ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011
23 ноября 2011 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» (далее – ООО «Кузбассвязьуголь»), юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859, в присутствии защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
29.09.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 111/Р-2011 в отношении – ООО «Кузбассвязьуголь» по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
20.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 111/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Кузбассвязьуголь», было принято решение о признании рекламы («Улетное ТВ КСУ Кузбассвязьуголь 60 каналов за 80 руб/мес. Полгода за полцены! Интернет телефония телевидение подключение по звонку: <…>www.ksa42.ru»), размещенной по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г., ненадлежащей.
20.10.2011г. определением о возбуждении дела № 499/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола 16.11.2011г. на 11 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Кузбассвязьуголь» (уведомление о вручении почтового отправления от 26.10.2011г. имеется в материалах дела).
14.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «Кузбассвязьуголь» (исх. № 02/02-1388, от 14.11.2011г.), из которых следует, что проведение рекламной акции, распоряжением заместителя директора по коммерческим вопросам <…> было поручено ведущему специалисту отдела по работе с клиентами <…>. В настоящее время нарушение устранено. Также в пояснениях было указано на возможность прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.
16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности, которая поддержала представленные ранее пояснения.
16.11.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 23.11.2011г. на 10 часов 30 минут. Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «Кузбассвязьуголь» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.11.2011г. имеется в материалах дела).
23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности, которая поддержала представленные ранее пояснения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Кузбассвязьуголь», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
По адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. размещалась реклама об услугах ООО «Кузбассвязьуголь» с отсутствием в тексте рекламы части существенной информации.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ООО «Кузбассвязьуголь» разместило рекламу по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. с отсутствием части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., что вводит в заблуждение потребителей о возможности подключения к услуге кабельного телевидения и порядке оплаты за данную услугу и периоде подключения к данной акции.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Кузбассвязьуголь» на основании договора № 324/ИПГ/2009/подряда/ от 22.07.2009г., заключенного между ООО «ИПГ «Красная Горка» (подрядчик) и ООО «Кузбассвязьуголь» (заказчик), согласно которому подрядчик обязуется по поручению заказчика выполнить работы по изготовлению и/или монтажу рекламного изображения в сроки и порядке, установленным настоящим договором.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Кузбассвязьуголь», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. без указания части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Кузбассвязьуголь» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Кузбассвязьуголь» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Кузбассвязьуголь», выразившиеся в размещении рекламы по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. без указания части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., являются нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
В материалах дела № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении имеется бухгалтерский баланс, согласно которому нераспределенная прибыль за 2011г. составила <…> тысяч рублей, чистая прибыль составила <…> тысяч рублей.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Кузбассвязьуголь» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Кузбассвязьуголь» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «Кузбассвязьуголь» (юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на ООО «Кузбассвязьуголь» (юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 499/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
stdClass Object
(
[vid] => 7424
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа в отношении ООО «Кузбассвязьуголь»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7424
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1326342388
[changed] => 1370528510
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528510
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011
23 ноября 2011 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» (далее – ООО «Кузбассвязьуголь»), юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859, в присутствии защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
29.09.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 111/Р-2011 в отношении – ООО «Кузбассвязьуголь» по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
20.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 111/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Кузбассвязьуголь», было принято решение о признании рекламы («Улетное ТВ КСУ Кузбассвязьуголь 60 каналов за 80 руб/мес. Полгода за полцены! Интернет телефония телевидение подключение по звонку: <…>www.ksa42.ru»), размещенной по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г., ненадлежащей.
20.10.2011г. определением о возбуждении дела № 499/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола 16.11.2011г. на 11 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Кузбассвязьуголь» (уведомление о вручении почтового отправления от 26.10.2011г. имеется в материалах дела).
14.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «Кузбассвязьуголь» (исх. № 02/02-1388, от 14.11.2011г.), из которых следует, что проведение рекламной акции, распоряжением заместителя директора по коммерческим вопросам <…> было поручено ведущему специалисту отдела по работе с клиентами <…>. В настоящее время нарушение устранено. Также в пояснениях было указано на возможность прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.
16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности, которая поддержала представленные ранее пояснения.
16.11.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 23.11.2011г. на 10 часов 30 минут. Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «Кузбассвязьуголь» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.11.2011г. имеется в материалах дела).
23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности, которая поддержала представленные ранее пояснения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Кузбассвязьуголь», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
По адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. размещалась реклама об услугах ООО «Кузбассвязьуголь» с отсутствием в тексте рекламы части существенной информации.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ООО «Кузбассвязьуголь» разместило рекламу по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. с отсутствием части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., что вводит в заблуждение потребителей о возможности подключения к услуге кабельного телевидения и порядке оплаты за данную услугу и периоде подключения к данной акции.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Кузбассвязьуголь» на основании договора № 324/ИПГ/2009/подряда/ от 22.07.2009г., заключенного между ООО «ИПГ «Красная Горка» (подрядчик) и ООО «Кузбассвязьуголь» (заказчик), согласно которому подрядчик обязуется по поручению заказчика выполнить работы по изготовлению и/или монтажу рекламного изображения в сроки и порядке, установленным настоящим договором.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Кузбассвязьуголь», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. без указания части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Кузбассвязьуголь» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Кузбассвязьуголь» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Кузбассвязьуголь», выразившиеся в размещении рекламы по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. без указания части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., являются нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
В материалах дела № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении имеется бухгалтерский баланс, согласно которому нераспределенная прибыль за 2011г. составила <…> тысяч рублей, чистая прибыль составила <…> тысяч рублей.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Кузбассвязьуголь» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Кузбассвязьуголь» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «Кузбассвязьуголь» (юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на ООО «Кузбассвязьуголь» (юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 499/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011
23 ноября 2011 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» (далее – ООО «Кузбассвязьуголь»), юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859, в присутствии защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
29.09.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 111/Р-2011 в отношении – ООО «Кузбассвязьуголь» по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
20.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 111/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Кузбассвязьуголь», было принято решение о признании рекламы («Улетное ТВ КСУ Кузбассвязьуголь 60 каналов за 80 руб/мес. Полгода за полцены! Интернет телефония телевидение подключение по звонку: <…>www.ksa42.ru»), размещенной по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г., ненадлежащей.
20.10.2011г. определением о возбуждении дела № 499/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола 16.11.2011г. на 11 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Кузбассвязьуголь» (уведомление о вручении почтового отправления от 26.10.2011г. имеется в материалах дела).
14.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «Кузбассвязьуголь» (исх. № 02/02-1388, от 14.11.2011г.), из которых следует, что проведение рекламной акции, распоряжением заместителя директора по коммерческим вопросам <…> было поручено ведущему специалисту отдела по работе с клиентами <…>. В настоящее время нарушение устранено. Также в пояснениях было указано на возможность прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.
16.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности, которая поддержала представленные ранее пояснения.
16.11.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 499/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 23.11.2011г. на 10 часов 30 минут. Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «Кузбассвязьуголь» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.11.2011г. имеется в материалах дела).
23.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Кузбассвязьуголь» <…> по доверенности, которая поддержала представленные ранее пояснения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Кузбассвязьуголь», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
По адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. размещалась реклама об услугах ООО «Кузбассвязьуголь» с отсутствием в тексте рекламы части существенной информации.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ООО «Кузбассвязьуголь» разместило рекламу по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. с отсутствием части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., что вводит в заблуждение потребителей о возможности подключения к услуге кабельного телевидения и порядке оплаты за данную услугу и периоде подключения к данной акции.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Кузбассвязьуголь» на основании договора № 324/ИПГ/2009/подряда/ от 22.07.2009г., заключенного между ООО «ИПГ «Красная Горка» (подрядчик) и ООО «Кузбассвязьуголь» (заказчик), согласно которому подрядчик обязуется по поручению заказчика выполнить работы по изготовлению и/или монтажу рекламного изображения в сроки и порядке, установленным настоящим договором.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Кузбассвязьуголь», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. без указания части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Кузбассвязьуголь» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Кузбассвязьуголь» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Кузбассвязьуголь», выразившиеся в размещении рекламы по адресу г.Кемерово, пр.Шахтеров, 70 на парковке в 2011г. без указания части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), о том, что вновь подключившемуся абоненту к услуге кабельного телевидения необходимо оплатить аванс в размере 480 рублей за шесть месяцев, также о том, что пользоваться услугой кабельного телевидения полгода за полцены можно только подключившись в период с 01.07.2011г. до 30.09.2011г., являются нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
В материалах дела № 499/09-АДМ-2011 об административном правонарушении имеется бухгалтерский баланс, согласно которому нераспределенная прибыль за 2011г. составила <…> тысяч рублей, чистая прибыль составила <…> тысяч рублей.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Кузбассвязьуголь» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Кузбассвязьуголь» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «Кузбассвязьуголь» (юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на ООО «Кузбассвязьуголь» (юридический адрес: 650070, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Свободы, 8, ИНН 4234007859) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 499/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 09/9946
[format] =>
[safe_value] => 09/9946
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 499/09-АДМ-2011
[format] =>
[safe_value] => № 499/09-АДМ-2011
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление о наложении штрафа в отношении ООО «Кузбассвязьуголь»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление о наложении штрафа в отношении ООО «Кузбассвязьуголь»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-11-23 04:24:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-11-23 04:24:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1326342388
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)
