Постановление о наложении штрафа на д.л. ЧОУ «Автошкола «За рулем»

Номер дела: № 530/09-АДМ-2011
Дата публикации: 23 ноября 2011, 11:17

                  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 530/09-АДМ-2011

 

 

 

23 ноября 2011 г.                                                         г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 530/09-АДМ-2011, возбужденное определением 28.10.2011г. в отношении должностного лица - ректора Частного образовательного учреждения «Автошкола «За рулем» (далее по тексту -                    ЧОУ «Автошкола «За рулем») <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ЧОУ «Автошкола «За рулем» было возбуждено дело № 94/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                   «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

21.09.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 94/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении                  ЧОУ «Автошкола «За рулем» было принято решение о признании рекламы («Автошкола за рулем простые экзамены автомобили любые современные модели плюс автомат экзамены на тех же моделях инструкторы только профессионалы цена от 1900 рублей рассрочка без процентов автошкола за рулем всем зеленый свет даем телефон <…>»), размещенной в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна», ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы ЧОУ «Автошкола «За рулем» разместило рекламу в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является  -  ЧОУ «Автошкола «За рулем» на основании договора № 356/1 от 16.12.2010г. на рекламно-информационное обслуживание, заключенного между ООО УК «Кузнецкий Дом Медиа» (исполнитель) и ЧОУ «Автошкола «За рулем» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по изготовлению и/или размещению в средствах массовой информации рекламно-информационных материалов заказчика.

Согласно уставу, утвержденному решением единственного учредителя                  ЧОУ «Автошкола «За рулем» от  28.03.2007г. управление ЧОУ «Автошкола «За рулем» осуществляет ректор – единоличный исполнительный орган учреждения.

В соответствии с решением единственного учредителя (протокол № 2 от 02.01.2011г.), ректором ЧОУ «Автошкола «За рулем» является <…>.

26.10.2011г. определением о возбуждении дела № 530/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 16.11.2011г. на 14 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 11.11.2011г. имеется в материалах дела).

16.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…> (исх. № 1116/11-001, от 16.11.2011г.), из которых следует, что нарушение допущено по незнанию ФЗ «О рекламе». В настоящее время нарушение устранено.

16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, который поддержал ранее представленные пояснения.

16.11.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (23.11.2011г. в 10 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела                                       № 530/09-АДМ-2011 и протокола были вручены ректору ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

23.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Войткова А.П. о рассмотрении дела № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в его отсутствие.

23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>.

Изучив материалы дела № 530/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Ректор ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. Лиц, находящихся на иждивении, нет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение ректора       ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (<…>года рождения, адрес регистрации: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (<…>года рождения, адрес регистрации: <…>)  штраф в размере 5000 (________ тысяч) рублей.

 

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  530/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.А. Клостер

stdClass Object ( [vid] => 7423 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа на д.л. ЧОУ «Автошкола «За рулем» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7423 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326341915 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 530/09-АДМ-2011

 

 

 

23 ноября 2011 г.                                                         г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 530/09-АДМ-2011, возбужденное определением 28.10.2011г. в отношении должностного лица - ректора Частного образовательного учреждения «Автошкола «За рулем» (далее по тексту -                    ЧОУ «Автошкола «За рулем») <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ЧОУ «Автошкола «За рулем» было возбуждено дело № 94/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                   «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

21.09.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 94/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении                  ЧОУ «Автошкола «За рулем» было принято решение о признании рекламы («Автошкола за рулем простые экзамены автомобили любые современные модели плюс автомат экзамены на тех же моделях инструкторы только профессионалы цена от 1900 рублей рассрочка без процентов автошкола за рулем всем зеленый свет даем телефон <…>»), размещенной в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна», ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы ЧОУ «Автошкола «За рулем» разместило рекламу в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является  -  ЧОУ «Автошкола «За рулем» на основании договора № 356/1 от 16.12.2010г. на рекламно-информационное обслуживание, заключенного между ООО УК «Кузнецкий Дом Медиа» (исполнитель) и ЧОУ «Автошкола «За рулем» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по изготовлению и/или размещению в средствах массовой информации рекламно-информационных материалов заказчика.

Согласно уставу, утвержденному решением единственного учредителя                  ЧОУ «Автошкола «За рулем» от  28.03.2007г. управление ЧОУ «Автошкола «За рулем» осуществляет ректор – единоличный исполнительный орган учреждения.

В соответствии с решением единственного учредителя (протокол № 2 от 02.01.2011г.), ректором ЧОУ «Автошкола «За рулем» является <…>.

26.10.2011г. определением о возбуждении дела № 530/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 16.11.2011г. на 14 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 11.11.2011г. имеется в материалах дела).

16.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…> (исх. № 1116/11-001, от 16.11.2011г.), из которых следует, что нарушение допущено по незнанию ФЗ «О рекламе». В настоящее время нарушение устранено.

16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, который поддержал ранее представленные пояснения.

16.11.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (23.11.2011г. в 10 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела                                       № 530/09-АДМ-2011 и протокола были вручены ректору ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

23.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Войткова А.П. о рассмотрении дела № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в его отсутствие.

23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>.

Изучив материалы дела № 530/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Ректор ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. Лиц, находящихся на иждивении, нет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение ректора       ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (<…>года рождения, адрес регистрации: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (<…>года рождения, адрес регистрации: <…>)  штраф в размере 5000 (________ тысяч) рублей.

 

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  530/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 530/09-АДМ-2011

 

 

 

23 ноября 2011 г.                                                         г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 530/09-АДМ-2011, возбужденное определением 28.10.2011г. в отношении должностного лица - ректора Частного образовательного учреждения «Автошкола «За рулем» (далее по тексту -                    ЧОУ «Автошкола «За рулем») <…> (<…> года рождения, адрес регистрации: <…>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ЧОУ «Автошкола «За рулем» было возбуждено дело № 94/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                   «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

21.09.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 94/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении                  ЧОУ «Автошкола «За рулем» было принято решение о признании рекламы («Автошкола за рулем простые экзамены автомобили любые современные модели плюс автомат экзамены на тех же моделях инструкторы только профессионалы цена от 1900 рублей рассрочка без процентов автошкола за рулем всем зеленый свет даем телефон <…>»), размещенной в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна», ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы ЧОУ «Автошкола «За рулем» разместило рекламу в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является  -  ЧОУ «Автошкола «За рулем» на основании договора № 356/1 от 16.12.2010г. на рекламно-информационное обслуживание, заключенного между ООО УК «Кузнецкий Дом Медиа» (исполнитель) и ЧОУ «Автошкола «За рулем» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по изготовлению и/или размещению в средствах массовой информации рекламно-информационных материалов заказчика.

Согласно уставу, утвержденному решением единственного учредителя                  ЧОУ «Автошкола «За рулем» от  28.03.2007г. управление ЧОУ «Автошкола «За рулем» осуществляет ректор – единоличный исполнительный орган учреждения.

В соответствии с решением единственного учредителя (протокол № 2 от 02.01.2011г.), ректором ЧОУ «Автошкола «За рулем» является <…>.

26.10.2011г. определением о возбуждении дела № 530/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 16.11.2011г. на 14 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 11.11.2011г. имеется в материалах дела).

16.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…> (исх. № 1116/11-001, от 16.11.2011г.), из которых следует, что нарушение допущено по незнанию ФЗ «О рекламе». В настоящее время нарушение устранено.

16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, который поддержал ранее представленные пояснения.

16.11.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (23.11.2011г. в 10 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела                                       № 530/09-АДМ-2011 и протокола были вручены ректору ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

23.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Войткова А.П. о рассмотрении дела № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в его отсутствие.

23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 530/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>.

Изучив материалы дела № 530/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Ректор ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. Лиц, находящихся на иждивении, нет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение ректора       ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в июле 2011г. в эфире радиостанции «Кузнецкий Экспресс» и радиостанции «Милицейская волна» с отсутствием существенной информации о том, что стоимость по подготовке водителей транспортных средств категории «В» в размере 1900 рублей - это стоимость теоретического курса, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…>доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (<…>года рождения, адрес регистрации: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – ректора ЧОУ «Автошкола «За рулем» <…> (<…>года рождения, адрес регистрации: <…>)  штраф в размере 5000 (________ тысяч) рублей.

 

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  530/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 530/09-АДМ-2011 [format] => [safe_value] => № 530/09-АДМ-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о наложении штрафа на д.л. ЧОУ «Автошкола «За рулем»

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о наложении штрафа на д.л. ЧОУ «Автошкола «За рулем»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-23 04:17:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-23 04:17:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326341915 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )