Постановление о наложении штрафа на д.л. МУП «РГ «Наше время»

Номер дела: № 531/09-АДМ-2011
Дата публикации: 23 ноября 2011, 11:09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 531/09-АДМ-2011

 

23 ноября 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 531/09-АДМ-2011, возбужденное определением 26.10.2011г. в отношении должностного лица - главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Наше время» Администрации Яйского района» (далее – МУП «РГ «Наше время») <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП «РГ «Наше время» было возбуждено дело № 99/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

28.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                           № 99/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – МУП «РГ «Наше время», было принято решение о признании МУП «РГ «Наше время» нарушившим требования статьи 16 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время».

Газета «Наше время» зарегистрирована как средство массовой информации от 24.09.2003г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ 12-2055). Примерная тематика и специализация газеты «Наше время»: общественно-политическая (работа органов гос.власти и местного самоуправления, социально-экономическая культурная жизнь в районе, реклама до 40 %).

В № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» на рекламных материалах отсутствовала пометка "реклама" или "на правах рекламы".   

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в газете «Наше время» № 49 (9250) от 15.07.2011г. рекламы без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газете «Наше время» является МУП «РГ «Наше время».

Из письменных пояснений главного редактора МУП «РГ «Наше время» следует, что факт нарушения имел место по причине ослабления контроля со стороны главного редактора <…> за вновь пришедшими на работу сотрудниками. 

Таким образом, лицом ответственным за размещение рекламы в газете «Наше время», является главный редактор МУП «РГ «Наше время» <…>.

28.10.2011г. определением о возбуждении дела № 531/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 16.11.2011г. на 14 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 03.11.2011г. имеется в материалах дела).

16.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…> (исх. № 524, от 15.11.2011г.), из которых следует, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено.

16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 531/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, которая поддержала представленные пояснения.

23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 531/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора            МУП «РГ «Наше время» <…>, которая поддержала ранее представленные пояснения.

Изучив материалы дела № 531/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Главный редактор МУП «РГ «Наше время» <…> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. Лиц, находящихся на иждивении, нет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>)  штраф в размере 5000 (_________ тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  531/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                        Е.А. Клостер

stdClass Object ( [vid] => 7422 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа на д.л. МУП «РГ «Наше время» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7422 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326341434 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 531/09-АДМ-2011

 

23 ноября 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 531/09-АДМ-2011, возбужденное определением 26.10.2011г. в отношении должностного лица - главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Наше время» Администрации Яйского района» (далее – МУП «РГ «Наше время») <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП «РГ «Наше время» было возбуждено дело № 99/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

28.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                           № 99/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – МУП «РГ «Наше время», было принято решение о признании МУП «РГ «Наше время» нарушившим требования статьи 16 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время».

Газета «Наше время» зарегистрирована как средство массовой информации от 24.09.2003г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ 12-2055). Примерная тематика и специализация газеты «Наше время»: общественно-политическая (работа органов гос.власти и местного самоуправления, социально-экономическая культурная жизнь в районе, реклама до 40 %).

В № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» на рекламных материалах отсутствовала пометка "реклама" или "на правах рекламы".   

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в газете «Наше время» № 49 (9250) от 15.07.2011г. рекламы без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газете «Наше время» является МУП «РГ «Наше время».

Из письменных пояснений главного редактора МУП «РГ «Наше время» следует, что факт нарушения имел место по причине ослабления контроля со стороны главного редактора <…> за вновь пришедшими на работу сотрудниками. 

Таким образом, лицом ответственным за размещение рекламы в газете «Наше время», является главный редактор МУП «РГ «Наше время» <…>.

28.10.2011г. определением о возбуждении дела № 531/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 16.11.2011г. на 14 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 03.11.2011г. имеется в материалах дела).

16.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…> (исх. № 524, от 15.11.2011г.), из которых следует, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено.

16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 531/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, которая поддержала представленные пояснения.

23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 531/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора            МУП «РГ «Наше время» <…>, которая поддержала ранее представленные пояснения.

Изучив материалы дела № 531/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Главный редактор МУП «РГ «Наше время» <…> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. Лиц, находящихся на иждивении, нет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>)  штраф в размере 5000 (_________ тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  531/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                        Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 531/09-АДМ-2011

 

23 ноября 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 531/09-АДМ-2011, возбужденное определением 26.10.2011г. в отношении должностного лица - главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Наше время» Администрации Яйского района» (далее – МУП «РГ «Наше время») <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП «РГ «Наше время» было возбуждено дело № 99/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

28.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                           № 99/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – МУП «РГ «Наше время», было принято решение о признании МУП «РГ «Наше время» нарушившим требования статьи 16 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время».

Газета «Наше время» зарегистрирована как средство массовой информации от 24.09.2003г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ 12-2055). Примерная тематика и специализация газеты «Наше время»: общественно-политическая (работа органов гос.власти и местного самоуправления, социально-экономическая культурная жизнь в районе, реклама до 40 %).

В № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» на рекламных материалах отсутствовала пометка "реклама" или "на правах рекламы".   

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в газете «Наше время» № 49 (9250) от 15.07.2011г. рекламы без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газете «Наше время» является МУП «РГ «Наше время».

Из письменных пояснений главного редактора МУП «РГ «Наше время» следует, что факт нарушения имел место по причине ослабления контроля со стороны главного редактора <…> за вновь пришедшими на работу сотрудниками. 

Таким образом, лицом ответственным за размещение рекламы в газете «Наше время», является главный редактор МУП «РГ «Наше время» <…>.

28.10.2011г. определением о возбуждении дела № 531/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 16.11.2011г. на 14 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 03.11.2011г. имеется в материалах дела).

16.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…> (исх. № 524, от 15.11.2011г.), из которых следует, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено.

16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 531/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, которая поддержала представленные пояснения.

23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 531/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора            МУП «РГ «Наше время» <…>, которая поддержала ранее представленные пояснения.

Изучив материалы дела № 531/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Главный редактор МУП «РГ «Наше время» <…> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. Лиц, находящихся на иждивении, нет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 49 (9250) от 15.07.2011г. газеты «Наше время» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – главного редактора МУП «РГ «Наше время» <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>)  штраф в размере 5000 (_________ тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  531/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                        Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 531/09-АДМ-2011 [format] => [safe_value] => № 531/09-АДМ-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о наложении штрафа на д.л. МУП «РГ «Наше время»

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о наложении штрафа на д.л. МУП «РГ «Наше время»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-23 04:09:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-23 04:09:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326341434 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )