Постановление о наложении штрафа на ООО «УК «Сиб-Медиа»

Номер дела: № 517/09-АДМ-2011
Дата публикации: 30 ноября 2011, 14:06

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 517/09-АДМ-2011

 

30 ноября 2011 г.                                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 517/09-АДМ-2011, возбужденное определением от 24.10.2011г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Сиб-Медиа» (далее по тексту –                ООО «УК «Сиб-Медиа»), ИНН 4205102498, ОГРН 1064205073602, адрес: 650036,               г. Кемерово, ул. Мирная, 9, по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа» было возбуждено дело № 84/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 84/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа», было принято решение о признании ООО «УК «Сиб-Медиа» нарушившим часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК «Лапландия», расположенного по адресу по пр. Октябрьский 34, рекламодателя Общества с ограниченной ответственностью «Премьер Мед» (далее по тексту -   ООО «Премьер Мед») («Медицинский центр здоровье узи 3D 4D на аппарате экспертного класса запись на CD имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом. пр-т Советский,  д. 24 <…>», с изображением ребенка и беременной женщины).

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Премьер Мед»  предупреждению отведено менее пяти процентов рекламной площади, а именно – 0,8 %.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

Реклама размещалась на основании договора № 015 на изготовление, размещение и распространение рекламы от 14.02.2011г., заключенного между              ООО «УК «Сиб-Медиа» (Исполнитель) и ООО «Премьер Мед» (Заказчик). Согласно вышеуказанному договору Исполнитель (ООО «УК «Сиб-Медиа») по заданию Заказчика (ООО «Премьер Мед») обязуется выполнить работы по разработке эскиза, изготовлению, размещению и распространению рекламного материала.

Согласно приложению № 1 к договору № 015 от 14.02.2011г. Исполнитель (ООО «УК «Сиб-Медиа») обязуется изготовить и распространить рекламный материал Заказчика (ООО «Премьер Мед») в готовой для распространения форме на рекламных конструкциях в соответствии со следующим графиком: тип рекламной конструкции: щит 6х3 м; месторасположение рекламной конструкции:                            пр. Октябрьский – ул. Терешковой; сторона: Б; срок распространения рекламного материала Исполнителем: 01.03.2011г. – 30.06.2011г.

Распространителем вышеуказанной рекламы ООО «Премьер Мед» является              ООО «УК «Сиб-Медиа».

24.10.2011г. в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа» было возбуждено дело                  № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 17.11.2011г. на 10 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «УК «Сиб-Медиа» (уведомления о вручении почтовых отправлений от 31.10.2011г. имеются в материалах дела).

17.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «УК «Сиб-Медиа».

17.11.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (30.11.2011г. в 11 часов 00 минут).                         Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела                               № 517/09-АДМ-2011 и протокола были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «УК «Сиб-Медиа» (уведомления о вручении почтовых отправлений от 21.11.2011г. имеются в материалах дела).

30.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «УК «Сиб-Медиа».

Изучив материалы дела № 517/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «УК «Сиб-Медиа», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «УК «Сиб-Медиа» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу в июне 2011г. на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции № 16 по адресу: г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и                        ул. Терешковой), напротив ТРК «Лапландия» с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «УК «Сиб-Медиа» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «УК «Сиб-Медиа», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

В материалах дела № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении имеется бухгалтерская отчетность, согласно которой чистая прибыль ООО «УК «Сиб-Медиа» за 2011г. составила <…>тысяч рублей.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «УК «Сиб-Медиа» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «УК «Сиб-Медиа» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

 

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ООО «УК «Сиб-Медиа» (ИНН 4205102498, ОГРН 1064205073602, адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, 9) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на ООО «УК «Сиб-Медиа» (ИНН 4205102498,                                  ОГРН 1064205073602, адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, 9) штраф в размере                  100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  517/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя  управления                                                Е.А. Клостер

stdClass Object ( [vid] => 7433 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа на ООО «УК «Сиб-Медиа» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7433 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326352096 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 517/09-АДМ-2011

 

30 ноября 2011 г.                                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 517/09-АДМ-2011, возбужденное определением от 24.10.2011г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Сиб-Медиа» (далее по тексту –                ООО «УК «Сиб-Медиа»), ИНН 4205102498, ОГРН 1064205073602, адрес: 650036,               г. Кемерово, ул. Мирная, 9, по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа» было возбуждено дело № 84/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 84/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа», было принято решение о признании ООО «УК «Сиб-Медиа» нарушившим часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК «Лапландия», расположенного по адресу по пр. Октябрьский 34, рекламодателя Общества с ограниченной ответственностью «Премьер Мед» (далее по тексту -   ООО «Премьер Мед») («Медицинский центр здоровье узи 3D 4D на аппарате экспертного класса запись на CD имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом. пр-т Советский,  д. 24 <…>», с изображением ребенка и беременной женщины).

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Премьер Мед»  предупреждению отведено менее пяти процентов рекламной площади, а именно – 0,8 %.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

Реклама размещалась на основании договора № 015 на изготовление, размещение и распространение рекламы от 14.02.2011г., заключенного между              ООО «УК «Сиб-Медиа» (Исполнитель) и ООО «Премьер Мед» (Заказчик). Согласно вышеуказанному договору Исполнитель (ООО «УК «Сиб-Медиа») по заданию Заказчика (ООО «Премьер Мед») обязуется выполнить работы по разработке эскиза, изготовлению, размещению и распространению рекламного материала.

Согласно приложению № 1 к договору № 015 от 14.02.2011г. Исполнитель (ООО «УК «Сиб-Медиа») обязуется изготовить и распространить рекламный материал Заказчика (ООО «Премьер Мед») в готовой для распространения форме на рекламных конструкциях в соответствии со следующим графиком: тип рекламной конструкции: щит 6х3 м; месторасположение рекламной конструкции:                            пр. Октябрьский – ул. Терешковой; сторона: Б; срок распространения рекламного материала Исполнителем: 01.03.2011г. – 30.06.2011г.

Распространителем вышеуказанной рекламы ООО «Премьер Мед» является              ООО «УК «Сиб-Медиа».

24.10.2011г. в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа» было возбуждено дело                  № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 17.11.2011г. на 10 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «УК «Сиб-Медиа» (уведомления о вручении почтовых отправлений от 31.10.2011г. имеются в материалах дела).

17.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «УК «Сиб-Медиа».

17.11.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (30.11.2011г. в 11 часов 00 минут).                         Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела                               № 517/09-АДМ-2011 и протокола были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «УК «Сиб-Медиа» (уведомления о вручении почтовых отправлений от 21.11.2011г. имеются в материалах дела).

30.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «УК «Сиб-Медиа».

Изучив материалы дела № 517/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «УК «Сиб-Медиа», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «УК «Сиб-Медиа» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу в июне 2011г. на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции № 16 по адресу: г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и                        ул. Терешковой), напротив ТРК «Лапландия» с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «УК «Сиб-Медиа» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «УК «Сиб-Медиа», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

В материалах дела № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении имеется бухгалтерская отчетность, согласно которой чистая прибыль ООО «УК «Сиб-Медиа» за 2011г. составила <…>тысяч рублей.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «УК «Сиб-Медиа» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «УК «Сиб-Медиа» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

 

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ООО «УК «Сиб-Медиа» (ИНН 4205102498, ОГРН 1064205073602, адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, 9) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на ООО «УК «Сиб-Медиа» (ИНН 4205102498,                                  ОГРН 1064205073602, адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, 9) штраф в размере                  100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  517/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя  управления                                                Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 517/09-АДМ-2011

 

30 ноября 2011 г.                                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 517/09-АДМ-2011, возбужденное определением от 24.10.2011г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Сиб-Медиа» (далее по тексту –                ООО «УК «Сиб-Медиа»), ИНН 4205102498, ОГРН 1064205073602, адрес: 650036,               г. Кемерово, ул. Мирная, 9, по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа» было возбуждено дело № 84/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 84/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа», было принято решение о признании ООО «УК «Сиб-Медиа» нарушившим часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК «Лапландия», расположенного по адресу по пр. Октябрьский 34, рекламодателя Общества с ограниченной ответственностью «Премьер Мед» (далее по тексту -   ООО «Премьер Мед») («Медицинский центр здоровье узи 3D 4D на аппарате экспертного класса запись на CD имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом. пр-т Советский,  д. 24 <…>», с изображением ребенка и беременной женщины).

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Премьер Мед»  предупреждению отведено менее пяти процентов рекламной площади, а именно – 0,8 %.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

Реклама размещалась на основании договора № 015 на изготовление, размещение и распространение рекламы от 14.02.2011г., заключенного между              ООО «УК «Сиб-Медиа» (Исполнитель) и ООО «Премьер Мед» (Заказчик). Согласно вышеуказанному договору Исполнитель (ООО «УК «Сиб-Медиа») по заданию Заказчика (ООО «Премьер Мед») обязуется выполнить работы по разработке эскиза, изготовлению, размещению и распространению рекламного материала.

Согласно приложению № 1 к договору № 015 от 14.02.2011г. Исполнитель (ООО «УК «Сиб-Медиа») обязуется изготовить и распространить рекламный материал Заказчика (ООО «Премьер Мед») в готовой для распространения форме на рекламных конструкциях в соответствии со следующим графиком: тип рекламной конструкции: щит 6х3 м; месторасположение рекламной конструкции:                            пр. Октябрьский – ул. Терешковой; сторона: Б; срок распространения рекламного материала Исполнителем: 01.03.2011г. – 30.06.2011г.

Распространителем вышеуказанной рекламы ООО «Премьер Мед» является              ООО «УК «Сиб-Медиа».

24.10.2011г. в отношении ООО «УК «Сиб-Медиа» было возбуждено дело                  № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 17.11.2011г. на 10 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «УК «Сиб-Медиа» (уведомления о вручении почтовых отправлений от 31.10.2011г. имеются в материалах дела).

17.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «УК «Сиб-Медиа».

17.11.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (30.11.2011г. в 11 часов 00 минут).                         Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела                               № 517/09-АДМ-2011 и протокола были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «УК «Сиб-Медиа» (уведомления о вручении почтовых отправлений от 21.11.2011г. имеются в материалах дела).

30.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «УК «Сиб-Медиа».

Изучив материалы дела № 517/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «УК «Сиб-Медиа», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «УК «Сиб-Медиа» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу в июне 2011г. на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции № 16 по адресу: г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и                        ул. Терешковой), напротив ТРК «Лапландия» с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «УК «Сиб-Медиа» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «УК «Сиб-Медиа», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

В материалах дела № 517/09-АДМ-2011 об административном правонарушении имеется бухгалтерская отчетность, согласно которой чистая прибыль ООО «УК «Сиб-Медиа» за 2011г. составила <…>тысяч рублей.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «УК «Сиб-Медиа» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «УК «Сиб-Медиа» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

 

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ООО «УК «Сиб-Медиа» (ИНН 4205102498, ОГРН 1064205073602, адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, 9) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на ООО «УК «Сиб-Медиа» (ИНН 4205102498,                                  ОГРН 1064205073602, адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, 9) штраф в размере                  100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  517/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя  управления                                                Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 09/10194 [format] => [safe_value] => № 09/10194 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 517/09-АДМ-2011 [format] => [safe_value] => № 517/09-АДМ-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о наложении штрафа на ООО «УК «Сиб-Медиа»

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о наложении штрафа на ООО «УК «Сиб-Медиа»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-30 07:06:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-30 07:06:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326352096 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )