.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 524/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед» <…>., которая пояснила, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено, а также пояснила о возможности освобождения МУП Редакция газеты «Вперед» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела № 524/09-АДМ-2011, заслушав пояснения директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед»                <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия МУП Редакция газеты «Вперед», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

МУП Редакция газеты «Вперед» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у МУП Редакция газеты «Вперед» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия МУП Редакция газеты «Вперед», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 62 (11158) от 12.09.2011г. (стр. 8, стр. 12) газеты «Вперед» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны МУП Редакция газеты «Вперед» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении                                 № 524/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении МУП Редакция газеты «Вперед» (ИНН 4213004543, юридический адрес: 652150, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Ленина, д. 9), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить МУП Редакция газеты «Вперед» (ИНН 4213004543, юридический адрес: 652150, Кемеровская область, г.Кемерово, ул. Ленина, д.9) устное замечание.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей                      30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя  управления                                             Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 524/09-АДМ-2011 [format] => [safe_value] => № 524/09-АДМ-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о прекращении дела в отношении МУП Редакция газеты «Вперед»

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о прекращении дела в отношении МУП Редакция газеты «Вперед»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-17 03:20:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-17 03:20:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326338485 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )